全面依法治国视阈下的全面从严治党

2017-03-20王欢

知音励志·社科版 2017年2期

十八届四中全会第一次将“依法治国”作为主题，明确建设中国特色社会主义法治体系总目标，建设社会主义法治国家。十八届六中全会进一步为巩固中共的执政地位，提升执政党的合法性，研究了全面从严治党重大问题。基于此，本文从依法治国的视角出发，探讨如何进一步推进全面治党相关问题。

【关键词】依法治国；从严治党

1 全面依法治国与全面从严治党的关系

1.1 全面依法治国是全面从严治党的总揽

全面从严治党，根本落脚点是全面依法治国。现代各国政党越来越重视法治建设，因为执政党只有坚持依法治国，才能保证在国家政治生活中发挥积极作用，得到民众的拥护。中国共产党不仅重视法治建设，还重视党内法规建设。在依法治国的前提下，不断完善党内法规，法律高于法规，法规不能抵触法律，但是严于法律。

1.2 全面从严治党是全面依法治国的保障

王岐山同志曾指出：治国必先治党、治党务必从严。全面从严治党是执政党的自觉担当，也是依法治国的必然保障。自党的十八大以来，党内法规的制度不断完善，越来越严谨。只有把从严治党落到实处，真正实现党要管党，才能更好地推进全面依法治国。

1.3 二者要统筹推进、一体建设。

在全国党内法规工作会议上，习近平总书记强调坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。全面依法治国和全面从严治党没有先后，没有轻重，必须两手抓，两手都要硬。因为二者的根本目标是一致的，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，促进社会公平正义、保障人民安居乐业、实现国家长治久安。根本目标的一致性决定二者必须要统筹推进、一体建设。

2 依法治国背景下当前从严治党方面存在的突出问题

2.1 思想认识存在误区，缺乏常抓、狠抓的决心。

言必信，诺必践，行必果。从严治党不能停留口头，既要见行动，更要见成效。但在推进这项工作中却出现一些不适应和苗头性问题：有些人过多考虑个人利益，全面从严治党系列举措一旦触及个人利益时，就大打折扣，横不下心，较不了真；有些人拍得罪人，畏首畏尾，敷衍对付，只想严一时不想管长远，只问工作不问思想，只管8小时以内不管8小时以外……这些思想认识上存在的误区，必然导致行动上的滞后性，效果上的。

2.2 党内法规体系不够完善，存在相互冲突现象。

当前中共党内法规倾向于解决突出问题，注重解决问题。例如，为了解决在党的干部任用当中发现的问题，对《党政领导干部任用工作条例》进行了修订，为了加强对领导干部的纪律约束，制定了《党内监督条例》。缺乏整体规划，不是按照规划有序进行，存在“头痛医头、脚痛治脚”的弊病。法规间存在重复、冲突现象，而新的情况和问题不断出现，势必会在一定程度上会引起现实与法规的矛盾。

2.3 考核评价机制不健全，结果应用与现实脱节。

主要体现：一是现今考核评价机制还是缺少量化指标、随意性强，使得考核结果有失客公允。二是考核结果合理使用缺乏与之配套的刚性挂钩制度，尤其在人力资源调配、能级评定、职位调整、学习培训等方面没有明确规定，导致考核与考核结果运用形成“两张皮”现象。

3 在全面推进依法治国中全面从严治党

3.1 坚定理想信念。理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。

中国共产党自成立至今，走过枪林弹雨，经历鲜血洗礼，经受创业考验，成为世界第一执政大党。是什么支撑中共党走到现在？就是被习近平同志比作压舱石、主心骨、总开关的理想信念！党的十八大以来，我们查处了一大批党员干部违规违纪的案件，这些党员、干部出这样那样的问题，或是政治上变质、或是经济上贪婪、或是道德上堕落、或是生活上腐化。这些案例警示着我们，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。全面从严治党，必须先从理想信念抓起。只有坚定理想信念，才能把全党凝聚到一起，不断增强政治定力，确保党更加坚强有力、党的事业更加兴旺发达。

3.2 坚持依规治党。党章是党内最根本的规矩。

习近平同志多次强调党章的重要性，“全面从严治党首先要尊崇党章”，“严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威”，“要依规治党，用党章规范全党的行为，自觉按照党章办事”……落实好习近平总书记重要指示，就要牢牢把握党内法规制度建设的正确方向，以党章为根本依据，强化“四个意识”，不断健全党内法规，增强法规执行力，这样才能把党的规矩优势，转化为治国理政的实际效能，体现党内法规的实效性。

3.3 坚持依法治国。无规矩不成方圆。

党内法规最根本是指党章，国家规矩主要指法律法规。全面从严治党，根本落脚点是依法治国。坚持依法治国，必须要与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，做到相辅相成、相互促进、相得益彰。

参考文献

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[2]习近平.毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义[N].人民日报，2013：1-6.

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[5]刘德敏.中国共产党党内法规初探[J].理论与改革，2007（01）.

[6]王俊华.对“党内法规”提法的再思考[J].上海党史党建，2008（07）.

作者简介

王欢（1979-），女，河北省唐山市人。硕士学位，现为河北行政学院讲师，从事法学研究。

任云飞（1983-），男，河北省无极县人。学士学位。现为河北行政学院科员。