我国高职教育发展简史

郭翔翊

（重庆城市管理职业学院）

【摘要】经济社会在变，高等教育也在变。高等教育变化最典型的就是从精英教育阶段到大众教育阶段。本文是对我国高职教育发展历程的回顾与思考。了解我国高职教育发展简史，有助于我们更好地开展高等职业教育的建设工作。

【关键词】高职教育 发展 历史

高职教育是高等教育的重要组成部分，？它既是高等教育的一个重要类型，又是职业教育的高层次。这里大家要注意，大多数专家认为，高职教育是一种类型，而不是一种层次。？

早在清末1902-1904年的“壬寅-癸卯学制”中，就规定了“高等实业学堂”和“高等师范学堂”，这两种高等学堂就是中国近现代意义上最早的高职院校。中华民国政府1912-1913年的“壬子癸丑学制”和1922的“壬戌学制”的专门学校和高等师范学校，是中国近现代高职院校的进一步发展。中国现代教育史上影响最深远的1922年制定的“壬戌学制”至今仍然在台湾贯彻实施。1949年后，中国的高职院校除了高等师范院校真正是在继续走高等职业教育之路外，其他的高等职业教育几乎没有或是名存实亡。新中国高职教育随着我国政治、经济、文化、教育事业的发展而发展，为我国各项事业的发展培养了大量的应用型人才。目前，一个具有中国特色的高职教育体系已初步形成。然而建国60多年来，我国职业教育的发展并非一帆风顺，而是历经坎坷。它经历了改造整顿，调整发展，劫难恢复，规范发展和持续发展等5个不同的阶段，正是这曲折的发展历程向我们揭示了我国高职教育发展的主要方向及其变革规律。

一、改造整顿时期（1949年——1952年）

这一时期是我国社会主义改造时期，我国高职教育的发展此时面临着两大主要任务：一是如何继承和发展革命根据地高职教育经验，建立适应新中国社会政治经济发展的高职教育体系；另一方面是如何对国统区的高职教育进行接管和改造，并将其纳入新中国的高职教育体系。在1950年召开的全国高等教育研究会上提出要大力发展专科层次的高等职业技术教育，以满足当时国家建设对高级专门人才的迫切需要。1951年中央人民政府在《关于改革学制的决定》中明确规定了各级各类职业技术学校和专科学院在学制中的地位。正是在这些方针政策的引导下，我国专科层次的高等职业技术教育有了一定的发展，1950年全国专科学校达到63所。但是在1952年的国家高等院校院系调整中，专科学校的发展受到了沉重的打击。

二、调整发展时期（1953年——1965年）

这是我国社会主义经济建设前两个五年计划时期。在这一时期我国顺利地实现了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，全面进行社会主义建设。为满足社会对应用型高级专门人才的需求，这一时期我国专科层次的高等职业教育主要通过专修科的形式来实施。为此，1953年教育部专门出台了《关于专修科问题的决议》文件。1958年的大跃进促进了我国教育的改革和发展

三、劫难恢复时期（1966年——1978年）

“文革”是我国社会、政治、经济的大浩劫，也是我国教育的劫难期。

四、规范发展时期（1978年——2002年）

十一届三中全会以后，政治上的拨乱反正，经济上的改革开放带动了我国职业教育在恢复中发展，在发展中提高。我国高等职业教育开始蓬勃兴起。

80年代初我国开始发展高等职业技术教育-----职业大学。1980年，首批地方性的短期职业大学在新的经济和社会发展高潮中应运而生，并迅速扩展。20世纪末期，国家要求所有高等专科学校和成人高等学校都与高等职业技术学院一样，培养“高级技术应用性专门人才”，从而把这些院校实施的教育统称为“高职高专教育。”1980年，天津职业大学创办，这是1949年后在中国大陆出现的第一所师范院校之外的高职院校，具有划时代的意义。1985年颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确提出：“……积极发展高等职业技术院校，……逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相沟通的职业技术教育体系”。“决定”颁布以后，全国先后建立起120余所职业大学，举办高职教育。

1999年6月全国教育工作会召开，中共中央国务院颁布了《加快教育改革全面推进素质教育的决定》。“决定”指出：“高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有一定理论知识和较强实践能力的技术应用型人才。”

截至2000年，全国高职教育的各项数量指标都超过了普通全日制高等教育。

五、持续发展阶段

这一时期我国高职教育进入快速持续健康发展时期，国家从科教兴国的战略高度提出要大力推进职业教育的改革与发展。

2004年，高等职业院校1047所，招生237万人，占普通高校招生总数的53%，高等职业院校毕业生就业率达到61%。教育部〔2000〕2号文《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》指出：高职教育就是要“培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务需要的，德、智体美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才；学生应在具备必备的基础知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神。”2004年，《教育部关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意見》中，就将培养目标定位在“坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的‘下得去、留得住、用得上，实践能力强，具有良好职业道德的高技能人才”上了，其目的就是扭转一些高职院校过多强调学科性的倾向，扭转一些学校盲目攀高升格倾向。

总之，中国高职教育目前正处于快速上升期，不管从政府和社会重视程度、高职院校滋生发展、社会认可程度哪个方面，都较过去有了质的飞跃和发展，但与高等教育的整体发展相比，与企业和社会对高职院校的期望比较起来，还有很大的发展空间，我们只有深入研究高职教育的发展规律，认清高职教育的发展走向，选择正确的发展道路，才能够在高职教育发展的时代洪流中，始终走在全国高职院校的前列，迎来高职学院改革发展史上一个又一个辉煌。