从临淄到济南

江寒秋

一个国家的经济文化中心，往往与国家机构所在地有关，如汉代西安的繁荣，宋代东京的豪华，南宋杭州的耀眼，明代北京的崛起。同样，一个地区的经济文化中心城市，也与该地区的政府机构所在地有关。

从临淄到青州再到济青双核，山东核心城市在千年历史中不断迁移，城市间的兴衰交替，构建了山东复杂的区域经济格局。

上古双核：临淄、曲阜

山东半岛的政治经济文化中心最初是临淄。禹定天下九州，山东区域属青州，青州是山东半岛的繁华之地。周王分封天下，姜子牙封齐国，齐国都城就在现在的潍坊昌乐与青州一带，后来迁至临淄。经过管仲的改革与治理，齐国经济繁荣昌盛，都城临淄成为山东半岛的政治文化中心，这是临淄最为繁荣的时候。

田氏代齐之后，稷下学宫在临淄创建，到齐宣王时，“自如邹衍、淳于髡、田骈、接子、慎到，环渊之徒七十六人，皆赐列第为上大夫，不治而议论”。以致稷下先生多达千余人，而稷下学士有“数百千人”。由于稷下学宫集中了一大批知名学者，便出现了《黄帝四经》《管子》等一大批著名黄老道家著作。

必须指出的是，在临淄昌盛之前，若单论文化中心，鲁国首都曲阜也是當时的中国文化重镇。鲁国的受封之地，早在其建国之前便是我国文化最发达的地区之一，有“少昊之墟，商奄故地”的美称，周朝的文化在周王室衰落后，一直由鲁国来继承。

临淄与曲阜的存在，形成了山东最早的文化双核体系，齐文化与鲁文化的并存构建了山东人的双重文化面孔。

此后，秦灭六国统一天下，不再分疆裂土，实行郡县两级制，在山东地区出现了几个同级的郡县，临淄为齐郡，济南地区属济北郡，青州地区属北海郡。此时，临淄承接前齐国的盛况，依然为山东半岛的经济中心。西汉建立后，沿袭秦代的郡县制，两级地方行政体制，变化不大。

至东汉，郡县增多，为了更好地进行管理，在郡一级政府上，增设刺史一级政府，负责地方的民政及军事。山东地区的刺史称为青州刺史，办公地在青州，因为临淄繁华，后来迁到临淄。此时的济南郡，归青史刺史辖治。现在山东的大部分地区和江苏北部地区，皆归青州刺史管辖。刺史一级政府的设置，更加促进了临淄的繁华。

青州的崛起与衰落

西晋末年，经过了永嘉之乱，统治者看到临淄地处平旷，无险可守，就将刺史及郡县三级政府一起东迁到了青州。从此，临淄衰败下去，新的政治经济中心在青州确立，青州成为山东半岛上最重要的城市。

青州是山东半岛的咽喉要道，正处东西中间位置，便于控制整个半岛形势，北对大海，有煮盐航海之利，南依群山，有险可实，同时又能监控沂蒙山系南的动静。

至隋朝统一天下，重新进行行政规划，恢复到秦代的两级行政，撤郡改为州，即州县制，后来再增刺史，只是这时的刺史权力已小，只负责州郡的管理了。青州刺史同时管辖着现在的潍坊和淄博地区，仍不失为山东经济中心城市。

唐代，在州县二级政府上，增设道一级政府，办公地设在河南，相当于管着河南与山东的大部分地区。而在青州，加设总管一级政府，主要负责军事，不问民政，统管山东中东部的军事。这样，虽然一级政府未设在青州，但有总管次一级政府，仍使青州位居山东城市之冠。

宋代，在州县的两政级政府上，将道改为路，山东地区称为京东路，负责山东的大部分地区，治所在青州，进一步确立了青州的山东政治经济中心的位置。但后来，京东路又分出京东西路，东路管理中心在青州，西路设在兖州。

至元代，因为统治区域广大，行政管理分四级体制，实行省路府县四级统治，这是中国省份的由来。山东地区设山东行省，治所还是选在青州，后来撤去青州行省，增设总管府，在青州驻扎蒙古军队，现在的回族多是那个时期进入青州的。

明朝建立后，沿用元朝的体制，山东地区仍为山东省，省府仍在青州。后来，朱元璋进行体制改革，把各地的行省，改为承宣布政使，将办公地从青州迁到济南。从此青州结束了一千多年的政治文化中心，慢慢沉寂下去，而济南作为新兴城市，接过了政经中心的大旗，获得了充足的发展后劲，成为山东省的政治经济文化中心城市。

迁移的原因，主要是社会的发展所至。从宋代运河南北贯通，南北经济交流获得长足发展，经济日益繁荣，济南是南北东西的交通要道，将行政机关设在此地更便于管理山东的事务。青州地偏东，西面是群山，不便于管理山东的西部北部地区。

历经明清两个时代的发展，济南开始崛起。

开埠重塑山东城市格局

值得一提的是，明清时期，济南尽管是山东首府，但还有两座城市因为河运经济的发达与济南不相上下，那便是大运河沿线城市——济宁、临清。

明嘉靖至清乾隆初，是临清的全盛时期，漕运大为兴盛，商业空前繁荣，手工业迅速发展，商税收入成倍增长。明万历时，主要钞关有崇文门、河西务、临清、九江、浒墅、扬州、北新、淮安八处。临清关岁征为8.32万两，居八大钞关之首。

到清末，随着帝国主义的入侵、大运河的废弃、新的交通方式以及商业体系的诞生，山东城市格局开始改变。烟台、青岛等相继被迫开埠，1904年，济南、周村、潍县自行开埠。传统的内陆经济中心城市济宁、临清开始走向衰落。以城区人口数据排列，1906年，那时山东10万人口以上城市，大体是四座：济南25万，济宁15万，潍县12万，坊子10万。再往下是临清约6万，烟台和青岛大体是4-3万左右。

1898年之后，青岛港和胶济铁路修建，短短8年，青岛港贸易额跃居北方港口首位，火车带来的，不仅是外部世界的繁华，它还深刻改变了沿途的生态。在铁路线上，现代中国与传统中国的斗争延续百年。

到1911年，民国初期，济南人口是275300人，济宁和潍县、坊子估计仍保持在10多万，临清在5—6万左右，烟台人口是54500人，青岛人口是54459人，周村是25000人。和清末的格局差不多。只是青岛拉近了与烟台的距离，并开始准备超越。

1927年，青岛人口是322148人，济南人口是297308人。青岛超过济南成为山东最大城市。这时省内其他城市大体情况是：济宁、临清在不断衰落，烟台、潍县、坊子也在发展但比较缓慢。周村在二三十年代达到顶峰后，逐渐衰落。

此后的民国年间，山东规模最大的城市一直是青岛，其次是济南，其他城市渐渐和这两座城市拉开了距离。在1943年时，济南曾经短暂超过青岛重新成为山东最大城市，当时济南人口是607179人，青岛人口是441473人。

从此以后，山东开始上演双城记，这种情况一直延续到了今天。