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广安追逃记

2017-03-22徐浩程

蓝盾 2017年2期
关键词:陈刚广安市广安

徐浩程

仅易图科这个案子,专案组先后一次到太原、两次到北京、十余次到重庆、二十多次到成都、三十多次到南充,摸排关联人员几十个,排除的信息线索几百条。

易图科,这个外逃15年的贪官,终于落网了。

2016年1月18日上午,在追逃压力与政策感召下,曾任广安市政府副秘书长、市交通局局长的易图科回到广安投案自首。

至此,中央、四川省挂牌督办的广安市3名外逃职务犯罪嫌疑犯被全部追回归案。另外两人——岳池县发改局原出纳郑学英、邻水县荆坪乡计生服务站原站长陈刚,在此前已经一人被抓捕、一人投案自首。

“3人中,易图科难度最大——外逃15年,他也已经61岁了,刚开始我们对他是死是活都不清楚;影响也最大——他外逃前是正县级干部,涉嫌巨额资产来源不明,所以很多群众、党员干部都看着的,看党委政府是不是‘逗硬。”广安市纪委一名干部告诉记者,为此,专案组和反腐败协调小组突破了一系列难题。

一团乱麻中捋线索

2015年4月,四川分别召开省纪委常委会、省委反腐败协调小组及追逃办工作会议,按照中央追逃办的统一部署,将任务具体落实到市县,其中就包括广安的易图科、郑学英、陈刚等3个案子。5月,广安正式启动对易图科追逃。

“刚拿到这个案子的时候,确实是一团乱麻、毫无头绪。”易图科追逃工作专案组一名工作人员告诉记者,因为外逃时间太长,所有有价值的信息都没有了。

郑学英、陈刚外逃后,通过专案组调查,尚能大致勾勒出他们外逃的轨迹,以及大致方向。但易图科由于特殊的工作经历,他反侦察能力特别强,潜逃15年来基本不直接和家里人联系,也基本不用身份证,完全无法确定他的大致方向。

甚至他是否在国内也不能确定。“最后有关他的确切信息是,2002年4月他外逃不久,在昆明一个ATM机上取了钱。他之前在云南工作过,从云南逃出境也是有可能的。所以我们到昆明也进行了相关调查。”广安市公安局一名负责人告诉记者。

“社会上关于他的传言倒是很多,这个说在哪里哪里见过,那个说在哪里哪里见过,但是没有任何消息可以准确到是谁说出来的。”上述工作人员称,这些传言也足见群众对此事极为关注。

这团“乱麻”还不能“快刀斩”,必须一条线索一条线索地捋。

为了排查易图科是生是死,专案组考虑到他母亲2014年刚去世,易也比较孝顺,于是排查了他老家南充所有的殡仪馆、寺庙等。“这些还不能明说,因为我们当时完全不知道谁可能与他有联系,害怕打草惊蛇。只有找到他母亲去世时的在场人,侧面了解易图科当时是否出现。”

这种排查中的艰辛外人难以想象。专案组第一次到北京去找易图科女儿时,从户籍上只了解到他女婿在北京的一个户籍地址,其他情况没有。

“我们到北京去一看,他们好多年都没有在那儿住了。我们通过当地公安机关以及其他各种手段,也只能获得大致地址——他女儿在朝阳区的财富中心一带工作。那范围之大,基本上不可能全面排查。”最后,通过艰苦努力,专案组才获得有价值的信息。

仅易图科这个案子,专案组先后一次到太原、两次到北京、十余次到重庆、二十多次到成都、三十多次到南充,摸排关联人员几十个,排除的信息线索几百条……

专案组外的“专案组”

由于时间过去太久,即便专案组付出大量努力,到当年9月,仍然没有获得有关易图科的有价值的消息。

“当时广安市公安局和检察院也是各自分头行动,很多情况没有及时沟通,做了不少无用功。”专案组一名工作人员告诉记者,9月份前,广安市公安局围绕易图科做了很多金融方面的调查,但是后来发现是重复劳动,市检察院以前早就把这方面的情况查完了。

2015年9月1日,在广安市委反腐败协调小组的协调下,广安市成立了以市委书记为指挥长的追逃追赃工作指挥部,从市纪委、市检察院、市公安局增派精干力量充实到易图科专案组,并采取集中办公的形式对力量进行整合。

“事后来看,这一步对推动广安的追逃追赃工作有很大的帮助。反腐败协调小组虽然不在专案组内,但却是专案组外的‘专案组,为专案组追逃搭建了一个平台。”易图科追逃工作专案组一名负责人告诉记者,这也是2014年以来,从中央到地方追逃追赃工作能迅速推开的一个重大经验。

“追逃不可避免地需要外地相关部门的协助,以及一些技侦手段的运用,这些都需要通过启动反腐败协调机制去协调。最主要的是劝返政策怎么定,更需要协调小组召集各方在法律框架范围内商讨。”专案组一名工作人员告诉记者。

一开始,专案组内部对劝返易图科的具体政策有争议。12月底,广安市委反腐败协调小组专门召集公检法,就劝返政策进行了深入研究。

这个时候对易图科的追逃已经迫在眉睫了。

藏身之处离家越来越近

到2015年12月,陈刚与郑学英先后归案,其中陈刚是主动投案自首的,郑学英则是在麻将桌上被抓捕归案。

陈刚利用职务之便挪用数十万元社会抚养费,于2013年10月外逃。专案组通过对他的性格、关系网等各方面特征进行分析,大致勾勒出了他可能潜逃的方向。后来通过排查,一名四川老乡曾向专案组确认在福建一家工厂里见过陈刚。压力之下,陈刚在福建主动投案自首。

郑学英专案组通过摸排走访,得知她此前借款以及赌债高达200多万元,针对其犯罪金额大、畏罪心理强的特点,专案组坚持在不放弃劝返的同时,进一步加大缉捕的力度。

通过甄别大量线索,专案组发现她可能在2013年底从达州乘火车逃往西安、新疆等地。并经查询相关记录发现,她的工资卡在新疆克拉玛依农行的一个柜台有过查询记录,借此锁定其藏身地点。

抓捕当天,身在克拉玛依的专案组收到线报,郑学英正在乌鲁木齐的一家麻将馆打麻将。“两地相隔400多公里的路程,而且当时室外温度是零下26度,车里仅剩半箱油,一旦途中有什么意外,很有可能被困在荒郊野外,甚至冻伤冻死。”一名专案组人员称。

在这种情况下,专案组没有退缩,经过4个多小时奔波,于12月20日凌晨5点将郑学英从麻将桌上抓获。而此时,易图科案还没有一点确切、有价值的信息。

“當时市委领导在政协会议上承诺,一定要将易图科追回来。政协委员们听了很提气,我们的压力就更大了。”专案组一名人员说。

劝返政策确定后,专案组决定正面开展调查。“我们排查了他所有的社会关系,认为他与兄弟姊妹联系的可能性更大。”案件的发展证明这一研判是正确的,他虽然与兄弟姊妹有联系,但从未直接联系,而是通过一个重要关联人间接联系的。

此时,易图科正潜逃在重庆,与专案组相距仅一百公里左右。他这15年间先后到过北京、上海、山东、云南、贵州、广东等地,每个地方待的时间都不长,随着年纪越来越大,他潜逃的地方离家越来越近。

“人年龄大了,如果出个什么意外,离家近一些,好处理。”易图科归案后说。

为了这最后一百公里,专案组付出的心血仍然不少。他们拿着劝返政策与易图科兄弟姊妹接触时,前几次都被轰出去。“我们与他大哥接触时,工作一直做不通,后来通过先做他妹妹的工作,然后才接触到他大哥。”

2016年1月上旬,易图科与兄弟姊妹联系的重要关联人慢慢浮出水面。潜逃在外的易也明显感受到了追逃的压力与政策的感召。潜逃期间,他不仅一直关注广安的动态,还坚持做一件事情——学法,对党和国家政策较为敏感。

“1月中旬,他就让他亲属带着律师专门到广安法院、检察院,既是来咨询,也是来打探政策的真假。”广安市一名干部称,在核实有关劝返政策之后,易的亲属开始积极做他的思想工作。

潜逃的日子对他来说越来越不容易。“当时没钱,没有银行卡和信用卡,整天东躲西藏,担惊受怕,惶惶不可终日。”

为了维持生计,易图科在藏身的城市靠打零工、卖报纸、捡破烂养活自己。“生活上能勉强过活,现在想来,更多的还是精神上的折磨。”易图科回忆称,每天都要忍受孤独带来的煎熬,没有家人、朋友,没有一个能说得上话的人。

2016年1月18日上午,易图科的亲人带着他到广安投案自首。

“那几天广安干群都在讨论易图科这件事,这么多年没有追回来的都追回来了,对腐败分子是极大的震慑。”广安市干部称。

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