以“互联网+政务”践行智慧政府

李宝东

在新的“互联网+”时代，与传统政务信息化相比，信息化模式在发生颠覆性的变化。

第一个变化是平台化。IT厂商从过去单独做一个系统，现在着力打造能力平台。通过平台全面整合资源，如云计算平台整合计算资源、存储资源；数据平台整合结构化、非结构化的数据资源；共性的应用平台整合政府业务；各门户平台整合所有的服务入口。

第二个变化是社会化。现在“互联网+政务”更体现出一种社会化，需要多家集成商、开发商等不同角色的人参与，呈现出一种社会化的模式。

第三个变化是智能化。“互联网+政务”的宗旨是，让信息多跑路，让群众少跑腿，这就要求我们更加智能化，为用户提供个性化、精准化服务。

第四个变化是可运营。可运营也是现在“互联网+”模式的创新，把原来归属政府的信息和业务资源与社会企业共享，共同创造一种新的商业模式。

随着信息化模式的变化，政府的信息化也发生着变革，最明显的变化有四个。

第一个是，政府从过去的传统投资建设向购买服务转变。

第二个是，从单部门的分散建设，向城市化集约建设转变。政府从过去各个部门单独建立自己的业务系统，逐渐向建立一个智慧城市平台转变。

第三个是，向逐个业务独立建设、按主题建设转变，这样便于更好地整合数据资源为用户提供服务。

第四個是，从传统技术架构上分层建设，向统筹能力平台建设转变。过去单独的业务部门是从底层的基础设施，到数据平台，到应用平台，从下到上建设。现在政府，则更侧重于建立全省、全市，甚至全国的能力平台。比如统一的数据中心，统一的数据平台，统一共性应用平台，业务部门在共性平台上搭建自己的业务版块，这样才能构成完整的智慧政府，形成“互联网+政务”服务的大环境。

在这个过程当中，我们厂商的信息化工作也发生了变化。政府和社会资本合作，不再是过去的订单式，需求化、条块化、信息化的工作方式。政府需要合作方提供全服务模式，构建互联网模式的任务能力平台，形成快速反应的能力。这就需要我们整个的政务信息化产业圈里的合作伙伴，共同打造一个多元化的服务生态圈。针对“互联网+政务”，我们认为有三个核心关注点。第一个是整个政府治理的现代化，核心是解决政府问题。第二个是公众服务的极致化，要响应国家对“互联网+政务”的要求，为公众、企业提供服务，把服务做到极致化。第三个是企业创新的生态化，要与产业圈的合作伙伴共同搭建“互联网+政务”的环境。

所以我们推出一个口号“集众智，慧极致”，集合整个产业生态圈的智慧，共同把整个“互联网+政务”，智慧政务能够做到极致。

由此，我们提出了三个版本的“互联网+政务”的创新模式。首先就是创新1.0版本，其中有三个要点，第一点要统筹基础设施，主要对整个基础设施的整合；第二点要打通业务壁垒；第三点要规范业务流程。在基础设施层面，不仅仅把它简单归到IaaS层，现在也包含了PaaS，DaaS，我们希望用户像用水用电一样地使用云服务。太极计算机股份有限公司（以下简称太极股份）在“互联网+政务”1.0版本中，提出了一个叫“平台上移、服务下移”的服务体系框架。“平台上移”包含了基础设施平台，共性应用平台。随着政府信息化的发展，大家更愿意资源集中进行部署和实施，所以平台要上移。而服务一定要下移，其目的是让社会公众和企业更加方便、快捷地使用政务服务。以网上办事举例，在网上建立一个统一的业务大厅，网上大厅可以从省一级，市一级，最终延伸到最末端，从县到乡镇，到村一直向下延伸。其中一个案例就是北京市政务云。北京市政务云是全球首创公有云运营的混合云，也是全球服务项最多的一个政务云。目前承接了北京市30多个部门业务，其他委办局也正在洽谈当中，他们逐渐把业务迁移到我们太极云上面来。

在2.0版本中，数据的畅通成为关注点。通过数据驱动用户服务的体验提升，同时在政府管理端可通过数据驱动让政府的监督更加精细化。一个典型案例是北京市政务数据开放平台。平台通过对北京市信息资源进行梳理，把特定信息资源逐渐向社会和企业开放。另一个案例是广东省的电子政务创新工程，将广东省全省政务信息资源，通过创新工程进行整合，为其他各个部门提供服务，同时也向下延伸到广东省22个地市。在3.0版本中，我们更加关注构建一个政务服务的生态圈。一个典型案例是，北京市残疾人服务系统。这个系统把残疾人服务相关的社会资源，比如企业、志愿者、康复机构等社会资源，统一纳入残疾人服务的政务服务体系当中来，更好地为残疾人提供服务。刚才把对“互联网+政务”的理解，和部分实践案例做了介绍。太极股份在“互联网+政务”当中的工作可以概括为三点，第一个叫持续的智慧共给，利用对政务的理解，不断提升整体设计理念；第二个是提供技术的保驾护航；第三个是提供整个服务的一个创新实践。