我国居民收入差距扩大的原因及相应对策

家丽平

摘 要：近些年来，随着我国的经济得到了飞速发展，居民收入普遍提高，人民的生活水平也相应得到提升。可是，人民收入的分配差距却不断扩大，基尼系数已经超过0.4（2012年為0.474），这将对社会的稳定与我国经济的发展造成很负面影响，因而成为社会关注的一大焦点。本文在客观描述我国收入差距的现实情况及其产生的负面效应并在剖析其原因的基础上探讨其相应的对策和建议，力争为缩小居民收入分配差距贡献出自己的绵薄之力。

关键词：收入差距；原因；对策

中图分类号：F124.7 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）12-0059-02

一、收入分配差距过大的影响及危害

收入分配的差距过大，会给我国的经济及社会造成很大的负面影响，这种影响主要表现在经济发展、社会稳定等方面。因此，对这个问题的解决事关国家发展大计，必须高度重视。

（一）影响社会需求，阻碍经济增长

实现我国经济持续快速发展的一个根本保证就是扩大农村消费，但前提是扩大农村人口可以自由支配的收入。收入分配差距过大将造成财富的过度集中，这种后果带来的是奢侈品消费的增加，像目前这样的情况，很多高收入群体将大笔的财富用于各种奢侈品的消费上，而这种消费是不会或者很少对经济发展产生动力的。而大部分普通消费者由于没有或者很少可支配收入，因而也就难以产生消费行为，从而削弱了我国的整体消费能力的提高。

（二）造成社会的动荡不安

收入分配的不公平，致使现在很多的贫穷群众所应享受的社会保障和福利得不到落实。居民的收入差距过大，会造成处于劣势地位的人民群体的不满情绪。尤其在他们看到豪车与自行车、豪宅与经济适用房这种消费上的巨大的反差时，会在他们心理上形成的落差，从而滋长仇富、对现状不满等情绪，甚至有些反应过激的人民群众会心理扭曲，对社会，对他人产生报复心理，对社会主义制度产生怀疑，这将严重影响我国社会的安定和谐与人民群众的安定生活。

二、我国收入分配差距扩大的主要原因

（一）经济发展不平衡

改革开放以来，我国的政策向东南沿海倾斜，在财政上予以积极支持，税收上也做出了调节，这就为东部地区的经济发展做出了很好的铺垫。然而为东部地区发展提供支持的中西部地区则由于其自身的自然条件差、工业基础薄弱、高端人才匮乏，以及国家的优惠政策不到位而渐渐与东部地区拉开距离，这是新中国成立后出现的第一次区域收入差距。中国遵从“效率优先，兼顾公平”原则，采取“非均衡发展战略”让部分人获得先富，虽然有其历史合理性，但也不可否认，这使人们的收入出现差距，带来了一定的负面影响。比如在此政策的影响下我国的城乡“二元结构”问题更加突出了。城乡二元化的发展使我国城乡居民的不公平地位被固化，再加上城乡分割的户籍制度，迫使农村剩余劳动力滞留在农村，使得城乡居民的收入差距更大了。当然，随着西部大开发战略的实施，这种情况有所改观，但基尼系数仍然大于0.4。

（二）教育的不公

我们都知道，受教育水平的高低将直接影响受教育者的知识水平及各种能力，而这些是对受教育者以后从事工作的基本要求。受教育水平的高低将直接影响受教育者所从事的工作职位及其工资收入。因而城乡教育水平的差异将直接影响我国城乡居民收入的差距。更为重要的是，农村投资培养的高质量人才中的一大部分留在城市，对农村来说这是一个很大的损失，毫无疑问，这也扩大了城乡居民收入差距。

（三）收入分配制度不合理

我国的基本国情决定了我国实行按劳分配的分配制度，然而在市场经济的体制下，这种制度将会进一步拉大我国居民的收入差距。允许市场主体按生产要素进行分配，这种分配制度就使市场主体的收入产生了差距。市场本身的固有缺陷造成了初次分配不公。再加上我国的社会再分配调节力度也不够，相关机构作为调节我国再分配职能机构并没有发挥出其应有的功能，致使我国现阶段收入分配不公问题无法解决。而且在政策执行过程中又缺乏相应的监督机关，造成很多靠非法手段博取巨额利益的群体得不到控制，对低收入阶层及贫穷群众也缺失有效的保障。

（四）体制和制度的缺陷

在当今社会，仍然存在着行业垄断现象。一些垄断性行业凭借其垄断地位， 通过各种手段获取巨额的利润，然而这些垄断性行业获取的垄断利润并非完全上缴国库，也未用于慈善，而是以各种名目分配给本部门职工，再加上我国目前对这些行业缺乏有效的监管，致使这种现象一直得不到解决，也就不可避免造成收入差距。近年来，我国出台许多政策，收入分配调节政策在行政法规及督管理体系方面还存在很大的不足，致使我国分配领域存在的一些问题得不到很好的解决。

（五）社会保障体系不健全

目前我国的社会保障还很不健全， 存在一系列的问题，如覆盖不全面、融资渠道狭窄、管理服务水平低、法律不健全、执法不严格等，这就导致社会保障体系无法发挥全部作用，也就难以改变收入不均的现状。在市场经济体制下，低收入群体却不断增加，财富越来越集中少数人手中，这就造成了我国国民收入差距的进一步拉大。

三、缩小我国城乡居民收入分配差距的对策

（一）统筹城乡及地域之间的发展

首先是大力发展农村经济，增加农民收入，改变城乡经济结构。农民收入的增加，会从根本上扭转国民收入的贫富不均，进而构建财富均衡的社会形态。其次，国家在政策上应大力支持，增加财产扶持力度，加快中西部地区的经济发展速度，从而带动当地居民的收入水平提高，在一定程度上拉近与东部地区的差距，实现区域经济结构更加均衡。

（二）完善社会保障制度

逐渐完善我国的社会保障制度，使低收入群体得到政策上的惠顾。加强我国各种保险制度及居民最低生活保障制度的实施力度是平抑收入差距的重要手段。政府相关部门要制定这方面的优惠政策，加大第二次甚至第三次分配的力度，这是从根本上解决收入差距的有效措施。与此同时，要健全相关的监督体制，加强对社会保障制度执行情况的监管力度，以便保证相关法律以及政策得到贯彻执行。逐渐缩小收入差距，统筹城乡发展，构建城乡社会保障新格局，才能促进社会和谐发展。

（三）严厉惩治腐败

我国要遏制并严厉打击腐败，努力改变通过非法手段获取高额利润而使我國居民收入差距扩大的现状。国家立法机关要加强这方面的立法，执法机关要严格执法，监督机关要加大监管力度，人民群众要充分参与监督，彻底预防并铲除腐败问题，尤其要惩治那些进行权钱交易、以权谋私的严重腐败行为。而且要对某些垄断性行业加强监管力度， 充分运用其相关法律制度、税收政策等来降低其对行业收入差距造成的不利影响，规范我国的收入分配秩序。

（四）促进教育公平

国家要加大对教育经费的投入力度，并做好教育资源、教育费用在城乡、区域方面的分配工作，切实促进教育公平。不能只将工作重心放在城镇，应该加大农村教育经费的投入比例，帮助偏远地区、经济欠发展地区的贫穷家庭，让其孩子得到平等的受教育的机会。因为让低收入者公平地接受教育，提升其能力，这样会使其有更多的工作机会，同时也会获得更高的收入，这样才真正缩小贫富差距，实现社会和谐。

总之，缩小我国目前居民收入分配的差距是一项长期而艰巨的任务，是一项系统工程。这就需要国家、社会、个人等各个方面的共同努力，形成合力，扭转收入分配不合理的问题，进而实现社会主义共同富裕的总目标。

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