天台县工业企业创新发展的思考与建议

马小明

（中共天台县委党校 浙江 天台 317200）

【摘要】党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置。为全面了解天台县贯彻落实党的十八大关于创新驱动发展战略部署情况，第21期青干班第4调研小组通过听介绍、走访了解和问卷调查等形式，深入企业和相关部门，开展了专题调研，重点了解工业企业实施创新驱动发展情况，并针对存在的问题提出对策建议。

【关键词】天台县 企业 创新发展

一、天台县工业企业创新发展的成效

天台县一直把企业自主创新作为推动工业经济持续健康发展的关键来抓，并在营造创新氛围、搭建创新平台、引进培育创新人才等方面取得了一定成效。

（1）政策引领有力有效。天台县已出台了企业技改贴息、科技金融资金补助、专利奖励、专利权质押贷款贴息、高层人才引进、创新券管理、鼓励众创空间发展等系列扶持奖励政策。

（2）创新主体不断增加。截至2015年，全县共有国家级创新型企业1家，省级创新型试点企业3家，市级自主创新（项目）试点企业3家，高新技术企业28家，省级科技型中小企业49家。获得省级专利示范企业称号4家，市级专利示范企业称号12家。创设企业研发机构52家，其中省级重点企业研究院1家、省级企业研究院5家，省级高新技术企业研发中心15家，市级高新技术企业研发中心23家。成功打造爱合伙·复客中国众创基地、魔方空间、天台众创空间和红石梁众筹众创平台。7个工业行业协会拟建公共服务平台40个，已建成19个。

二、当前制约工业企业创新发展的主要因素分析

总体来看，天台县企业自主创新对照产业发展的需要、对比先进地区创新步伐，还存在着诸多制约因素。主要表现为：

（1）创新意识氛围不强。主要表现为企业家创新意识不强，调研发现，天台县企业家出生于50年代和60年代人员占60%以上，受客观条件限制，文化水平相对不高，加上全县高达83.4%的企业家没有参加过培训，经验型企业家占据多数，创新意识普遍不强。同时，由于企业在进行自主创新时存在成本高、周期长、不确定性大、知识产权保护不力等原因，导致大多数企业家对“创新”存在畏难情绪，缺乏创新创业的原始冲动。，加上天台区位较偏，各企业缺乏创新人才、信息、技术等现象普遍存在。

（2）体制机制尚需完善。调研发现，在扶持力度上，由于天台县财政“蛋糕”小，难以筹措更多的资金用于扶持企业创新发展，政府推进企业自主创新的奖励扶持资金额度偏小，效能不显著。2015年全县年度科技经费总投入5200万元，技改贴息资金近2000万，但与周边县市仍有较大差距。在产学研合作上，由于信息的不对称，企业的创新需求与高校、科研院所研究的课题相关度较小，缺乏有效对接，没有形成产学研协同的技术开发“利益共同体”，企业在自主创新过程中的主体地位尚待进一步明确。

（3）自主创新投入不多。天台县企业中，小微企业占95%以上，自身实力的缺乏在很大程度上制约了创新投入力度，加上低端制造业微利化趋势越来越明显，部分企业家更愿意将资金投向回报率高、回收周期短的行业，但证券、煤矿等市场的疲软、崩溃进一步导致了部分企业资金的紧张。经济新常态下，受大环境影响，部分企业效益下滑，科研投入不足、资金短缺的现象比较普遍。再加上产能过剩，同質企业之间恶性竞争激烈，企业利润率进一步下降，导致创新投入进一步缩水，而缺乏合作产生的重复投入又变相推高了企业自主创新的成本（如PVB、产业用布等行业）。

三、关于提升天台县工业企业创新发展能力的对策和建议

当前，天台工业经济发展迫切需要从追求数量、速度向质量、效益转变，要实现这一目标，迫切需要加快创新的步伐，以创新推动工业发展方式转变，为天台经济腾“插翅”。

（一）加大企业自主创新能力的培育力度

突出龙头主导，完善创新体系。积极开展各类创新项目申报，加强企业技术中心、研发中心的培育、建设工作，尤其要注重创建国家级技术中心和省级重点企业研究院，带动行业关键技术的突破。推动“链式创新”，引导龙头企业主攻中高端市场，抓好源头创新；中小企业做专做精做细，做好生产制造环节的实用型创新工作，逐步形成以大企业大集团为龙头、中小企业为支撑的优势互补、资源共享、错位发展、特色鲜明的创新体系。

推进培训提升，打造创新队伍。建议县里建立企业家培训专项资金，并保证一定的资金总量，组织企业家参加形式多样、内容有效的培训活动（如EMBA培训、生产管理培训、财务管理培训、外出考察、政企“微茶楼”等），帮助企业家开阔发展思路，转变发展理念，形成企业家带动企业、企业带动行业的良性发展局面。

（二）加大企业创新发展载体打造力度

打造平台载体。引导企业抱团发展，由各工业行业协会牵头，梳理出产业链关键环节，整合行业内企业资源，新建高标准的行业公共服务平台，着力做专做精做强，并通过一个个平台的建成，连点成线，连线成片，逐步形成“服务全县、承接全市、辐射全省”的专业化、高端化制造业配套加工中心集群。

打造协会载体。强化行业协会在企业自主创新过程中的桥梁纽带作用，找准对本县产业创新发展帮助最大的高校院所，并为企业与之牵线搭桥，不断深化合作，增强实效性。探索建立行业企业“联合体”、缔结行业自律协议等方式，减少行业内恶性模仿、窃取创新成果的现象，增强企业自主创新意愿；引导企业参加行业内最具影响力的展会，了解市场需求和产业前沿动态，推动针对性地开展创新活动。

（三）加大企业自主创新的服务力度

大力营造政策环境。对现有政策进行梳理和整合，加大扶持奖励力度，形成对建设创新型经济、加快转变发展方式具有针对性和突破意义的政策体系，以“扶强”论英雄，建议以设立龙头企业创新基金等方式集中资源对行业龙头企业进行重点扶持，推动龙头企业发展，带动区域工业做强，实现资金“投入”与“产出”效益最大化。根据各行业特点，加强创新扶持资金的针对性（如汽车用品的工业设计、产业用布的装备投入等），形成自主创新“风向标”，推动企业“望风而行”。

大力营造法制环境。要积极开展知识产权、关键技术保护知识的培训工作，增强企业和科技人员的知识产权意识，加强知识产权管理和保护，避免知识产权流失。积极帮助企业做好维权工作，打击专利侵权行为，切实维护专利发明人和企业的合法权益，提振企业自主创新的信心。