县级台“改革·创新·融合+跨区域媒体合作”发展模式刍议

陈爱民

摘要：随着传媒环境的不断变化，在新兴媒体对传统广电的冲击持续不减的严峻形势下，县市区级广电媒体如何求得自身生存与发展？如何转型成为真正意义上的区域新型主流媒体？江油广播电视台独辟蹊径，大胆改革创新，积极深度融合，致力跨区域合作，对新形势下的县级台生存与发展之路进行了行之有效的尝试，引起了业界重视。

关键词：县级台 改革创新融合 跨区域合作

近年来，随着新兴媒体的迅速兴起，我国四级办台体制的最基层——县级广播电视台如何在新的巨大挑战形势下求得自身生存与发展，是摆在所有县市区电视台面前的重要课题。地处西南地区的四川省江油广播电视台（以下简称“江油台”），在挑战面前勇于创新，独辟蹊径，开启了“改革·创新·融合+跨区域媒体合作”新模式，于2015年跻身“全国市县电视台二十强”行列，蹚出了一条有本地特色的县级台跨区域协作共谋发展新路。

蹊径之一：锐意改革，激情办台涌动力

办媒体需要事业激情，需要拥有弄潮于媒体改革前沿的激情、锐气和勇气。从多数县级台情况看，普遍的生存方式是由财政“包养”，只要当好“喉舌”完成党委政府布置的宣传指标就算完成任务。这种体制的长期运行结果就是在系统内自然形成了“大锅饭式”的平均主义和按部就班的工作惯性，导致“新闻无看点，节目无新意，不出新闻事故就算满意”的工作现状。在本地现有财政体制下，江油台面临着财政拨款严重不足，绝大部分运行费用需自行创收解决的窘境。经费压力倒逼改革，事业发展呼唤改革。江油台从既要当好“喉舌”又要生存发展的思路出发，改革从分配、用人、管理等方面下了“狠手”。

改革分配机制——“趋差异化”调动了员工积极性。正式员工实行档案工资；对从事新闻采编、节目创作、广告创收等一线员工实行绩效考核；分配向新闻和创收一线倾斜，向工作量大质优者倾斜；财政供养人员实行档案工资，与聘用人员同工同酬，多劳多得，优劳优得。分配的“奶酪”动了，肯做事的人自然就多了，为台里为部门想点子、出主意的人也多了。差异化的绩效考核也让员工的积极性和创造力逐步得到了机制上、制度上的保证。

改革用人机制——“趋灵活化”让能者有用武之地。改革动力带来人才活力。机制“活”，则能人“活”，栏目、节目、创收才能全盘皆“活”。江油台打破用人框框，打破身份界限，打破论资排辈，让“能者上，庸者下”。中层竞聘上岗，员工双向选择。一大批素质高、业务精、能力强的中层干部和优秀员工脱颖而出成为中坚力量。灵活的用人机制先后吸引了吉林、湖南、北京、天津和四川省内成都、南充、绵阳等地的熟练专业人才，以及省内外一些高校毕业生到江油台供职。

改革管理体制——“趋企业化”让运行游刃有余。多数县级台“公益二类”的事业单位定性使其有了创收、经营性质的“企业属性”，用好用活县级台所属公司可使电视台有聘人之便、创收之便、管理之便，可以借“市场牌”“效益牌”促进电视台的良性运转，增强电视台自身“造血”功能，为实施事业单位企业化管理、更快发展创造条件。

蹊径之二：大胆创新，频道频率添活力

创新是媒体之魂，更是频道频率和栏目的活力之源。

新闻创新。新闻乃立台之本，内容为新闻之王。江油台有两档新闻，即晚6∶30的民生新闻——《民生直通车》和晚7∶30的时政新闻。《民生直通車》自2008年在四川全省县级台率先开设以来就因为接地气、近民生，架起了政府与市民之间的桥梁而大受欢迎。突发事件爆料，找《民生直通车》；有事需帮忙，联系《民生直通车》，栏目受到百姓从未有过的信任和厚爱。主持人打的受免费优待、受助群众给电视台送来多面锦旗，民营企业家赠送新闻采访车一辆……凸显百姓对该栏目的欢迎和支持热情。

活动创新。策划和承办一系列受众和商家认可度、参与度较高的活动，如“婚博会”“避暑节”“漂流节”“采果节”“江油心声音”歌手大赛、“明日新主播”主持人大赛，还有融文艺表演、车模大赛、摄影大赛于一体的“房车家电家居节”等，同时配合市有关部门策划组织“江油好人颁奖晚会”“江油民间春节联欢晚会”等，都极大地调动了市民群众参与互动的热情，提高了栏目节目的收视率。“温暖江油”“拯救白血病女孩陈琪”公益活动，让江油爱心潮涌，省内新闻媒体和新浪网等国内七大网站进行了报道和转载。

拍摄作品创新。电视台是生产节目的“工厂“。这些产品（作品）的用户就是广大受众。近几年江油所摄制的作品，涵盖电视剧、广播剧、专题片、纪录片、公益广告、MTV等类别，也涵盖了自办网站节目和微电影、微视频等领域。2009年江油台首开全国县级台独立拍摄电视连续剧的先河，仅以一台之力独立摄制12集《黄颜色·绿颜色》电视连续剧，荣获四川省“五个一”工程奖；2014年创作的广播剧《不一样的人生》再次获得四川省“五个一”工程奖。同时还拍摄了24集栏目剧《云集老表》，四集大型纪录片《豫江情》以及数十部大小方言短剧和微电影。

播出形式创新。为了真正走近观众内心，增加观众的互动和参与度，近几年江油台在严保播出安全的前提下，电视直播每年达60—110余场，电台直播每日达12小时以上。如直播栏目《法在身边》，每次都与观众电话连线，50分钟直播有时有一百多个电话打进导播室，“互动”效应十分强烈，赢得受众黏住受众效果良好。

江油台的创新思路和探索经验，引起了省内外的关注。2015年8月，四川省新闻出版广电局主办的刊物《四川收听收看》2015第13期介绍了江油台的办台经验。江油台台长应邀在2015年8月的“2015全国城市电视台发展论坛”、2016年4月的“全国区域媒体融合发展论坛”和2016年5月的西部广电发展论坛发表主题演讲，受到业界重视和推崇。

蹊径之三：深度融合，搭建平台增定力

新兴媒体来袭之时，传统媒体需要的是两个字：定力。面对“互联网+”时代，面对汹涌而来的新兴媒体，作为传统媒体的县级广播电视台，是心生恐惧，消极退让，怨天尤人，还是视挑战为机遇，视对手为工具，“以我为主”，借势发力，将新兴媒体纳入自身发展新平台？

早谋划、早动手。2014年至2015年，江油台借鉴山东、广东、江苏等地多家电视台新媒体发展模式，迅速搭建电视《直播江油》、电台《阳光调频FM976》微信公众平台，点击率名列本地前茅。电台节目2013年即与蜻蜓网联动，让关注家乡的江油人在全国各地都可收听到“江油乡音”。

多平台、多覆盖。2015年10月江油台正式成立全媒体中心，内部媒体“协动”逐步进入各媒体平台“融合”阶段。江油手机APP客户端“i江油”和江油传媒网（www.scjygd.com）及微信微博一道，形成五位一体的本地最强大综合传媒平台。仅《直播江油》粉丝群就已拥有注册粉丝5.1万、活跃粉丝9万余众，单条点击率逾17万，五平台融合互补、整体发力，以本区域全覆盖优势和主流媒体的公信力优势，奠定了本台媒体影响力基础。

跨媒体、跨领域。江油台按照“一体化”发展理念，对内将电视频道、电台频率与本台网站“江油传媒网”、i江油移动客户端以及两台微信公众号等新兴媒介资源有机整合，让节目、技术、平台、人才等生产要素共享、互通；对外则积极与江油市委市政府门户网站、与市内骨干学校、主要医院以及住建、城管、农办、政法委、旅游、商务等多部门多领域互通链接，正在形成互联互通的综合信息融合服务关系和平台。

做线上、做线下。新的形势需要县级传媒树立新的一体化营销理念，既注重线上的音频视频节目、文字图片信息等内容，又注重组织线下活动，借助社交网络的交融混合传播力，着力经营节目和产品的粉丝圈，延伸服务空间和产业价值。同时，江油台还加入全国广电电商联盟，开始涉足当地电商业务。2015年至2016年上半年，江油台利用直播江油微信和i江油客户端的近10万活跃粉丝，先后组建了“江油阳光调频976车友俱乐部”、吃货团、驴友团等，开展了“自驾若尔盖”“宝贝调虾乐”“少儿才艺大赛”“健步达人竞赛”“青龙峡漂流”等十多个线下活动，仅“健步达人竞赛活动”的参与者就数以千计，形成了线上线下互动，媒体人与粉丝交融，社会效益与经济效益并进的有利局面。

实践证明，冷静对待，强化定力，积极应对新媒体、主动拥抱新媒体才是对策上的上上之选；化不利为有利，化挑战为机遇，化融合为效益，才是县级广电台的正确态度。

蹊径之四：跨区域合作，县台携手聚合力

县级台长期以来形成的孤立状态对发展是极为不利的。现代社会是信息社会，谁最早走向开放、走向联合、走向抱团合作，谁就会掌握发展主动权。长期以来县级台受行政区域划分的制约，彼此交流学习经验往往局限于所属地级市区域。如何寻找机会抱团取暖，建立开放式、大联动格局，形成县级台平等交流合作的有效平台，是各县级台的共同愿望和心声。人们需要的是一个有利的契机、恰当的平台和有一定影响力号召力的发起者。

2014年12月中国西部首条高铁即将开通之时，江油台想到了成绵乐高铁这个难得的沿线同城化合作平台。成绵乐高铁北起江油市，南至峨眉山市，全长318公里，所经地区为四川最发达地区，包括成都、德阳、绵阳、眉山、乐山等1个省会城市、4个地级城市共3000多万人口，可谓是一条充满活力的经济带和旅游带，一个因高铁串联起来的沿线同城化发展区域。在对沿线各台的考察、走访、征询意见过程中，我们发现建立沿线县级台协作体的构想让渴望合作发展的兄弟台倍感惊喜和亲切。高铁开通前一个月的2014年11月14日，在江油市召开了隆重的首届台长联席会议。沿线设有高铁站的10个县级台无一缺席，江油台提出的“资源共享、效益共赢、同城同兴、共谋发展”协作体纲领成为第一批成员台的重要共识。

协作体制定了合作《倡议书》和《章程》，签署了《入会自愿书》，同时构建了《成绵乐·同城乐》共办共播栏目平台。江油台作为发起台，承担起了统一策划、统一设计、统一包装的重任，各成员台按计划按时上传节目，统一按计划和要求在各台主要频道主要时段播出。至2016年10月，栏目合作即共制共播《成绵乐·同城乐》近260期，组织大型联合采风等活动八次，协作体成员台已由10家扩大发展为20家，创造了“县级广电媒体跨区域合作发展”和“高铁沿线旅游宣传零投入”两种新模式，搜狐网、汉丰网、川北在线和省市电视台等多家媒体均进行了及时报道。

习近平同志说，唯改革者进，唯创新者强。江油台“改革—创新—联动”新模式的建立使江油台有了机制的灵活性，有了團队的整体敬业精神和创新激情，有了节目的亲民化、生活化、互动化，也有了社会效益与经济效益的不断提升。江油台近几年节目自办、上送、创优都处本地区前茅，创优获奖近100件，不断刷新在绵阳市、四川省和全国获奖的纪录。2011至2015年，在各地广播电视台收入在新媒体冲击下纷纷下滑的形势下，江油台综合创收逆势上行，每年递增10—15%，创收总额已跃居四川省县级台前茅。仅电台一个频率（阳光调频97.6）就创造了2011年收入2万元，2012年50万元，2013年150万元，2014年308万元，2015年359万元的骄人战绩，并荣获“全国城市广播电视台创新频率”奖。与此同时，成绵乐协作体成员台也经历了10个、16个到20个成员的发展壮大，各成员台之间在亲密无间的学习观摩、交流借鉴、相互培训中提高了整体节目质量，在共享共用平台资源和协作体群体广告宣传影响力方面取得了不同程度的经济效益。共办共播的《成绵乐·同城乐》节目已在沿线上千万观众中深入人心，赢得良好口碑和品牌效应。协作体前景广阔，媒体县域联动将一路高歌。

“路漫漫其修远兮”。江油广播电视台及成绵乐县级广电传媒协作体孜孜不倦的摸索前行，为县级台的生存发展提供一条可资借鉴的创新之路。实践证明，县级台只要对内大胆改革创新，形成节目活力、人才活力、经济活力和制度活力；对外找准与市场、与受众、与新媒体的结合点，那么，县级台这个传统广电媒体的“旧瓶”，依然可以装上时代的“新酒”，在“互联网+”的时代浪潮中，在国家提出的转型升级战略中，在广电媒体与新兴媒体融合发展过程中，找到县级台自身的科学定位，成功转型为真正意义上的区域新型主流媒体，并稳步发展壮大。

（作者单位：四川省江油广播电视台）