新加坡促进中小学生体育运动的举措及启示

摘要：新加坡政府及学校促进中小学生体育运动的一些重要举措：全面实施科学的学校体育教学大纲和教学计划；扎实开展丰富多彩的课外活动（CCA），特别是各种体育锻炼类项目；建立和实施公平透明的学生体育运动测评体系。这些措施有效地贯彻了新加坡政府的全人教育理念，对我国教育，特别是中小学学校体育运动的开展具有重要的启示。

关键词：新加坡 体育运动 CCA

新加坡是亚洲一个小国，面积约719平方公里，人口550多万。但其发展速度和质量却令世界羡慕，成为各国学习的典范。这同新加坡重视教育有很大关系。新加坡每年投入教育的财政经费占其财政总收入很大的比重，数倍于我国的教育经费投入。新加坡的教育特别注重全人教育，注重学生的全面发展。这一特点充分体现在新加坡政府促进学生体育运动的系列举措之中。本文根据作者孩子留学新加坡的经历，从三个方面介绍了这些举措，希望对我国的教育，特别是中小学体育教学有一定的启示。

一、实施科学的学校体育课程教学大纲

新加坡中小学体育教学大纲指出，体育课程的宗旨是，“培养学生的运动和比赛技能，使他们具备追求和享受体育活动和健康生活的知识、技能和意识”。体育教学的目标包括：让学生理解、完成和享受不同的体育活动；让学生通过定时参与体育活动保持健康；让学生通过对自身身体状况的了解和控制，展示积极的自尊感；培养和应用体育思维能力；培养公平意识、团队观念和运动精神；掌握运动安全知识等[1]。因此，新加坡体育教学除了注重技能教学外，也注意培养学生的综合体育素养。

新加坡学校体育教学严格做到保质保量完成教学大纲规定的教学内容。表1是小学到大学前（包括初级学院、理工学院等，大致处于我国高中阶段）学校体育课程学年计划范例。根据教学计划，新加坡小学1～4学年每周3课时体育课，5～6学年每周2课时体育课，初中每周2课时体育课，高中每周3课时体育课（1课时=35分钟）。

上表显示，新加坡中小学体育课程比重最大的是球类，比例从小三的40%增加到大学前（高中）的65%；学校体操从小一开设坚持到中二，比例从40%递减至15%；保健从小三开设到大学前，比例从5%递增到30%。舞蹈虽然比例不高，但每个阶段都有，课程比例占5%左右。田径课程从小学高年级开设到整个初中阶段为止，平均比例为18%左右。大纲规定，游泳课程可以一直开设（应该与新加坡常年高气温有关），课程比例可以占20～30%。根据大纲，如果开设游泳课程，学校可以对其他体育课程比例做相应调整。

二、扎实的课外体育锻炼活动

新加坡教育体系的一个重要方面是完备、多元而扎实的课外活动（Co-CurricularActivities，简称CCA）。严格来讲，新加坡的CCA与我们平时理解的课外活动有区别。这一点从对应的英文用语可以看出。我们的课外活动一般用Extra-curricular一词表示。两词的差别是前缀：Co-与Extra。前者表示“共同的”意思，后者表示“额外的”意思。因此，新加坡的课外活动与我国的课外活动的地位是有区别的，前者与其他课程活动具有同等地位，而在我国，现实中后者地位一般低于其他课程的地位。

新加坡的CCA主要包括：（1）体育活动，锻炼学生的身體，培养健康活力、公平竞争和团队精神；（2）表演艺术活动（如合唱团、舞蹈队、乐团等），培养学生优雅品味以及对多元种族社会文化欣赏力和包容精神；（3）制服团体活动（如男童军、女童军、红十字等），培养学生的自立、自律及服务意识；4）俱乐部与社团活动，发掘和培养学生各种兴趣和爱好。同时，作为CCA的一部分，学生还会参加各种拓展训练营（camping），培养学生吃苦耐劳精神和团队合作意识，增强意志、强健体魄、增长智慧。另外，学生还会参加一些庆典和社区活动，培养学生参与社会、支持公益活动的意识和习惯，使他们尽早和更好地融入社会和世界。这些CCA活动很多都涉及到体育锻炼：体育类活动包括各种球类、体操、游泳，田径、跆拳道、柔道、击剑等运动类项目；艺术类的舞蹈和歌唱训练，制服类的队列训练和各种拓展活动都直接或间接与体育锻炼相关。

CCA是新加坡全人教育的一部分。新加坡从小学就推行CCA，一直持续到大学，对孩子的全面发展很重要。新加坡的中小学（小学和初中）基本上都是大半天上课学习学科知识，剩下的时间则是开展各项CCA。学校还会利用假期组织学生参加不同的CCA活动。CCA有专门的管理机构和充足的经费支持，并带有一定的强制性。根据规定，每个学生必须选修一门自己学校开设的CCA课程并参加校内外的其他CCA活动。每个学生的CCA成绩（表现）都会记录在学生综合素质档案里。更重要的是，CCA综合成绩级别可以计入升学成绩，份量相当重。例如，如果一个初中学生的CCA成绩为最优级别（A），他毕业会考升学时，该成绩将计入升学档案，录取时相当一个升学科目的A级成绩。因此，新加坡所有中小学校都有CCA，每个学生都会选修一门CCA课程并积极参加各种比赛、庆祝及社区活动。

作者从新加坡教育部网站随意选择了三个不同层次的学校的CCA选修项目进行分析对比。作者发现，每个层次的学校都开设了大量的CCA项目供学生选修。而这些项目很大一部分涉及到体育运动的各个方面。其中，A学校[2]（小学）共有9个CCA项目供学生选修，其中运动类的有6个；B学校[3]（初中）开设了30个，运动类的有14个；C学校[4]（初级学院）开设了40个项目，运动类的有20个。另外，其他类的CCA项目中也有不少可以促进学生体育锻炼的，如舞蹈、队列训练等。同时，这些CCA项目的开展都是比较有计划并落实到位的。学校每周都会有CCA训练，并安排专门的教练和老师进行指导和管理。而且，除训练外，学校还定期安排一系列校外比赛。因此，我们可以看出，新加坡的CCA活动极大地保证和促进了学生体育锻炼，并培养了学生的综合素质。

三、其他促进学生体育锻炼的举措

除了以上两个重要方面，新加坡政府还采取其他措施促使学生重视体育锻炼，保证学生体育健康，例如进行全国体育测试和升学体育特长招生。

新加坡中小学生和初级学院学生还要求参加一个全国性体育测试，名叫“全国体育健康奖”测试（The National Physical Fitness Award，简称NAPFA）[5]。该测试从1982年开始实施，面向全体新加坡人，包括在校学生。从2014年开始，中小学生每两年一考。考试包括六项内容：仰卧起坐（Bent-Knee Sit-Ups）；立定跳远（Standing Broad Jump）；坐位体前屈（Sit and Reach Forward）；引体向上（Pull-Ups）；折返跑（Shuttle Run）； 1.6KM（小学生）或2.4KM（初中生）走跑交替（Run-Walk）。学生成绩以金、银、铜及失败进行等级评定。该考试成绩会记录在学生的学校成绩册上。

新加坡学生升学中，主要看文考成绩（如O'level成绩）。但同时，各个学校（初级学院），每年都有特长招生。特长可以是艺术方面的、科技方面的，也包括体育方面的。特长招生过程中，主要看两个方面的特长成绩，一是参加全国或国际比赛的成绩（如获奖），二是参加学校自己组织的特长测试成绩。例如，新加坡华侨中学初级学院2015年体育特长招生要求申请学生在全国和国际体育比赛中获奖。学生可以申请以下15个体育特长招生并参加学校组织的测试：篮球、女子篮球、射击、垒球、乒乓球、网球、排球、水球、羽毛球、越野、划船、击剑、柔道、武术、田径[6]。

四、启示

新加坡促进中小学体育锻炼的举措对我国应该有一定的借鉴意义。目前，我国教育工作者、管理部门越来越认识到学生体育锻炼的重要性，并采取不少新的举措，促进我国中小学体育教学的改进。例如，我国教育部2014年来颁布了《国家学生体质健康标准》（教体艺[2014]5号）[7]，以期提高我国学校体育教学和测评的科学性和规范性，促进学生的体育锻炼和身心健康。但同时，我们也应该清醒地认识到，由于各种因素的影响，我国中小学体育教学还存在不少问题。比较普遍的问题包括：领导、学生、教师对体育课程的重要性认识不到位，重视不够。有的中小学还存在“课表体育”现象：课表有体育课，但实际没有上。教育理念落后，新的教学理念大部分停留在文件和文章上，还未普及和落实到教学实践；教学模式陈旧，教学内容缺乏新意和多样性；软硬件建设落后，教学条件不能满足教学需要。而这些问题造成的更大问题是：我国中小学生的体育运动的质和量严重不足，学生的体质问题越来越多，整体健康状况非常令人担忧。

新加坡经验对我国中小学体育教学有如下启示：一是改变教育管理部门、教师、家长以及其他相关方轻视学生体育运动的状况，使他们都必须认识到：学生没有体育运动和身体健康，就没有其他的一切。我们成人都知道，身体健康对我们人生具有“一票否决”作用。因此，教育管理部门首先应该对中小学校学生体育运动开展情况进行严格监控，对达不到要求的学校进行“一票否决”。同时，各相关方要采用具体可行的措施，提高家长和学生的认识，使家长能主动在课外带领或督促孩子运动，学生能逐步养成习惯，自觉进行体育运动。二是政府投入经费、投入师资、投入硬件、投入时间，让学校、学生有条件进行体育教学和进行类似新加坡CCA体育运动类活动。其中最难的是改革中小学教学课程，削减部分科目教学内容，分配足够时间给学生进行这些活动。三是设计中国版中小学CCA模式。模式应该因地制宜，設计和实施丰富多彩的适合我国中小学的各种CCA体育运动项目，满足不同学生的需求、爱好、特长。这些活动可以纳入中国各地一些传统的或具有地方与民族特色运动项目，如北方的骑射、滑雪，南方的帆船或划船。四是设计科学的测评及成绩使用体系，对学生的CCA进行公正的评分定级，用于学生的学业评价和升学。这部分工作的最大难度在于如何在中国这种缺乏诚信与公正保障体系的环境中，保证评价及其使用的准确与公正。虽然四个方面的工作都有难度，但是这种工作对促进我国中小学生体育锻炼，培养其综合素质具有不可低估的作用，值得我们一起努力推进。我们所有人都应该牢记：对个人、家庭甚至民族而言，孩子没有体育锻炼，就没有健康保证，就没有其他的一切。

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参考文献

[1] Physical Education Syllabus，Ministry of Education of Singapore，[EB/OL]http：//www.moe.edu.sg/education/syllabuses/aesthetics-health

-and-moral-education/files/physical-education.pdf

[2] Admiralty Primary School，[EB/OL]http：//www.admiraltypri.moe.edu.sg/

[3] Dunman High School[EB/OL]http：//www.dunmanhigh.moe.edu.sg

[4] Raffles Institution，[EB/OL]http：//www.ri.edu.sg/

[5] Hwa Chong Institution，[EB/OL]http：//www.hwachong.edu.sg

[6] National Physical Fitness Award，[EB/OL]https：//en.wikipedia.org/wiki/National_Physical_Fitness_Award

[7] 中华人民共和国教育部，《国家学生体质健康标准》（教体艺[2014]5号[EB/OL]http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mo

e/s3273/201407/17169.html

[作者：袁志红（1971-），女，重庆人，中国民航飞行学院航空安全保卫学院讲师。]

【责任编辑 刘永庆】