拓展经管工作新领域促进农经管理新发展分析

2017-03-18何鸿銮

农民致富之友 2017年8期

关键词：农经集体经济体制

何鸿銮

（福建省宁德市蕉城区漳湾镇经管站，福建宁德 352106）

拓展经管工作新领域促进农经管理新发展分析

何鸿銮

（福建省宁德市蕉城区漳湾镇经管站，福建宁德 352106）

新时期背景下，对于农经管理与服务工作提高了重视程度，并且通过会议交流等方式，积极地总结了不同地区农经管理和服务工作的经验，阐述了当前农经管理工作的问题，并提出了有效地改进措施，以供参考。

经管工作新领域拓展农经管理新发展

1 农经服务工作在农村经济发展中的重要性

1.1 全面创新农村经营体制

自我国农村土地改革以后，家庭承包经营再次掀起了土地改革的高潮，而这种经营方式的核心就是农村的基本经营体制，将家庭承包经营作为重要基础，形成了双层经营机制，并成为党在农村的基本政策。然而，在工业化与城镇化快速发展的过程中，农村统分结合这种双层经营机制应当基于长期稳定的情况下进行完善[1]。其中，农产品营销服务、土地承包经营权流转等问题都难以解决，在这种情况下，必须要全面创新农村经营机制。为农经专业部门在提供土地流转服务方面，特别是在农村土地承包流转方面，积极创建土地流转供需平台。这样一来，实现了土地流转工作的正常开展，对于土地流转程序以及手续进行了严格地规范，将土地的所有者、经营者以及承包者之间存在的利益关系有效树立，实现了农村土地家庭承包经营工作的落实。由此可见，农经服务在农村经营机制改革与创新方面发挥着关键性的作用。

1.2 农村双层经营体制内部经营机制的全面改革

基于家庭承包经营的统分结合双层经营体制的发展，农民生产的积极性也不断提高，进一步推动了农村的生产力发展。然而，农村双层经营体制当中的统一经营层，在实际应用过程中很难将自身作用与功用发挥出来，特别是集体经济组织和市场经济相互衔接方面。其中，大部分地区的机制都缺乏灵活性，在实际运转的过程中效果不理想[2]。针对以上问题，农经部门接受了集体经济组织的委托，并成立集体资产经营公司，将更多的精力放在价值形态的管理方面，与当前农村公有制相吻合。而集体资产经营公司在投资与担保等形式的作用下，使得集体资产得以盘活，确保集体资产保值增值，进而促进了集体经济的发展，提高了农业效率，农民经济收入也有所增加。除此之外，通过劳务输出服务以及农产品营销服务，与农业增效以及农业增收都存在直接的联系。由此可见，经管工作的开展已经取得了理想的成绩。

2 对农经服务工作未来发展的思考

2.1 基于农经管理开展农经服务

农村经济管理工作是中国共产党在农业与农村工作中的重点，而考虑到农经工作发展的历程可以发现，对于不同历史时期，都需要充分考虑农经发展的具体要求和中国共产党与政府所赋予的职责，而且农经工作在工作内容与方法等多个方面都存在差异。尤其是在改革开放以后，在家庭承包责任制实行的过程中，党与政府对农经管理工作中的要求也有所改变[3]。而历史时期不同，农村经济管理工作的要求以及任务也存在差异，然而，其承担的责任始终是农村基本政策的要求。因此，现阶段农经工作主体仍是政策的落实，根据法律法规的要求对农民利益予以维护。在农村基本经营制度中，土地家庭承包经营始终占据核心地位，同样也存在很多亟待解决的问题。为此，站在宏观角度分析，农经服务领域的拓展一定要将农经管理工作的进一步发展作为先决条件，同时应实现两者的协调性发展。

2.2 农经服务与农村经营体制的有效融合

对农户市场主体地位的尊重并全面创新农村经营体制是当前农经管理工作的重点。在新时期背景下，创新农村经营体制应当重视以下两方面内容：第一，农村集体所有制实现形势的改革与完善，以实现集体经济组织更好地为农户提供服务的目标。第二，对农户与集体经济组织以及社会化服务体系进行有效地完善，实现三者的有机结合。其中，在农经服务发展的过程中，必须要和农村经营机制相互结合。而结合具体指的就是确保农经服务领域、对象以及内容和农村经营体制创新相互适应。在这种情况下，能够进一步强化农民与集体经济组织参与到市场经济的水平与能力[4]。另外，全面创新农村经营体制，需要基于农经管理与指导，始终坚持正确方向，以保证党的基本政策与国家法律法规更好地贯彻与落实。在这种情况下，农经服务工作就可以更好地为农业增效以及农民增收提供有力的保证。

2.3 农经服务和本地农村经济发展要求相互适应

农村地区在开展农经管理工作的过程中，主要是在经营管理领域，针对农村改革发展当中的全新情况与问题，积极地采取改革方式，进而解决其中存在的问题，而这同样也是经营管理机制的一种创新。其中，在农经服务工作实践过程中，应当做到两个适应：

第一，农经服务和农业与农村经济发展要求相互适应。不同地区农村经济发展的效果也不同，而对于服务要求也有所差异。为此，农经服务工作的开展不允许一刀切，而是要因地制宜，始终根据农业与农村经济发展予以改革和深入探索。

第二，农经服务领域的拓展应与农经队伍建设相互适应。农经服务开展对于农经队伍建设十分有利，所以，应当规避农经队伍的分散与分流，以免对农经管理工作产生不利的影响。