加快绥芬河市现代物流业发展对策建议

王毅

[摘 要]绥芬河已经具备发展现代物流业的先天优势和基本条件，但尚未形成统一规范的物流产业发展格局，城市进出境物流产业分散经营，没有形成集群效应。通过在黑龙江省内专业化延长产业链条，构建以边境口岸绥芬河为次区域中心差异化发展的创新型沿边开放经济带，绥芬河将在全省对俄口岸竞争中脱颖而出。

[关键词]绥芬河；现代物流系统；中俄跨境；国际运输；大通道

[中图分类号]F062.9

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）02-0073-02

目前，绥芬河市的海陆空立体化运输网络格局初步形成，但现代物流系统尚处于发展起步阶段，高科技在现代物流信息技术领域的运用还具有较大提升空间。未来提高绥芬河市现代综合物流服务能力须在信息流、物资流、资金流三方面进行推进，以优化资源配置，获得整体最大效益。

一、加快绥芬河市现代物流系统发展的内容

1.信息流。现代国际物流流程长、周转环节多，信息的高效处理传递是实现绥芬河海陆空立体化运输网络格局的基本保障。绥芬河市现代物流系统需对不同（中俄日韩港澳）客户、不同种类的货物进行仓储配送，需要很强的信息处理能力，未来需建立与港、澳、台和大陆沿海发达地区，以及俄、日、韩口岸国际大通关合作机制，建立统一的国际信息平台，实现全球一站式通关服务。目前，我国国内对俄口岸物流网络信息化水平较低，导致信息孤岛的形成，尤其针对全球跨国公司国际客户的市场需求，直接导致绥芬河口岸缺乏国际物流市场竞争力。

2.物资流。绥芬河口岸进出口货物具有各自的流通特点，需科学合理地分配不同储存场地，结合过去省内产业基础和新型跨国产业链条，将沿边口岸储备与现代物流配送深度结合，做到国家战略资源储备场地边境地区分配科学化，通过黑龙江省内专业化延长产业链条，构建以边境口岸绥芬河为次区域中心差异化发展的创新型沿边开放经济带，充分利用哈绥俄亚的独特区位建成东北地区沿边口岸最具中国特色的开放型战略资源储备区。

3.资金流。绥芬河已经具备发展现代物流业的先天优势和基本条件，但尚未形成统一规范的物流产业发展格局，城市进出境物流产业分散经营，没有形成集群效应，不利于物流企业发展壮大，与现代物流业资金流发展要求存在差距。通过扶持绥芬河本土企业上市融资，建立绥芬河市对俄战略资源创新资金支持体系。

二、绥芬河市现代物流业发展现状

2016年绥芬河积极落实省里给予哈绥俄亚国际陆海联运班列的补贴政策，争取国家完善跨境运输运营机制，努力推进了“龙江丝路带”对接俄罗斯“滨海1号”，加快实现中俄双方跨境通道的战略对接。

1.成功设计哈绥俄亚运营方案。哈绥俄亚国际陆海联运周班列运营开通后，引入了中远集团等国内大型物流企业，参与哈绥俄亚国际陆海联运运营，开通东方港、符拉迪沃斯托克港至上海、宁波、黄埔等港口的航建设以哈尔滨（绥芬河）为起点，连接“哈牡绥东”外向型产业带，以绥芬河为窗口，经俄罗斯格城或符拉迪沃斯托克铁路编组站，至莫斯科的铁路联运国际货物运输走廊，实现哈绥俄亚陆海联运常态化运营。

2.成功组建“绥芬河陆海丝路国际物流有限公司”，实现“哈绥俄亚”陆海联运周班列常态化运营。加快互联互通的境外段和境内段项目和口岸基础设施建设，有助于更好地发挥哈绥俄亚陆海联运优势，发展通道经济。获得更多的中央财政专项资金支持和差别化的补助政策，将减轻绥芬河市资金压力。

3.“中俄云仓”是绥芬河在转型发展中向所有中俄贸易企业提供服务的具体举措。借助电商包裹通关、结汇、退税和纳入贸易统计等问题，绥芬河市推进与签署战略合作框架协议城市对接工作，绥芬河市为哈尔滨市双城区有关企业开展境外合作无偿提供信息，介绍项目与合作伙伴。

4.绥芬河已成为俄远东地区最大商品集散中心，承担着国家战略资源、能源、原材料的进口和国内大量轻工、百货、机电类商品的出口。2016年绥芬河市以木材、煤炭、铁矿砂为代表的大宗商品年进口量达到699.6万吨，价值87487万美元；果蔬肉类出口量达到7.6 万吨，价值9723万美元；对俄民间贸易出口（手拎包）每年达到11158万美元；电商包裹每年出口608万件，价值3.9亿元；俄罗斯冰鲜、海产品、酒类、糖果等商品的进口每年达到805.5万美元；哈绥俄亚运输线路每年运输集装箱6000个，未来达到10万个，并将建设集装箱堆场。

三、绥芬河市现代物流业2018年形势初判

1.绥芬河市对俄物流服务商多边合作将进一步加强。通过俄E邮数据分析，2018年将会有大批传统物流服务商加入跨境电商物流行业的竞争中，部分经营不规范物流公司将被淘汰。目前，绥芬河市及国内企业在俄罗斯设立海外仓的企业还很少，精细化物流成为未来趋势，有意使用海外仓的卖家产品品类主要集中在汽车配件和其他零配件上，而服装等商品生命周期较短的产品通过海外仓模式配送的还较少。

2.中俄跨境电商持续增长引起俄方税收政策变化。从2018年或2019年起，俄罗斯海关有意向对每个国外网店所寄包裹征收10%的关税，如果2018年中俄跨境电商持续增长，大量包裹通过邮政渠道涌入俄罗斯，将引起俄罗斯方面对于“逃税”问题的敏感，并导致其税收政策变化。

3.绥芬河市中俄跨境电商整体的配送速度将会加快，但难以实现突破性的进展。中俄跨境物流问题主要取决于俄罗斯方面的配合程度，邮政体系为主导渠道。电商数据传输的不畅通也制约了绥芬河对俄跨境物流市场发展，预计在中俄跨境物流中，DHL、UPS等国际快递将占15%的份额，物流服务商开发的各种对俄专线将占35%的市场占有率。

四、加快绥芬河市现代物流业发展的对策建议

目前，绥芬河现代物流系统缺乏跨境延伸性的全面合作与有效衔接，中（港澳台）、俄、日、韩尚未签订过境国际运输协议，绥芬河目前对港澳台、俄、日、韩的进出口贸易还停留在单一买卖阶段，没有形成功能性跨国物流业务，运输、存储、包装、配送、物流信息传递等物流流程鏈条处于间断状态。

1.綏芬河使用现代物流信息工具还存在较大提升空间，未来建设直接服务于跨境物流的口岸电子数据交换系统将成为绥芬河通道建设的课题。重视做好绥芬河口岸站场空间布局优化和能力提升，推动绥芬河市现有海关、边检、检验检疫与港澳台、俄、日、韩等国家联检互认，加大与港澳台俄、日、韩口岸及相关政府部门在基础设施、政策、管理等方面进一步对接力度，编制联合跨境物流合作规划，提高绥芬河市跨境物流通行效率。

2.绥芬河市物流企业要增强对海外仓建设的投入意识，应积极在俄罗斯建立海外仓，从而留住货源并解决返程货源。政府加大扶持力度，助力物流企业抢占先机。

3.推进绥芬河市专业化跨境物流园区的建设，通过物流园区对现有物流企业分类整合，实现物流产业的功能提升和物流企业的管理优化，全面提高物流产业运行效率，成为最具跨国安全保障的现代物流发展提供商。这是规范提升整合绥芬河市物流产业的必然要求，是与现代物流产业发展相适应的需求。

4.实现绥芬河跨境物流数据国际化能够带动跨境电商产业链的升级，只有实现绥芬河跨境物流数据的顺畅流转才能真正提高哈牡绥东一体化发展的整体运行效率。未来哈牡绥将继续建设以龙江陆海丝绸之路枢纽城市集群为目标、以通道战略为核心，全力引领省内、国内对俄经贸企业“走出去”，才能全面构建多产业、宽领域、大纵深的开放型龙江创新型经济体系。

5.推进绥芬河市环保型现代物流业发展，从节约资源、保护环境的目标出发，改变传统的物流管理体制，实施逆向物流战略，推广绿色产品和绿色消费，增强绥芬河市物流经济发展的竞争优势。逆向物流是绿色物流发展的基础，建立资源回收利用制度，实施基于循环经济的资源回收战略。鼓励企业开展与再生资源回收、加工处理、贸易、利用、设备制造、科技等有关的物流活动，逐步建立包括制造商、销售商和消费者在内的再生资源回收利用循环物流系统。

打造绥芬河开放型经济新优势，需要不断提高物流外向型经济发展水平，推动绥芬河大通道生命线建设步入良性发展，从而逐步形成面向俄罗斯、覆盖东北亚的强大经济辐射地。

Abstract： Suifenhe City already has the inherent advantages and basic conditions for the development of modern logistics industry， but has not yet formed a unified standard logistics industry development pattern. City inbound and outbound logistics industry is dispersion operation and has not formed a cluster effect. Through the extension of the industry in Heilongjiang Province to extend the industrial chain， to build a border port Suifenhe for the sub-regional center of the development of innovative border along the open economic zone， Suifenhe will stand out in the Russian port competition of Heilongjiang Province.

Key words： Suifenhe； modern logistics system； China - Russia cross - border； international transport； Big Channel.