“互联网+”视阈下民主党派参政议政信息平台研究

王腊梅，邢中先

(重庆理工大学 马克思主义学院， 重庆 400054)



“互联网+”视阈下民主党派参政议政信息平台研究

王腊梅，邢中先

(重庆理工大学 马克思主义学院， 重庆 400054)

参政议政是我国政治制度赋予民主党派的基本职能，完善民主党派参政议政信息平台建设是参政党履行自身职能的必然需要。自2015年李克强总理提出“互联网+”概念以后，“互联网+参政议政信息平台”为民主党派参政议政搭建了一个全新的平台。作为参政党的民主党派要紧抓“互联网+参政议政信息平台”这一发展契机，不断提高民主党派成员的媒介素养和运用网络技术的能力，不断构建新型参政信息平台，这将有助于提高民主党派参政议政的能力，提升其参政议政水平。

互联网+；民主党派；参政议政；信息平台

根据CNNIC最新发布的《第38次中国互联网发展状况统计报告》显示，截止到2016年6月，中国网民规模达7.10亿，互联网普及率为51.7%，较2015年底提升了1.3个百分点，中国手机网民规模达6.56亿，网民中使用手机上网人群占有比提升至92.5%[1]。从这些数据不难看出，互联网已经成为人们社会生活不可或缺的一部分。随着“互联网+”国家战略的提出，民主党派需要紧紧抓住这一契机，不断探索新形势下如何提高民主党派的参政能力，不断拓宽完善民主党派参政议政的信息平台，这是时代赋予民主党派的历史重任，也是摆在民主党派面前的现实课题。

一、“互联网+”的基本内涵及特征

(一)“互联网+”的基本内涵

2015年7月国务院印发的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中指出，“互联网+”就是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。这可视作目前为止官方对“互联网+”最权威的解释[2]。

(二)“互联网+”的基本特征

一是开放性。“互联网+”作为一个开放性的生态系统，实现了信息和资源等各方面的有利衔接和联系，整合了社会各种资源，有利于促进自身力量的发展，更能很好地使每个人的自我价值得到实现； 二是创新性。“互联网+”最大的特点就是创新性、自我更新性，运用自身力量和魄力打破以往观念和思想的束缚，实现自我发展。因此，在“互联网+”的指引下，人的主观能动性得到了发挥，激发了人们的创新意识，有利于促成大众创业、万众创新的局面，进一步促进经济实现创新驱动发展；三是虚拟性。“互联网+”具有虚拟性的特点，彻底打破了现实生活中的地缘限制和文化差异，缩小了地理距离，实现了文化的自由交流，公众权利也得到了扩展。借助互联网这个平台，重新建构了民主党派参政议政信息渠道，有利于提高参政党的知情权，履行好参政职能。

二、“互联网+”视阈下民主党派参政议政的重要性

中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确提出：在新世纪新阶段，民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党[3]。这是新形势下对中国参政党性质的科学定位。2013年2月6日，习近平在同党外人士共迎新春的讲话中指出：“民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。”[4]习近平总书记的讲话明确了民主党派是中国特色社会主义参政党的性质和地位[5]。习近平总书记在2016年中央统战会议上指出：“要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。”[6]“互联网+”形势下加强民主党派参政议政建设，对于民主党派充分发挥参政议政职能、破解当前我国发展中遇到的难题以及促进我国多党合作制度长期存在和发展，都具有重要的现实意义。

(一)加强民主党派参政议政职能的必然要求

随着时代的不断发展，民主党派的党组织也在不断地发展壮大，民主党派的成员结构也在发生着变化，成员素质参差不齐，价值观念呈现多元化，少数年轻成员缺乏对多党合作制度的深刻认识，政治上不够成熟、政治热情不够高，其参政议政的素质呈现潜在未开放状态[7]。一些新吸纳的成员缺乏相应的参政经验，导致参政议政的能力不足，没能很好地做中国共产党执政的好助手。因此，“互联网+”视阈下加强民主党派自身的政治修养，自觉抵制各种错误思想的侵蚀，努力增强自身参政议政的能力，自觉地提高参政议政水平，履行好参政党的职能，具有重要的现实意义。

(二)破解当前我国发展难题的现实需要

现在我国已经进入改革的攻坚期，经济发展也进入“三期叠加”的关键时期，再加上当前我国生态环境正在不断恶化，雾霾等极端天气严重影响了人民的生命安全，我国经济发展正面临一系列发展难题。越是发展艰难时期，越需要团结民主党派，越需要调动一切积极因素，凝聚全社会的力量，共克时艰。作为参政党的民主党派，一定要多建睿智之言、多献务实之策，参与到实践调查研究之中。“互联网+”视域下加强民主党派参政议政建设，有利于拓宽民主党派参政议政渠道和信息平台建设，有利于民主党派针对现实存在的问题，找出问题的症结，提出改进办法，积极向中国共产党建言献策，使党的决策更科学和更具有操作性。因此，加强民主党派参政议政建设是破解当前我国发展难题的题中之义。

(三)我国多党合作制度长期存在和发展的客观要求

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适应我国国情的一项基本政治制度和具有中国特色的社会主义政党制度。我国多党合作制度已经走过了67年的历程，在这67年的峥嵘岁月中，民主党派为执政党执政能力的提高、为推进中国特色社会主义事业建设提出了一系列具有前瞻性、建设性的提案，充分发挥其联系和协调各方关系的优势，把不利因素变为有利因素，为我国社会的安定、经济的快速发展做出了自己应有的贡献[8]。在“互联网+”视阈下，民主党派更要紧紧围绕“民主”和“团结”这两大主题，紧紧依靠人民政治协商会议，明确自身的使命，不断提高运用网络技术的能力，建设合格的参政党。

三、“互联网+”视阈下民主党派参政议政面临的新挑战

民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础上，依靠人民政治协商会议，紧紧围绕“民主”和“团结”两大主题，为中国特色社会主义现代化建设事业积极建言献策，充分发挥了民主党派的专长和优势，对推动中国共产党和政府决策的科学化起到了至关重要的作用。但是“互联网+”的出现对民主党派的自身能力建设以及参政议政职能建设提出了新的挑战。

(一)部分成员运用网络获取参政议政信息的意识不强

当前网络技术日益成熟，在推动经济发展和社会建设方面都发挥了重要作用，特别是“互联网+”战略提出以后，为传统工业发展提供了新的发展方向、新的发展契机。但是部分民主党派成员未能很好地认识到“互联网+”也给民主党派参政议政提供了新的机遇，部分成员运用互联网获取参政议政信息的意识不强。虽然八大民主党派都建立了自己的网站，但是由于网站未能凸显八大民主党派各自的特色，导致很难吸引人民群众的关注，造成网络资源不必要的浪费；由于未能很好地借助互联网收集本党派成员和人民群众最关心的问题和提案，未能集中人民群众的智慧和力量发挥群策群力的作用，造成有些提案不合时宜；再加上部分成员利用网络获取信息的意识和主动性不强，没能很好地形成上网的习惯，导致与人民群众的联系不紧密；民主党派成员的结构也不合理，老成员没有能力和精力上网，而新成员数量又比较少，造成民主党派成员自主意识不强，获取信息的积极性不高。

(二)部分成员媒介素养不高

进入新时期，民主党派成员十分注重自身参政议政能力的发展，不断提高自身整体素质，参政议政提案的质量也有了很大改善，这是民主党派在参政议政方面取得的成绩。“互联网+”促使信息的传播打破了原有的时空、地域限制，能够实现信息的自由交流和传递。但是，互联网的及时性、开放性特点也会使某些不良信息发生核聚变式的扩散，给人民群众的生产生活带来不良影响。互联网信息的冗杂和良莠不齐给民主党派成员的媒介素养提出了更高的要求。在互联网快速发展的背景下，民主党派要想履行好参政议政职能，就必须要学会借用互联网来加强与人民群众的沟通交流，倾听人民群众的心声，做好调查研究，把事关人民群众生活的问题形成议案提交到人民政治协商会议上去。当前我国在改革进程中出现的一些热点、难点问题，大都具有全面性、综合性的特点[9]。这就需要各民主党派之间和民主党派成员之间通力合作，共同提出具有切实可行的行动方案。

(三)民主党派之间信息沟通不畅

“互联网+”共享性的特点对于破解当前各民主党派间信息交流不畅具有重要的现实意义。当前，我国改革发展过程中出现的问题都是综合性的，需要各民主党派通力合作，发挥自身的聪明才智。但是八大民主党派之间的信息交流却很少，仅仅是每年在人民政治协商会议上把各自的议案提交上去，未能很好地打破自我限制、实现与其他党派的信息共享。在互联网发展的今天，微博、微信等微平台越来越受到人民群众的欢迎和喜爱，但是在现实生活中民主党派运用这些微平台的能力不足，造成信息沟通不畅。在“互联网+”时代下，民主党派需要走出去，也需要引进来，积极和其他民主党派合作，共同构建畅通的信息交流平台，通过平台来促进各自参政能力的提升。

四、“互联网+”视阈下拓宽民主党派参政议政信息平台路径研究

互联网为民主党派参政议政提供了一个重要平台，加强了民主党派和人民群众的联系，促进了与执政党的沟通交流。党的十八大报告指出：“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道，不断推进参政议政制度建设，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。”[10]参政党是我国多党合作制度的重要组成部分，完善民主党派参政议政的信息平台建设，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这一目标发挥好参政议政职能，是完善我国多党合作制度的重要举措。

(一)强化自身参政意识，加强民主党派运用网络技术的能力建设

1.强化自身参政意识

意识是行为的先导，正确的思想认识是正确行为的基础[11]。民主党派成员要始终树立正确的参政意识，民主党派的参政党地位的取得不是中国共产党的赠与，是在中国民主革命发展的过程中，共产党携手民主党派一起奋斗的结果。在我国多党合作制度中，民主党派占有重要地位，它不是“政治花瓶”，它是中国共产党的助手，因此，民主党派党员要转变自身观念，强化自身的参政意识[12]。在互联网环境下，各种思想不断出现，各种社会思潮影响着人们的日常生活，民主党派要夯实思想基础，增强政治敏感度，提升关注社会、明辨是非和把握方向的政治素质和能力。

2.加强民主党派运用网络技术的能力建设

网络参政议政成为信息时代参政议政的重要方式，也是民主党派拓宽参政议政渠道的有效措施。“互联网+”对民主党派成员运用网络技术能力提出了更高要求，从网络环境中提取相关信息的能力成为考查民主党派参政议政能力的重要指标。一方面，民主党派要加强对各自成员网络技术应用能力的培养，使他们成为能够运用互联网获取参政议政信息的能手；另一方面，要加强网络技术信息交换能力的培养，互联网是一个开放性的系统，只有具备了交换能力，才能获取更多的网络参政议政信息，才能实现信息的自由交换，增强本党成员与其他民主党派成员之间的交流，扩大民主党派的影响力。

(二)提高民主党派成员媒介素养

媒介素养是指对信息的解读和判断能力，移动互联网时代需要民主党派成员具有较高的媒介素养[13]。在互联网时代，人人都可以成为记者，人人都可以发声；人人都是信息的接受者，人人也都是信息的传播者。因此，民主党派要增强自身的媒介素养，时刻保持头脑清醒，培养敏锐的政治辨别力，借用互联网技术，结合人民群众最关心的问题，发挥好参政议政的职能。提高民主党派成员的媒介素养，首先要对互联网上出现的各种热点言论，探究其背后的社会原因，预见其发展趋势；其次，要加强实践调查研究，只有通过实践、亲自去做，才能得到第一手真实的材料，通过对材料的理性分析，摒弃虚假材料，才能真正地发现问题的本质；最后，借助互联网加深与人民群众的交流，多倾听人民群众的呼声、关心人民群众的疾苦，把人民群众的热切期盼作为参政议政的出发点和落脚点。只有良好的媒介素养才能保障发声的正确性，只有良好的媒介素养才能取信于民，才能做人民群众的好朋友、好伙伴。

(三)构建新型的民主党派参政议政信息平台

1.加强民主党派网站平台建设

网站已经成为人民群众了解国家政治和社会生活的重要渠道，八大民主党派都建立了自己的网站，由于某些特殊原因，八大民主党派建立的网站没能很好地发挥联系人民群众的作用。因此，八大民主党派建设网站要遵循4个原则：首先，要凸显自身的特色，八大民主党派各具特色，因此网站建设一定要凸显自身的优势和特点；其次，要改变以前网站建设与人民群众互动少的缺点，利用新网站拉近与人民群众的关系；再次，提高网站的吸引力，把网站变成与人民群众沟通交流的枢纽；最后，注重网站内容的更新速度，以新、快为特点，增强对人民群众的吸引力。

2.借助微平台促进民主党派信息交流

当前微博、微信成为最受人民群众欢迎的新型媒介交流工具，民主党派可以借助微博、微信等微媒介建立民主党派参政议政的信息交流空间。微博的字数被限定在140个字以内，由于微博字数的短小，一张图、一句话都可以引起人民群众的兴趣，通过微博这个小型媒介，有利于拉近民主党派与人民群众的距离；微信可以发布语音，实现人与人面对面的交流，可以使民主党派更加清晰地了解人民群众的心声，以微博、微信为代表的微媒介给民主党派开辟了一个全新的参政议政信息交流空间，通过微媒介可以实现民主党派与人民群众和其他党派的交流。

(四)以制度为保障，完善民主党派参政议政信息平台建设

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性[14]。加强民主党派参政议政信息平台建设离不开一套科学合理的运作制度作为保障，只有以制度为保障，才能保证民主党派参政议政信息平台的良序发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦多建睿智之言、多献务实之策，共同推动我国多党合作制度的新发展和开创中国特色社会主义事业的新局面。

1.完善我国多党合作制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色[6]。在我国多党合作制度下，中国共产党携手民主党派一起走过了67年的峥嵘岁月，取得了建设中国特色社会主义事业的辉煌成绩。人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。习近平总书记指出：“要把人民政协政治协商作为重要环节纳入决策程序，会同政府、政协制定实施协商年度工作计划，对明确规定需要协商的事项必须经过协商后提交决策实施。”[15]因此，要在完善我国多党合作制度的基础上完善人民政治协商，把政治协商纳入到“一个参加、三个参与”之中。

2.完善民主党派人才培养和选拔机制

丰富的人才资源是民主党派发挥参政议政职能的关键所在。不断完善民主党派人才培养和选拔机制，有利于为民主党派提供源源不断的人才保障，有利于保证民主党派参政议政的质量和水平，更有利于民主党履行好参政党的职能。

首先，民主党派要完善人才培养机制。民主党派人才的培养事关民主党派事业的兴衰，事关我国多党合作事业能否持续健康发展。因此，民主党派要始终把培养人才、发现人才作为民主党派事业发展的关键，培养一支既有专业的参政议政理论知识，又懂网络信息的传播规律，更能在互联网环境下发挥好参政议政职能的高层次专业化人才队伍。

其次，民主党派要完善实践机制。实践是检验人才的“试金石”[16]。中国共产党在实践方面积累了宝贵的经验，也深知实践是检验真理的唯一标准。因此，民主党派要借鉴中国共产党“实践论”的有益成果，把民主党派中年轻有为的、有干劲的成员放到基层去，通过基层的实践锻炼，不断增强自身的理论修养和实践能力，不断提高其参政议政的能力，促使民主党派年轻成员成长为民主党派的中坚力量。

最后，民主党派要完善人才选拔制度。民主党派要完善人才选拔制度。建立完善的民主党派新成员发展制度、成员淘汰制度、后备干部队伍建设制度、人才资源的整合机制、人才培养选拔机制、考核机制，通过建立完善一套系统的人才工作机制，努力营造民主党派人才发展的良好环境，为建立高素质的民主党派人才队伍提供坚实的制度保障[17]。

五、结论

“互联网+参政议政信息平台”是对我国民主党派传统参政议政方式的拓宽和延伸，互联网为民主党派参政议政建设提供了新的交流桥梁。因此，民主党派要把传统参政方式和互联网进行有机的结合，在“互联网+参政议政信息平台”的基础上，作为参政党的民主党派才能更加贴近民生、更加凝聚民力、更加激发民智，真正地履行好参政党的职能。借助“互联网+参政议政信息平台”，民主党派的参政议政舞台必将更加广阔；运用“互联网+参政议政信息平台”，民主党派参政议政的渠道才能更加完善；发挥“互联网+参政议政信息平台”功能，我国多党合作的事业才会更加辉煌繁荣。

[1] 中国互联网络信息中心(CNNIC).第38次中国互联网络发展状况统计报告 [EB/OL].[2016-08-03].http://www.cnnic.net.cn.

[2] 张岩.“互联网+教育”理念及模式探析[J].中国高教研究,2016(2):70-73.

[3] 中国共产党新闻网.关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见[EB/OL].[2005-02-18].http://cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182142/10993406.html.

[4] 新华网.习近平同党外人士共迎新春 [EB/OL].[2013-02-07].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-02/07/c_114650096.htm.

[5] 罗振建.关于中国特色社会主义参政党的理论思考[J].中央社会主义学院学报，2016(6):11-16.

[6] 习近平.在中央统战工作会议上的讲话[N].人民日报，2016-05-20.

[7] 张金镝,张焕金.加强参政党的参政议政能力建设[J].黑龙江省社会主义学院学报,2010(4):17-20.

[8] 文丰安.人民政协民主监督的实践成就及发展路径[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2016(2)：80-86.

[9] 申德成,义少祥.加强民主党派参政议政职能建设提高民主党派参政议政能力的若干思考[J].广西社会主义学院学报,2013(3):43-46.

[10]胡锦涛.党的十八大报告[N].人民日报，2012-11-08.

[11]张翠丽,李晶燕,胡昭.论民主党派参政议政知情渠道和信息平台的拓宽[J].云南社会主义学院学报,2016,69(1):39-46.

[12]汪守军.依法治国视野下社会主义协商民主建设有关问题探讨[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2015(10)：116-121.

[13]辛琳.移动互联网时代下民主党派参政议政意识的体系构建[J].上海市社会主义学院学报,2016(1):45-50.

[14]邓小平文选:第2卷[M].北京：人民出版社，1994:333.

[15]习近平.庆祝中国人民政治协商会议成立65周年讲话[N].人民日报，2014-09-21.

[16]马艳.建立民主党派参政议政履职机制的思考[J].湖北省社会主义学院学报,2015(5):21-23.

[17]聂继红.试论大力加强民主党派参政议政能力建设[J].山西社会主义学院学报,2013(3):32-36.

(责任编辑 冯 军)

Research on the Information Platform for Democratic PartiesParticipating in Politics from the Perspective of “Internet+”

WANG La-mei, XING Zhong-xian

(College of Marxism, Chongqing University of Technology, Chongqing 400054， China)

Political participation is an important function of the democratic parties. Building information platform for democratic parties participating in politics isan important task to uphold and complete the multi-party cooperation and political consultation system under the leadership of the Communist Party of China. After Premier Li Keqiang put forwards the concept of“Internet+” in 2015, “Internet+information platform”,with its unique technical advantages, provides a new platform for the democratic parties to participate in politics.Democratic parties should take this opportunity to fulfill the functions of political participation, to strengthen the ability and improvethe level of political participation, and to complete the political participation information platform construction.

Internet+ ；democratic parties ；political participation； information platform

2016-11-20 基金项目：重庆理工大学统战课题“拓宽民主党派参政议政的知情渠道和信息平台”(2014TZ03)

王腊梅(1976—)，女，重庆人，讲师，硕士，研究方向：法学；邢中先(1989—),男，河南濮阳人，硕士研究生，研究方向：马克思主义思想政治教育。

王腊梅，邢中先.“互联网+”视阈下民主党派参政议政信息平台研究[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2017(5):127-132.

format：WANG La-mei, XING Zhong-xian.Research on the Information Platform for Democratic Parties Participating in Politics from the Perspective of “Internet+”[J].Journal of Chongqing University of Technology(Social Science)，2017(5):127-132.

10.3969/j.issn.1674-8425(s).2017.05.019

D665

A

1674-8425(2017)05-0127-06