克拉玛依市委党校深化改革的思路与实践

刘新

摘要：为适应新形势的需要，克拉玛依市委党校肩负着深化改革、加强党校建设的重任。贯彻与领会“党校姓党”的基本原则，找准党校发展的主攻方向；抓实学校学风校风建设；夯实组织建设，形成党校党建、教学“双促”合力；坚持多措并举，实现党校各项工作蓬勃发展；大胆创新，不断实践，探索克拉玛依市委党校创新发展的道路。

关键词：深化改革；党校；克拉玛依

中图分类号：D261.41

文献标识码：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2017.01.08

一、不断深化改革，找准主攻方向

目前，新疆发展的总目标、克拉玛依可持续发展的科学战略转型、全国党校工作会议精神都对克拉玛依市委党校的发展与改革提出新的要求，如何通过大胆创新、深化改革，实现党校各项工作蓬勃发展，关键是找准党校发展的主攻方向。2016年初，党校领导班子坚持“党校姓党”原则，坚持“从严治校”方针，以学校作风建设为抓手，带领全体教职员工紧紧围绕教育教学工作，抓班子、带队伍、促发展，狠抓组织建设、制度建设、队伍建设、党风廉政建设，在推进教育教学过程中全面落实党的建设。以深化形势教育为己任，围绕克拉玛依市“十三五规划”以及打造“世界石油城”发展战略，抓好教职员工和学员两个主体、教与学两个环节，武装头脑、指导教学、推进工作。当前，克拉玛依市委党校的深化改革工作正处于攻坚的关键期、事业发展的上升期，只有主动适应新形势，坚定信心，勇于创新，才能助推党校工作再上新台阶。

二、全面从严治校。抓好作风建设

习近平在调研指导河南省兰考县党的群众路线教育实践活动时指出：推动各项工作，都要落实作风建设具体要求，形成抓作风促工作、抓工作促作风良性循环。年以来，克拉玛依市委党校狠抓学校作风建设，为党校新时期的深化改革奠定了扎实的基础。

1.抓作风改进，促观念转变

克拉玛依市委党校领导班子认真分析目前学校教职员工工作作风中存在的突出问题，并采取了一系列措施。第一，从领导干部抓起，以校委会为抓手，在领导班子中树立“一盘棋”思想，强调在任领导班子要把办好、管好、建好党校作为自己的历史使命，在党校深化改革出现的种种困难时，要坚定信念、勇于担当、迎难而上。第二，从转变教职员工观念抓起。对教师坐班制度进行了调整，由原来不坐班调整为每周一、三、五坐班；在各办公楼设考勤机，狠抓劳动纪律，对每天考勤情况登记汇总，纳入绩效考核；严格工作及节假日请销假制度；规范培训教学督导管理；利用信息中心行为管理系统，对各部门电脑使用情况进行常态化管理；规范学校办公室使用，对超标使用的办公室进行了自检自查和全面清理，坚决杜绝“四风”现象的发生。第三，以创建自治区级文明单位为契机，培养全校教职工纪律意识、大局意识、责任意识，通过争创自治区级文明单位活动，教职员工的文明素质明显提升，校园环境发生了很大变化，办公环境更加干净整洁，“做文明有礼的党校人”成为共识。最终创建检查验收取得优秀的成绩，充分说明作风的转变必将带来各项工作可喜、可期的变化。第四，采用多种方式方法，加强教职员工的思想教育。专门举办党校教职员工工作作风建设和能力素质系列培训班，邀请全国优秀共产党员肉孜麦麦提·巴克到校宣讲，用先进人物的事迹激发教职员工的积极性；组织召开了“访惠聚”工作返校汇报会，通过工作组成员现身说法，教育引导每一名教职员工敬业、爱岗、奉献；通过召开市委党校庆祝建党95周年暨表彰大会，用先进典型鼓舞人、激励人，增强全体教职员工“在校爱校、在校言校、在校忧校”的爱岗敬业精神。

2.以党风廉政建设为重点，认真落实“两个责任”

克拉玛依市委党校校机关党委按照“两个责任”的要求，认真履行主体责任，狠抓党风廉政建设。一是继续完善党风廉政建设责任制。校机关党委制定班子成员“一岗双责”，将党风廉政建设作为工作的一项具体内容常抓不懈；把党风廉政建设、反腐败工作与科室、系部职责进行责任分解，要求科室与系部责任上肩，各负其责；要求党员、干部严格按制度办事，率先垂范，当好表率。二是落实廉政风险防范措施。加强工程、财务等重点领域的管理监督，加强财务监管；严格执行民主集中制，严格按程序决策，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

三、夯实组织建设。形成“双促”合力

在当前全面“从严治党”的总要求下，克拉玛依市委党校机关党委下大力气对党的基层党组织建设进行问题梳理，通过逐一调研，发现有些基层支部重业务、轻党务，有些党务工作者党务知识不熟、业务技能不精、管理能力不足，不注重对党员干部能力培养等问题。党校机关党委加大组织建设的力度，以党建、教学的共同提升为目标，形成以党建促教学、以教学促党建的双合力。

1.注重教学一线党组织的基础建设

克拉玛依市委党校在职党员146人中60%以上在教学一线，为管好、带好这支队伍，校机关党委紧紧抓住基层党支部这一“中枢神经”，把党的建设工作做好做实。一是基层党建工作逐渐规范。在校机关党委的统一部署下，校属基层党支部通过合并、改组成立10个新的基层党组织，经过改、补选工作，健全了党支部委员会，支部的规范和健全为新一届基层党组织积极开展工作打下坚实的基础。10个党支部与联点帮扶社区联点共建、“两学一做”教育和纪念建党95周年等系列实践活动有序开展。基础教研部党支部特色化活动效果显著，民族团结深入人心；总务科党支部工作流程规范，责任意识突出；科研学员党支部的“每月一当家”支部活动独具特色；机关党支部积极发挥参谋作用，机关作风进一步优化，履职能力进一步提高；校中心组学习及基层支部周三政治学习常态化。二是为党组织输送了新鲜血液。注重把教学一线的年轻干部、骨干力量吸收到党组织中来，有力地推动了全校各项事业的健康发展。

2.提升教学、教辅党员队伍素质

党校党员队伍素质高低是决定党校各项事业成败的关键所在。校机关党委以“两学一做”主题教育为契机，组织党员干部学习党章、习近平总书记的系列讲话精神，通过四次“两学一做”专题讨论会，每一名党员查摆了自身存在的问题，提出改进措施。活动的开展使教学、教辅工作人员思想得到净化与提高，有力地推进了党校深化改革的各项工作，也有利于各科室、系部坚持理论与实践相结合，积极开展管理、教学、服务等业务培训，提高党员干部和教职员工谋事創业的业务能力。通过强化支部建设，加强业务学习，党员干部和全体教职员工的自身素质与工作水平有明显提高，基层的战斗堡垒作用更加强化，广大党员干部、教职员工的科研教学能力和履职能力不断提升。

四、坚持多措并举，推进党校发展

1.推行人力资源改革

为盘活人力资源，提高人力资源管理效率，克拉玛依市委党校认真落实《市委党校加强人力资源管理实施方案》，开展了全校教职员工全员公开竞聘工作，通过艰苦细致的工作，摸排全校及市区相关岗位，“一对一”进行教育引导、沟通交流，经过一个多月的艰苦工作，基本实现了改革工作的平稳有序推进。党校现有人员已从年初的267人减为242人，通过竞聘留到校内岗位150人，自愿流动到校外其他市属单位岗位43人，通过积极与相关单位沟通，43人已全部顺利到接收单位报到，党校领导班子已多次亲自前去这些人员现所在单位看望和慰问，了解他们的思想动态，鼓励他们及时调整不习惯或不适应的状态，解决他们的后顾之忧，目前，这些同志已完全胜任了新的岗位。

2.实施绩效管理考核

克拉玛依市委党校深化改革的措施之一就是在全校范围内实施了绩效管理考核。经过前期在各部门的调研，制定了《市委党校绩效管理考核办法》，并结合各部门工作实际，对绩效考核办法不断进行修订与完善，对绩效考核办法的结构流程进行优化，在实施过程中制订了健全的考核体系、顺畅的内部运行和规范的管理流程。通过对全校18个系部科室进行的首次绩效考核兑现后，彻底打破了过去吃大锅饭、搞平均主义的弊端，全校教职员工思想认识有了深刻的变化，教职员工责任心、紧迫感明显增强。

3.大力加强学科建设

党校在深化改革中把进一步突出党校办学特点、努力形成具有党校教育培训特色的学科布局作为重点工作来抓。一是积极争取相关政策，邀请疆内外核心学科专家、教授来校讲学、交流，努力形成专家引领、全面提升、充满活力的学科建设局面，打造一支素质优良、结构合理的学科队伍。二是主动适应克拉玛依经济社会发展和干部培训需要，充分发挥自治区党校对口帮扶作用，加强学科建设，努力形成核心学科。三是在现有基础上，推出高水平的品牌成果，不断提高教学、科研、咨询成果的品质，打造精品课程、示范班级，尽快形成一批高水平培训课程、品牌项目以及理论创新成果和咨政报告，切实提升党校学科的知名度与影响力。

4.深化教学培训改革

党校教学培训工作是党校工作的生命线，是实现党校社会认可度与影响力的关键。剖析党校教学的特点，深化教学培训改革。首先，把“教一研一咨”的作用构置成联动机制，改变传统教学中“满堂灌”的被动听课方式，把党校教学内容、教学方式、科研方向、咨政作用构置成一条联动的“产出”链，再通过抓好主体班次教学工作，推行互动式、研究式、体验式教学，运用情景模拟、案例分析、课堂辩论、结构化研讨等教学方法，努力提高教学水平；其次，结合克拉玛依本地发展特点，挖掘学校、企业、政府的人才，尽快储备多方面的师资库，最大化地发挥他们的作用，形成合力，使其走上讲台，参与课题研究，传授经验；再次，成立了校培训专题课推进委员会，制订了《市委党校培训专题课开发与管理办法》，将培训专题课管理制度化、规范化。2016年上半年，经培训专题课推进委员会评审通过的14个专题已经进入课堂，教育培训质量呈良性发展态势。

5.创新教学培训管理模式

为进一步提高培训管理质量，把项目化管理与培训环节监督管理结合起来，深入推进教学培训管理体系建设，努力形成前期、中期、后期相互衔接的培训管理“循环链”；同时，认真组织各系部开发特色课程，增强培训教学的针对性、系统性和指导性。在部分培训班次中实施项目化管理，全面负责培训项目的设计和运行。加大教学培训的督导工作，在兼顾数量的同时，更加强调教学培训的质量。通过这些配套措施，全员参与培训教学管理工作的积极性得到了提高，确保了培训工作理念有创新、教学有提升、质量有保证。

6.发挥科研平台作用

克拉玛依市委党校的科研力量较强，主要体现在拥有一支能力强、经验丰富的科研队伍和一个有着正规刊号的社科综合类学术期刊《克拉玛依学刊》。积极发挥科研平台作用，使这些优势资源打破原有的思维定式，使科研成果在理论上有深度、广度，在实践上有新发现，从而对党校的教学与作用的发挥起到一定的推动作用。科研部门在发挥科研平台作用方面做了积极尝试。学校科研办积极组织各种学术研讨会，鼓励广大教学、科研人员参加各种媒体宣传活动，为党校科研人才队伍成长提供良好的理论平台和浓厚的学术氛围。科研办为了提高广大教研人员的科研能力和科研水平，还定期举办科研培训；成立了市委党校科研人才培训班，安排科研水平较高的老教师传授经验，陆续开设了“如何认识党校科研”“如何撰写科研论文”“如何提高科研素质和能力”“如何进行资料检索”“如何进行课题研究”等讲座。学校以重点课题研究为支撑，立足克拉玛依实际，加大了对市、油田经济社会发展重大问题的研究力度。《克拉玛依学刊》是克拉玛依唯一一个面向国内外公开发行的社科综合类学术期刊，是被国家新闻出版总局认定的新疆88种A类学术期刊之一。2016年，编辑部组织、策划了“中巴经济走廊建设问题研究”“现代公共文化服务问题研究”“长征精神”“‘两学一做专题研究”四个栏目，引起业内学者的高度关注。学术期刊是一座城市和一所学校的“名片”，具有很强的传播作用，用好这一学术展示平台，会更好地贯彻“党校姓党”基本原则，服务于党校教学培训工作，推动党校的教科研综合发展。

7.加强人才队伍建设

教师是党校事业发展的主力军、教学科研的主体。在学校深化改革中，把“政治坚定、素质优良、结构合理、规模适当、富有活力”确定为教师队伍建设的主攻目标。第一，积极打造名师工程。增加特级教师、学科带头人和骨干教师在专职教师中的比例。第二，抓好教师梯队建设。坚持选送优秀教师到国内知名院校进修学习和参加“访问学者”项目，鼓励中青年骨干教师参加硕士、博士高层次学历（学位）教育。第三，培养教师的综合素养。加强教师社会调研和挂职锻炼。第四，抓好青年教师培养工作。制订并落实《青年教师培养方案》，每年有计划地选派青年教师赴自治區党校挂职；制订了优秀中青年骨干教研人员的评选和管理办法以及优秀青年教研人员评选和管理办法，力争在五年内形成党校科研三级人才梯队机制，使党校科研创新与发展拥有雄厚的人才基础。