福建企业开展产品标准自我声明公开的演进与建议

文 芳

（福建省标准化研究院，福建 福州 350013）

福建企业开展产品标准自我声明公开的演进与建议

文 芳

（福建省标准化研究院，福建 福州 350013）

文中研究了国家和福建省与企业产品标准相关的法律法规、管理规范和文件发布实施与变化情况，通过相关法律法规文件的分析比对，从企业产品标准制修订、声明公开的平台、企业应声明公开的标准信息内容、企业声明公开标准的时间节点、标准声明公开的有效期、企业权利、企业义务、企业产品标准的监督和企业产品标准违法违规处罚等方面，梳理了福建企业开展企业产品标准自我声明公开工作需遵循的要求和应注意的事项。

福建；企业产品标准；声明公开；演进；建议

1 前言

根据2015年9月14日《质检总局、国家标准委关于印发〈企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设工作方案〉的通知》（国质检标〔2015〕422号），从2017年1月1日开始，企业产品标准自我声明公开制度进入全面实施阶段。对已制定企业标准的企业来说，企业产品标准自我声明公开工作不是简单的在“企业标准信息公共服务平台”公开其标准这个操作，还应包括在开展此项工作之前的严谨规范地完成企业标准编制、审核和发布实施，了解标准公开后企业需承担法律责任与义务、接受监督检查和及时开展复审修订等内容。

2 企业产品标准相关的法律法规文件发布实施与变化情况

福建省企业开展企业产品标准自我声明公开工作前，需要先了解国家和福建省与企业产品标准相关的法律法规、管理规范和文件要求。

与企业标准相关的国家法律法规文件包括1988年12月29日发布、1989年4月1日起施行的《中国人民共和国标准化法》（以下简称“标准化法”），1990年4月6日发布并施行的国务院令第53号《中华人民共和国标准化法实施条例》（以下简称《实施条例》），1990年8月24日发布实施的《企业标准化管理办法》（国质检标联〔2009〕84号），2009年3月20日发布实施的《企业产品标准管理规定》（国质检标联〔2009〕84号），2014年12月16日下发《关于在部分省市开展企业产品标准自我声明公开试点工作的通知》（国质检标联〔2014〕660号），2015年9月14日《质检总局、国家标准委关于印发〈企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设工作方案〉的通知》（国质检标〔2015〕422号）等法律法规和文件。2015年国家开始对标准化法进行修订，2016年3月22日国务院向全社会公开征求《中华人民共和国标准化法（修订草案征求意见稿）》的意见，由于该意见稿修改内容多，修订争议较大，仍未到达人大审议阶段。同时，近期国标委正组织开展《企业标准化管理办法》的修订工作。

与国家相关政策对应，福建省企业产品标准管理可以分成纸质材料备案阶段、自我声明公开试点阶段（也可认为是企业产品标准纸质材料备案与自我声明公开同时存在的阶段）、自我声明公开全面实施阶段共计3个阶段，与企业产品标准相关的福建省现行的地方性要求主要涉及2000年12月19日发布实施《福建省标准化管理办法》（福建省人民政府令第59号）、2015年1月5日发布的《福建省质量技术监督局关于开展企业产品标准自我声明公开制度试点工作的通知》（闽质监标〔2015〕2号）和2015年1月5日发布实施的《福建省企业产品标准管理规定》（闽质监标〔2015〕3号）（原《福建省企业产品标准备案管理规定》同时废止）。

国家和福建省企业产品标准相关的法律法规文件发布实施与变化情况见图1。

图1 企业产品标准相关的法律法规文件发布实施与变化情况

3 开展企业产品标准自我声明公开工作需要遵循的要求和注意的事项

通过对以上国家和福建省与企业产品标准相关的法律、法规、文件要求的对比分析，目前和未来，福建企业开展企业产品标准自我声明公开工作需要遵循的要求和注意的事项如下：

（1）企业产品标准制修订

目前现行的标准化法等法律法规要求企业产品标准的格式编写应符合GB/T 1《标准化工作导则》系列国家标准，企业产品标准应定期复审，且复审周期不超过3年。[1]根据国家对企业标准管理的导向来看，未来相关法律法规有可能将放宽对企业标准的格式、复审时间和周期等要求。

（2）企业声明公开企业产品标准的平台

根据最新情况请将此段替换为：企业声明公开企业产品标准的平台目前为“企业标准信息公共服务平台”。若福建建立了可与“企业标准信息公共服务平台”进行互联的省级平台后，福建企业可均在此两个平台上进行企业产品标准声明公开。

（3）企业声明公开的标准信息内容

企业声明公开的标准信息内容将一直执行目前的相关政策，即：若产品执行的是国家标准、行业标准和地方标准，该企业应公开执行标准的标准号和标准名称；产品执行的是企业标准或团体标准，企业应公开企业产品的主要技术指标及该指标对应的检验试验方法，当然企业也可选择公开企业产品文本[2]。未来，新的国家法律法规将进一步明确企业标准的主要技术指标的内容——应当包括产品的功能指标、安全指标、性能指标以及相应的检验方法。同时，企业应具备自我知识产权的保护意识，如生产工艺、配方、流程等可能含有企业技术秘密和商业秘密、不涉及主要技术指标的内容不应写入企业标准中。

（4）企业声明公开产品标准的时间

《质检总局、国家标准委关于印发〈企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设工作方案〉的通知》（国质检标〔2015〕422号）要求企业仅需在产品销售前声明公开产品标准信息即可。《福建省企业产品标准管理规定》（闽质监标〔2015〕3号）现有规定与国家要求不太一致，其要求：企业应在企业产品标准发布后30日内，在全国统一开放的标准公共服务平台上声明公开产品标准的信息。因此，福建企业需根据二者中最严的情况及时在“企业标准信息公共服务平台”声明公开企业产品标准的信息。

（5）企业产品标准声明公开的有效期

国家目前发布的文件和《标准化法（修订草案征求意见稿）》均未对企业产品标准声明公开的有效期做出明确规定，但《福建省企业产品标准管理规定》（闽质监标〔2015〕3号）对此加严了要求。福建省企业产品标准声明公开的有效期为3年，企业需要在该标准3年期满前30日内，重新到“企业标准信息公共服务平台”上办理企业产品标准自我声明公开。

（6）企业权利

企业可自行确定公开标准信息的内容和形式，并有权对公开标准信息进行修改和更新。未来国家法律法规可能将进一步保护企业对企业标准所享有的合法权利，更明确企业标准的解释权和著作权为企业所享有，并受著作权法保护。

（7）企业义务

企业应确保企业产品标准的科学性和合理性，且符合国家有关法律法规、强制性标准及相关产业政策要求。企业要对公开的标准信息的完整性、真实性、准确性、合法性负责，对标准实施的后果承担责任。同时，企业必须保证生产的产品符合相应时段内其声明公开的产品标准的要求。

（8）企业产品标准的监督

企业产品标准受到的监督来自两个方面，一是任何公民、法人或者其他组织对公开标准信息的完整性、真实性、准确性、合法性开展的评价，二是县级以上政府标准化主管部门开展的企业产品标准信息随机抽查。

（9）企业产品标准违法违规处罚

目前企业产品标准违法违规的处罚包括多个层面的处罚。现行的标准化法对企业生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的行为，对法律、行政法规未作规定的违法违规行为，造成严重后果构成犯罪等行为的处罚手段进行了规定，但具体的处罚金额未做规定。企业产品标准自我声明公开制度相关文件进一步规定：对消费者造成人身、财产损害的违法违规情况，将依法要求企业对消费者进行赔偿。同时，《企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设工作方案》规定企业违法违规信息会将被纳入企业失信记录，向社会公布[2]。

《中华人民共和国标准化法（修订草案征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）拟将继续保留现行标准化法中对企业生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的行为以及出现损害人身健康或者生命、财产安全的违法违规情况，由法律和法规行政主管部门依法处理的条款，但拟将加严和细化处罚措施，对法律、行政法规未作规定的企业违法违规行为将由标准化行政主管部门代替目前的工商部门进行行政执法，进一步明确了经济处罚，对有违法所得的将根据情况处以违法所得一倍以上、五倍以下的罚款，没有违法所得将对企业处以十万以上五十万以下的罚款，情节严重的企业将极有可能被责令停业整顿。意见稿拟将企业利用标准从事行业壁垒、地区封锁、不正当竞争等违法行为纳入到查处范围中。意见稿拟将规定对企业未公开其执行的产品标准、公开的产品标准与所执行的标准不一致或者公开标准弄虚作假的行为的处罚：首先由标准化行政主管部门责令企业限期改正，同时也将在“企业标准信息公共服务平台”向社会大众进行公示；如果企业逾期不改的，将被处以一万元以上、十万元以下罚款[3]。

4 结语

企业产品标准自我声明公开制度全面实施后，企业必须在“企业标准信息公共服务平台”公开其执行的产品标准，且公开的产品标准信息要与所执行标准一致、要符合法律法规和强制性标准的要求，同时还要注意企业产品标准复审周期和声明公开的3年有效期，否则，未来不仅企业的信用记录将出现污点，企业也可能将面临较大金额的经济处罚。

[1]中华人民共和国标准化法[EB/OL].

[2]企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设工作方案印发[EB/OL].

[3]国务院法制办公室关于公布《中华人民共和国标准化法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见的通知[EB/OL].

Evolution and Suggestion of Enterprise Product Standards Self Disclosure in Fujian

WEN Fang
( Fujian Institute of Standardization,Fuzhou 350013,Fujian,China )

The enterprise product standard of state and Fujian Province related laws and regulations,the management standard and the document issue implementation and the change situation are discussed in this paper.The analysis and comparison of the relevant laws and regulations documents are aimed to hackle the requirements and precautions to carry out the enterprise standards self disclosure in Fujian through the revision of product standards,platform,the information content,time and the period of validity for enterprise product standard disclosure,the enterprise rights and obligations,the supervision and illegal punishment for enterprise product standards and so on.

Fujian;Enterprise product standards;Declaration;Evolution;Suggestion

2016-03-02

文 芳，女，福建省标准化研究院，标准信息所，工程师，硕士