网络传播法的破冰之作

卢家银

作者试图回答在何种情况下传统的法律可应用到网络空间、怎样对传统法进行修订以应对互联网所带来的新问题等关键议题。

过去几十年间，互联网的快速发展给公众生活、社会秩序和国家治理带来了诸多挑战、冲击和困扰。网络谣言、网络欺诈、网络诽谤、网络煽动、网络暴力、网络盗版、淫秽色情、网络名誉侵权、网络隐私侵权、网络恐怖主义等问题层出不穷。单就信息保护而言，侵害公民基本权利和危害社会秩序的网络事件此起彼伏。比如，2015年3月，以匿名者为代表的黑客团体发布视频称对以色列发动“电子大屠杀”，进攻军事、金融、政府机构等关键网络设施，企图将以色列从网络世界抹去。同年9月，雅虎发生了所谓史上最大规模互联网信息泄露事件，至少5亿条用户信息被黑客盗取，其中包括用户姓名、电子邮箱、电话号码、出生日期、登录密码等敏感性信息。再比如，2016年11月，不少媒体披露，俄罗斯黑客在美国总统大选期间从民主党全国委员会窃取了电邮和文件，并将这些文件公布于众，已达到操纵美国大选的目的。

社会各界期待学界对这些问题进行系统研究，各级政府也亟需该类研究成果作为决策参考。上海交通大学媒体与设计学院副院长邵国松教授所著的《网络传播法导论》即是学界对此需求做出的及时回应。作者虽然是典型的海归学人，但对孙旭培、魏永征等前辈学人推进传播法治的贡献和努力比较熟悉，且深刻认识到了互联网给先前传播法律和规则所带来的冲击。面对新时代的新问题，作者指出：“这迫切需要我们拿出应对措施，在保护网络传播良性特征的同时，能对其引发的问题进行有效规制。”正是基于这种考虑，作者在本书中集中阐述了网络传播的主要法律问题，尝试为网络传播法律体系的完善提供指引，也为公众了解和熟悉网络传播法打开一扇窗口。

全书主要包括网络传播与国家、网络传播与社会、网络传播与公民三个板块。在网络传播与国家层面，本书重点探讨了宪法对网络言论自由的保障，以及对危及国家安全行为的限制，包括煽动性言论和泄露国家秘密；在网络传播与社会层面，该书全面讨论了网络谣言、网络色情、网络广告、网络犯罪四大问题对社会秩序可能构成的伤害；在网络传播与公民层面，作者重点分析了网络空间名誉权、隐私权和知识产权等公民权利的保障。另外，鉴于互联网无国界传播所带来的管辖权争议，该书独辟一章，专门探讨了网络民事案件、刑事案件、涉外案件的司法管辖权问题。在此框架下，作者围绕各类网络传播问题，对网络本体法及网络关联法进行了讨论，试图回答在何种情况下传统的法律可应用到网络空间、怎样对传统法进行修订以应对互联网所带来的新问题等关键议题。

概言之，《网络传播法导论》紧跟时代发展，密切关注互联网和传播法的交互影响，是国内研究传播法在网络空间延伸的破冰之作。该书对涉及问题既有法律原理的阐释，又有司法判例的佐证分析；既能展示观点的多样性和竞争性，又注意挖掘不同论点背后所蕴含的价值；既关注历久弥新的法律和判例规则，又注意展示不同领导的最新发展趋势。尽管如此，本书仍然存在一些缺憾。一些与互联网密切相关的领域，比如电子商务法，并未包括进去。一些议题即便提及，比如网络安全法，也没有展开讨论。一些议题即便展开讨论，也不尽全面深刻。 这些缺憾，只能在后来的修订中加以弥补。（作者系中山大学传播与设计学院副教授）

书讯

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