浅析十三五时期西藏水利的发展与工作目标

边 珍

（西藏日喀则市仁布县水利局，西藏日喀则 857200）

浅析十三五时期西藏水利的发展与工作目标

边 珍

（西藏日喀则市仁布县水利局，西藏日喀则 857200）

“十三五”以来，西藏水利认真地贯彻落实了中央加快水利改革发展、保障国家水安全和推进节水供水重大水利工程的建设等一系列的重大决策部署。在十三五工作时期，确定了水利工作中的各项工作目标，为西藏从传统的水利向现代化水利迈进的步伐指引了工作的方向。推进西藏水利建设的发展和进程起到了非常重要的作用。

西藏水利 节水供水 现代化水利 工作目标

习近平总书记在中央财经领导小组第五次的会议上针对水资源的开发利用发表了重要的讲话。针对西藏水资源的保护表示了严谨的态度。在人类水资源严重缺乏甚至面临危机的当今，全社会要统一观念，对水资源的意识要达到一致。共同的关心水利、关注水利、支持水利。

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段。在藏区水利工作中，党的十八届五中全会把水利作为推进“五大发展”的重要的内容。

1 西藏水利的发展的必然要求

1.1 水利发展过程中要明白任务目标

要更快更好的完成水利建设，就要知道我们目前所做的究竟是为什么，在对重点水利工程进行具体的工作开展之前要做好工作目标；前期的工作方案要提前落实，并且进过详细的审核；同时要做好工作记录和进行工作进展月报制度，使得工作过程可以有依据的，有计划的进行。

1.2 发展中要明确主体责任

在水利工作过程中，要将责任具体落实，各地的水利局要明确各个项目的重点负责人，建立工作质量终生负责制。保证工作过程中有专人监督负责。

1.3 政府部门要确保资金投入

要知道发展水利基础建设以及各项发展的基础就是财政上的经济投入，所以政府要加大资金投入，保证前期工作的经费充足。同时自治区各个地区、市、县的财政部门要加对水利工程前期工作经费的支持力度，保证工作可以长期稳定的发展下去，同时也要采取一定的手段方式筹集前期工作的经费。

1.4 采取竞争机制，让社会参与水利工作

充分的运用市场机制，使得实力强大的素质高的设计单位可以参与到水利工程的建设当中来，政府部门要做好监督检测，对于社会上提出的有建设性的意见予以合理的采纳，同时选择信用评价高的设计单位参与设计。

4）重复给药。实例：患者男性，43岁；诊断：咳嗽；处方用药：复方盐酸伪麻黄碱缓释胶囊94 mg bid 5 d、复方甘草口服溶液10 mL tid 7 d、鼻炎康片1.48 g tid 7 d 、美敏伪麻溶液10 mL tid 5 d。用药分析：处方中复方盐酸伪麻黄碱缓释胶囊、美敏伪麻溶液均主要用于缓解感冒所引起的发热、咳嗽、流涕、鼻塞等卡他症状，且均含主要成分盐酸伪麻黄碱、马来酸氯苯那敏，同时使用属于重复用药，用药过量容易导致血压升高、心悸，建议医生酌情考虑其中一种使用。

1.5 加强监督管理机制，对于违法乱纪要严格处理

在水利工作中一定要严格的进行监督审查，对于其中出现的各种问题进行严格的处理。同时要确保建设和改革过程中的严谨问题，不要留下重大的安全隐患。

2 在“十三五”时期针对社会水利建设设定目标，对西藏水利发展做出引导作用

2.1 节水水资源、提升全区供水能力的目标

西藏自治权全区的用水量在“十三五”期间要进行严格的控制。政府部门要全面的落实水资源管理制度，在满足供需的情况下节约水资源。在整个水利工作的过程中，要促进生活用水、工业用水的使用量在一定的程度上减少，这样在增加了自治区的供水能力同时，也使得供水的水质和受益人口的比例得到提升，农业生产和工业生产水资源利用效率得到有效的提高。

2.2 增强基础设施的建设、提升水资源利用效率的目标西藏水利工作的过程中，要针对对于各大地区进行防洪基础设施的维修和建设，以及各项水利重点工程项目的建设。与此同时要推进小型的农田水利重点县的设立。基础设施的建设可以有效的提高农业灌溉面积，促进农牧业各方面的发展。同时通过重点县的建设可以保证农村的饮水安全覆盖率和农村水利发电可以为农村的生产生活提供足够的电力资源，促进农村经济的发展，拉近城乡差距。[2]

要对全自治区的重要的防洪抗旱要道、重点河段进行维护修整，使其达到国家规定的防洪的标准。在有历史洪灾的地区，要提升其防洪能力。对于山洪和冰湖灾害的重点威胁区域建立严格的预警监测基本体系，使得各地区可以有能力抵抗灾难的发生。针对之后出现的干旱情况，蓄水量要达到自治区水资源短时间内的资源充足。

2.4 做好对水生态的保护的目标

相关部门要做好对全自治区的主要水生态环境区域进行监督管理，制定相关的法律法规，做好对主要的水资源涵养区、江河的源头区域以及大面积湿地保护区域的水生态补偿奖励机制以及严格的水生态监督机制。在水生态环境发展的过程中也要做好地下水的监测和管理，以及对于周围的工业工厂进行严格的检查和监督。保护好自治区的水生态环境保护措施，大力推进建设水生态文明城市。

2.5 在水利改革的过程中严格管理的目标

在水利改革的过程中，要严格的深化改革管理过程中的各项制度，对于农村的水价要进行综合改革。神话小型农村水利设施产权制度的改革和运行机制的改革。建立严格的河湖管理和保护制度，从法律法规和改革条例上进行改革规范化处理。

2.6 水利工程信息化建设目标

当今社会网络信息化飞速发展，将各项信息进行网络化信息化有利于文化的传播，以及各项工作的快速开展。为了加大对于水资源的监测能力，加快完善防汛抗旱、水土保持、山洪灾害以及政务公开等信息系统的建设，在互联网飞速发展的时代，要推进互联网和水利行业的融合，提升水利管理过程中的智能化、快速化水平。

2.7 水利援藏目标

加大对于水利干部职工的培训，为藏区水利发展和建设过程中提供大量的专业化可应用性人才。在西藏水利工程的发展过程中，需要大量的专业人才干部的投入，由于藏区属于偏远地区，所以社会人才在某些方面不愿主动投入藏区水利建设。政府要做好水利援藏，规定短时间内部门专业人才进行水利援藏，缓解藏区人才匮乏的问题，同时加大专业人才的培养，为之后的发展奠定基础。

3 总结

“十三五”时期是西藏实现长久的经济发展和长治久安的重要的时期，同时也是我过社会主义全面建成小康社会的最后的最重要的五年。水是人民生活发展的基础。水利事业的发展速度以及发展的情况更加意味着农牧民群众的生活条件是否得到改善，农业经济是否可以健康稳定的发展，同时水利事业的发展健康与否也决定了藏区高原生态环境的健康与否。只有良好的水利基础，才能促进当地居民的生活安定、经济稳步快速的发展，以达到经济增长、生活宽裕、社会稳定的小康社会。

[1]达娃扎西．凝心聚力决胜“十三五” 开拓西藏治水新境界[J]．中国水利，2016，09:8-11．

[2]陈雷．加大水利援藏力度 夯实西藏水利基础 促进西藏实现跨越式发展和长治久安[J]．中国水利，2009，14:4-9．

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1003-1650(2017)04-0292-01