“油公司”体制下普光气田工作标准体系研究

范 春，方玉环，陈洪玲，张 梅，程秋华

中国石化中原油田分公司技术监测中心（河南 濮阳 457001）

“油公司”体制下普光气田工作标准体系研究

范 春，方玉环，陈洪玲，张 梅，程秋华

中国石化中原油田分公司技术监测中心（河南 濮阳 457001）

通过对普光气田管理现状的调研与分析，运用标准化原理，借鉴国内外先进企业的标准化管理模式、标准化理念，开展工作标准体系研究，建立了“与普光气田组织机构相一致，与部门、岗位设置和职责要求相协调”的工作标准体系。

普光气田；岗位设置；工作标准体系

中国石化中原油田普光分公司（以下简称普光气田）自开发建设以来，以打造世界一流高含硫气田为目标，不断强化“从严、从实、从细”的管理理念，在高含硫气田生产、技术、经营管理过程中积累了丰富的工作经验。近年来伴随着知识经济的不断更新发展，人才潜能的开发与管理越来越受到重视，合理的岗位人员配置也日益突显。普光气田“油公司”的管理模式，要求用最精干的机构、最少的人员配置实现劳动生产率的最大化[1]，而工作标准体系是实现这一目标的有效手段，建立“与普光气田组织机构相一致，与部门、岗位设置和职责要求相协调”的工作标准体系，是夯实气田“三基”管理、提高经营绩效、提升队伍素质的有效途径。

1 标准化现状调研与分析

1.1 国内外先进企业工作标准体系现状

目前国内外先进企业都是通过不同形式，运用先进的管理理念、运用标准化管理模式快速有效地经营企业的管理。如壳牌公司在标准化建设方面成效卓著,建立有完备的工作标准体系，对每道工作流程都制定了详细可操作的规定；镇海炼化遵循“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的理念，以“业务”为中心，以“流程”为主线，全面开展职责划分和流程程序再造，形成流转顺畅、责任落实的工作程序和业务流程，实现了“以最少的人管理最大的炼化企业”，提高了工作效率。

近年来，国内石油公司在“标准化设计、模块化建设、标准化采购”的理念下，逐步开展工作标准体系建设工作，结合生产管理实际，进一步明确岗位的职责权限，保证工作质量整体协调从而发挥良好的系统效应，提升了企业的管理水平。如长庆油田积极探索、创新和实践“四化”管理模式，以现行有效的管理、技术、作业文件、技术标准、规范等为基础，将最佳的实践经验、方法、手段融入工作标准。实践表明，标准化管理对于长庆油田转变发展方式、实现健康发展、创建标杆企业具有重要的推动作用。

1.2 普光气田机构设置现状

1.2.1 管理模式

普光气田是世界罕见的高含硫气田，开发、生产难度大，对安全方面提出了更高的要求。没有可借鉴、可复制的管理模式，普光气田不断探索创新外包业务一体化管控融合的方式，优化人力资源配置，实行“油公司”管理模式，主业突出、结构合理、技术先进、文化独特、治理规范，实践证明“油公司管理模式”是运行高效的模式，确保了气田安全平稳运行、高效生产。

1.2.2 机构设置

普光气田设有公司级和厂级两级管理机构，在机构设置上依据“精干高效”的原则[1]，围绕气田采气输气、天然气净化、消防气防、水电讯运行等组建专业队伍，覆盖了气田从勘探开发、气藏管理、采气技术、井筒管理、地面集输、腐蚀控制、净化技术、联合装置检维修、工艺改造、系统运行、节能减排、降本增效、绿色发展等各个生产、管理环节。

1.3 普光气田标准化现状

近年来，普光气田建立了高含硫气田技术标准体系，基层单位建立了技术标准体系和岗位标准体系。在标准的引领下，不断地推进新技术、新工艺、新装备在普光气田的应用，使普光“三高”气田勘探开发的实践经验和技术水平踏入了世界前列。同时在标准体系建设过程中将气田高含硫技术特色、科技成果及管理经验，固化并转化成标准，形成了一套企业标准、技术规范、操作规程，涵盖了钻井、作业、采气集输到天然气净化处理的全过程。

2 普光气田工作标准体系研究

2.1 确立研究原则

建立普光气田工作标准体系遵循“先进性、适用性、一致性、规范性”原则。

2.1.1 先进性原则

借鉴国内外先进企业的标准化管理模式、标准化理念，与气田精干的人员、先进的设备、先进的管理有机的结合起来，运用标准化原理建立普光气田工作标准体系。

2.1.2 适用性原则

建立的工作标准体系结构与岗位设置相一致；工作标准规定的业务流程和关键考核指标与职责要求相适应，实际适用，可操作性强，有利于提高工作质量和工作效率。

2.1.3 一致性原则

体系应确保技术标准体系和管理标准体系的实现。并与其他管理体系（如普光气田的质量管理体系、HSE管理体系、能源管理体系等）协调一致。

2.1.4 规范性原则

按照GB/T 15496-2003《企业标准体系要求》、GB/T 15498-2003《企业标准体系管理标准和工作标准体系》等相关国家标准的要求建立工作标准体系。

2.2 确定技术路线

总结以往标准体系建立的经验，结合气田的工作特点，研究确定工作标准体系建立的技术路线：普光气田现状调研→文献资料的搜集、梳理→国内外工作体系现状调研→构建工作标准体系框架→制订工作标准→建立工作标准体系。

2.3 构建体系框架

依据GB/T 15498-2003和GB/T 13017-2008的要求，运用标准化原理和系统管理的原理，结合普光气田实际，研究确定体系的框架结构。

2.3.1 体系框架确定依据

GB/T 13017-2008给出了两种工作标准体系结构形式，GB/T 13017-2008第6.5.4条中指出：除工业、企业外的其他商业企业、服务业等企业以及其他组织机构，均可比照给出的结构图，根据需要对其做相应的裁剪[2]。

2.3.2 工作标准体系的构成

按照GB/T 13017-2008给出的图示，结合普光气田组织机构、岗位设置实际，确定工作标准体系框架。体系采用层次结构，涵盖了普光气田各部门（单位）涉及的岗位工作标准。体系由决策层、管理层、操作人员工作标准构成：决策层包括气田经理、书记、副经理工作标准；管理层按照与气田组织机构设置相一致的原则，从上到下依次分为管理部门、直属单位、基层（车间）、班组“四个层级”管理人员工作标准和一般管理人员工作标准；操作人员工作标准按照工种的不同进行划分。

2.4 编写工作标准

2.4.1 标准项目的确定原则

1）统一性原则。将相同性质的岗位设置进行合并，提出工作标准的制订项目。如普光采气区、双庙采气区、大湾采气区的经理岗的岗位工作标准统一制订为《采气厂采气区经理岗位工作标准》。

2）一致性原则。与气田现有的管理、技术、操作岗位设置相对应，一个岗位设置对应一项岗位工作标准。

2.4.2 标准结构的设计

1）方法的研究。以某个岗位工作标准为例，研究岗位工作标准如何与气田战略、业务流程、机构职能设计相结合，如何与现行管理制度相结合的问题，掌握工作标准制订的技术方法和手段，发现工作标准制定中的难点和问题，为制订和实施工作标准提供理论和方法的依据。

2）结构的确定。依据GB/T 15498-2003等相关标准对工作标准的编制要求，明确技术、管理和工作标准三者之间的有机关联，确定工作标准的结构，包括：范围、岗位关系、职责与权限、岗位要求、工作内容要求与方法、相关文件及流程图、报告与记录、检查与考核。

确定的模板结构与GB/T 15498-2003给出的结构对比见表1[3]。

2.5 建立工作标准体系

按照国家标准相关要求搭建体系的框架结构、编制工作标准，建立工作标准体系。

表1 工作标准模板结构

2.5.1 工作标准的特点

1）岗位为主体。以岗位为单元和主体，而不是以某一个人为管理对象。

2）考核指标为主线。权限分配、职责界定、任职资格、岗位资源配置，都以关键考核指标为核心进行设计。

3）突出标准化。将岗位上可程序化、规范化的事项进行标准化，制订出标准化工作流程、标准化工作规范。

4）内容更具体。将分公司的相关要求进行梳理和细化，转化成可操作、可执行的具体内容，形成具体岗位的工作指南。

2.5.2 工作标准体系的特点

1）突出了岗位工作标准的层级。工作标准体系结构层次清晰，级别分明。

2）明晰了岗位设置，细化了岗位职责。通过体系的建立，对岗位设置进行重新梳理，避免了岗位职责的交叉和空白。使各岗位有明确的职责权限，各工作环节之间衔接紧密，避免职责不清、责任不明等问题。

3）固化了工作经验，促使业务流程落到实处。通过工作标准的制订，总结岗位工作经验，优化工作程序和方法，使工作程序规范化、工作方法科学化。

4）优化人力资源配置，提高工作效率。工作标准明确了岗位要求、上岗条件、工作能力，可作为新员工上岗前熟悉本职工作的培训手册、入职培训、岗位轮换培训的基本内容,与培训管理系统有效衔接，实现了人力资源的优化配置。

3 结论和认识

通过建立工作标准体系，固化工作经验、理清员工岗位资格要求和职责权限、优化工作程序和方法，使工作程序规范化，工作方法科学化，进一步规范员工的工作行为，实现三基工作要求的“上标准岗、干标准活、交标准班”，实现“制度落地、责任生根”，并使各种资源得到合理配备开发，为普光气田合理配置人员和绩效考评提供重要依据[5]，全面提升管理水平，从而满足普光气田不断发展的需要。

[1]马志蕊,李艳敏,夏焕生.“油公司”管理模式运行体制研究[J].决策探索,2012(12):50-51.

[2]中国标准化协会.企业标准体系表编制指南:GB/T 13017-2008[S].北京:中国标准出版社,2008.

[3]中国标准化协会.企业标准体系 管理标准和工作标准体系:GB/T 15498-2003[S].北京:中国标准出版社,2003.

[4]吕海平.建立企业工作标准体系的难点与途径[J].国家电网,2007(11):78-80.

[5]穆彩霞,王达娅.浅议工作标准体系结构及标准编写[J].大众标准化,2011(8):51-54.

The duty standard system is studied and the duty standard system"consistent with the organizations and departments of Pu⁃guang Gasfield and coordinating with departments,posts and responsibilities positions and responsibilities is established based the in⁃vestigation and analysis of the management status of Puguang Gasfield,through referring to the standard management model and the standardization idea of the domestic and foreign advanced enterprises,using standardization principle.

Puguang Gasfield;post setting;duty standard system

�� 萍

2016-10-11

范 春（1973-），女，高级工程师，主要从事标准化研究方面的工作。