区域经济学角度分析古都开封经济发展

李志豪

（河南大学经济学院 河南 开封 475000）

【摘要】开封是河南省地级市，简称汴，古称东京、汴京，为八朝古都。 开封是河南省中原城市群的核心城市、中原经济区中心城市、国家级文化产业示范园区、全省文化产业发展和文化体制改革试点城市；旅游景区管理体制改革试点城市；服务业综合改革试点城市；文化改革发展试验区。产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，是导致城市形成和不断扩大的基本因素。

【关键词】开封经济 区域经济 发展 文化 地理位置

一、开封经济区域环境分析

（1）区位环境。开封是河南省地级市，简称汴，古称东京、汴京，为八朝古都。位于黄河中下游平原东部，地处河南省中东部，东与商丘相连，西与郑州毗邻，南接许昌和周口，北与新乡隔黄河相望。

（2）经济环境。开封是河南省中原城市群的核心城市、中原经济区中心城市、国家级文化产业示范园区、全省文化产业发展和文化体制改革试点城市；旅游景区管理体制改革试点城市；服务业综合改革试点城市；文化改革发展试验区。

（3）历史环境。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。开封亦是清明上河图的原创地，有"东京梦华"之美誉。

（4）交通状况：公路。开封至郑州、洛阳、三门峡、商丘均有高速公路相连，经郑州向北可通达新乡、安阳直至北京；向南可通达许昌、漯河、驻马店、信阳直至深圳。铁路。欧亚大陆桥东段的陇海铁路横贯全境，京广、京九铁路大动脉左右为邻，黄河公路大桥横跨南北，310、106国道纵横交汇。经开封火车站可直达上海、北京、连云港、青岛、西安、西宁、乌鲁木齐等各地。航空。2011年12月，郑民高速公路郑州开封段一期工程竣工通车。郑民高速公路设计速度为每小时120公里，双向四车道，使开封到郑州新郑国际机场的时间缩短至30分钟。

二、开封的区域优势

开封经济发展拥有六大优势：一个是历史文化优势。开封是八朝古都，4100多年的建城史和建都史，有上承汉唐，下启明清的宋文化。二是戰略先导优势，目前我们国家三大战略，一个是“一带一路”经济发展战略，二是京津冀协同发展战略，三是长江经济带。这三个战略中，开封都有着很特殊优势。比如说京津冀协同发展，开封因为有它的历史文化底蕴和教育的资源，具有在京津冀协同发展中高效和科研技术转移承接的基础。三是区位交通优势，在河南的18个省辖市之中，开封是省会城市最近的。四是信心优势。从2006年开始，郑汴一体化后，经济总量从500亿元，翻到1500亿元，快速发展给开封带来了信心。五是要素供给相对宽松。在土地、金融、人才，尤其在人才方面，百年老校河大、河南省最大的职教园区都在开封。六是环境优势。开封简政放权，给企业提供服务，审批事项从300多项减到120多项，随着下半年责任清单的公布将更有活力。

其次，开封拥有一些创业服务平台。开封市的创业公共服务平台有：开封市众创空间、北斗众创空间、花石众创空间、文化客厅等。进入到孵化器的公司所享受的资源以及得到的帮助扶持是很多的，国家很重视相关的问题，为创业提供着越来越好的环境与平台。

三、开封经济发展的区域不足

产业和经济活动在空间上集中产生的经济效果以及吸引经济活动向一定地区靠近的向心力，是导致城市形成和不断扩大的基本因素。集聚效应是一种常见的经济现象，国内的例子也不少见，在浙江，诸如小家电，制鞋，制衣，制扣，打火机等行业都各自聚集在特定的地区，形成一种地区集中化的制造业布局。类似的效应也出现在其他领域，北京上海这样的大城市就具有多种集聚效应，包括经济、文化、人才、交通乃至政治等等。知识管理中也存在着集聚效应，并且通过这种效应，我们可以在某种程度上对组织中知识的传播和共享起到一定的控制作用。开封的集聚效应很低，如今郑州依靠省会体制优势，挖走开封下辖经济势头发展良好的五县，开封更加落后。铁路在城市的发展中起到了重要的作用，而开封缺乏。京广铁路与陇海铁路交于郑州市；其东，京九铁路与陇海铁路交于商丘市。开封夹于其中，且水运已发挥不了什么作用，开封的交通优势受到了极大制约。从政府角度来讲，国有大中型企业的改革：未能有效的体制改革，行政则机构臃肿，办事效率低，非公有制经济就总量不大，发展不足；再者，经济社会发展的指导思想、战略目标、战略重点等不够明确，特别是在计划安排上，重年度计划、轻长远规划；重生产、轻流通；重建设、轻生活，而且一些宏观决策缺乏对市场的了解，提出了一些不合实际的口号。使开封经济畸形发展，长期处于发展缓慢的状态之中。从社会角度来说，长期以来开封形成了具有地方特色的、错综复杂的、特殊的人际关系网络，它阻碍了新因素的介入，不利于人际关系网络的有序、合理发展。开封文化底蕴丰厚，但“因循守旧、安逸享乐、不思进取、宗派主义”的观念却占有相当的市场。思想观念陈旧是开封下岗职工贫困的一个重要个人因素，“等、靠、要”思想约束了其自谋职业的积极性，缺乏创业意识是城镇贫困居民的致命弱点，相当比例的人四处求人找工作而不愿自己创业，这样往往耗费了不少人力和物力同时也失去了很多创业的机会和时间。集聚效应的存在，使得知识系统的管理者对知识的共享和传播进行一定程度的控制成为可能。

四、结论

当前制约开封经济发展的主要外部问题和困难，比如外部政策环境、市场环境、金融环境、社会环境不太理想、创业氛围有待形成、高新技术资源较少等。

经济效益因子对开封经济区域发展结构的影响，阐释了政府投资是过去推动中国经济社会发展的主要动力。效率低下的第一产业（主要是农业、农村、农民）是开封区域经济结构（第三产业就业比例、非农业人口就业比例、医疗占财政支出比例）提升的最大制约，出路在于通过城镇化建设，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力转移就业。

社会结构关系社会稳定与人口素质提高。通过产业结构调整及农村剩余劳动力的转移，能达到就业结构合理目的；增强政府社会服务功能，发展文化产业，利用古都优势能促使开封经济发展。