沭阳县农机化技术推广工作现状和对策

刘平平

（江苏省宿迁市沭阳县农业机械管理局农机监理所，江苏沭阳 223600）

沭阳县农机化技术推广工作现状和对策

刘平平

（江苏省宿迁市沭阳县农业机械管理局农机监理所，江苏沭阳 223600）

结合农机化工作实际，通过走访农机大户、种田大户、农机手以及农机合作社，就农机购置补贴政策实施、秸秆机械化还田、农机安全生产、农机社会化服务体系建设和高效设施农业机械化等发展情况开展实地调研，查找农机技术推广发展新问题，发掘农机化技术推广发展新优势。

沭阳县 农机化技术 现状 对策

1 农机化技术推广工作现状

1.1 农机装备水平大幅度提升

截止到2016年底，全县农机总动力达206.5万千瓦，从农机购置补贴数据看，2016年，全县新购各类补贴农机具4298台，其中：大中型拖拉机437台，比上年增加87%；稻麦及玉米联合收获机705台，比上年增加32.5%；水稻插秧机642台；秸秆粉碎还田机823台。农机数量尤其是大中型农机数量增长幅度大，装备结构进一步优化，作业能力进一步增强。

1.2 农机作业水平大幅度提升

2016年，全县主要农作物综合机械化水平达80%，比上年增加4个百分点。三麦生产、水稻收获基本实现机械化，水稻种植机械化水平达到85%，比上年增加3个百分点；玉米收获和高效设施农业生产机械化水平也不断攀升。

1.3 农机规模化作业不断扩大

近年来，随着新机具新技术的深入推广，拥有机械的数量不断增加，作业能力不断增强。同时农机推广的方式也发生了变化，通过发展社会化服务组织，依托农机合作社，把农业机械与分散的农户联系起来，把机械化生产作业和一家一户的家庭承包经营结合起来，实现了土地适度规模经营和规模效益，促进了农业机械的共同利用，提高了农机经营效益。

1.4 农村劳动力转移步伐不断加快

由于市场经济的发展，大量农村劳动力外出务工。农机社会化服务有效配置了农机资源，解决了农机供需矛盾，减少了农业生产对劳力的依赖，将农民从繁重的农业劳动中解放出来，缓解了农村劳动力紧张状况，解除了外出务工人员的后顾之忧，促进了农村劳动力内转外输，同时也促进了土地向大户集中和流转。

2 农机推广工作存在的问题

2.1 农机推广能力的不足、自主创新能力不够

目前县级农机推广部门人员严重缺乏，乡镇没有独立的农机推广服务机构，只是在乡镇农技综合服务中心设置农机员岗位，全县40个乡镇中，专职农机员28人，兼职12人，农机员属于乡镇管理，平时还要承担乡镇的中心工作，在这种背景下，开展农机试验示范、培训、维修、技术指导服务、安全监理等工作就难以保证质量和效果。

2.2 农机科研设备缺乏，项目争取机会流失

农机新机具、新技术的引进、试验、示范需要一定的配套基础设施、仪器、设备，然而我县农机推广机构已经逐渐沦为农机管理部门办公机构，虽然全县农机化事业正在快速发展，但萎缩的农机推广站职能，很难发挥它对农机化事业应尽的职责。同时，影响了它争取上级项目，损失了科研体系建设、推广能力提升的机会。

2.3 技术人员活力降低，技术能力严重缺失

农机技术推广主要依靠企业和基层技术人员，农机服务人才素质普遍不高，在全县合作社成员中，初中以下文化的占75%，人才短缺，管理不到位，发展后劲不足。从事农机维修行业的维修人员没有经培训考核取得从业资格证书做到持证上岗，农机维修技能掌握不全面。

2.4 农机合作社发展融资困难

作为农业大县和农机大县，全县136个合作社总体数量偏少，特别是星级合作社数量远远不能满足发展需要，管理水平跟不上，服务内容粗放单一，服务领域范围窄小。在建设用地、办公设施、维修设备、人才培养等建设方面缺乏运转资金，贷款融资困难，无法进行机库、油库、配件库、维修间及学习培训场所等基础设施建设，大部分合作社机具只能露天摆放或分散摆放在农户家中，不便于管理，加剧了机具的锈蚀和损坏，影响了机具的使用寿命和效率发挥，同时也影响了合作社的进一步发展壮大。

3 对策建议

3.1 发展农机租赁服务

为更好推动新机具新技术的应用，应该大力发展农机租赁服务。鼓励农机生产企业、农机经销商、农机专业合作社推出农机租赁业务，开辟新型农机产品营销模式，建立经销商与农民、经销商与农机专业合作社、农机专业合作社与农民发展农机租赁业务，实现农户、农机专业合作社、经销商三者互利共赢。鼓励合作双方签订农机租赁协议，明确责任，出租方向承租方开具税务部门监制的发票。

3.2 探索合作社一站式服务模式

以农机专业合作社为服务平台，农机生产企业将农机投放到农机合作社，在农机合作社设立服务站，为农户提供农机售后服务和技术培训;农机推广、农机培训鉴定等部门在农机合作社设立服务点，依托农机合作社为购置农机农户提供购置补贴和政策支持，将农户需求和反馈的信息进行分析，制定更合理的政策来促进“一站式"农机推广模式在合作社的开展。

3.3 创新宣传方式

一是设立手机微信服务，使他们添加农机微信关注，了解农机惠农政策、生产销售企业、机具性能、维修保养知识、农机农艺技术、天气、作业供求、作业价格等信息。二是开设短信、飞信平台，将农机化信息通过手机短信、飞信的形式传递，达到信息短时间内快速膨胀的效果，实现信息零成本高效率传播。三是新型宣传方式与传统宣传方式相结合，更大范围吸引群众参与，打破了以往现场会只有文件通知的人、靠行政手段临时拼凑的人以及同一人多次参加现场会的弊端，实现新型宣传方式与传统宣传方式的优势互补。

3.4 推行农村劳务外包

因地制宜，发挥市场优势作用，探索两种劳务外包模式：一是农户将农作物生产过程中的所有环节外包给合作社，由农户直接向合作社支付一定的费用，合作社将最终将丰收成果交给农户，实现农户不出一份力就可以享受到土地收益，专业合作社通过搞规模化作业赚取收益。二是农户将自有耕地全部外包给合作社，由合作社完成农作物生产的所有环节，收获成果最终属于合作社所有，合作社按照一定的标准支付给农户相应的费用，实现农户直接享受到土地收益。

3.5 建立人才培养机制

基层农机推广部门承载农机技术推广职能，直接服务农村基层。要打通农机推广单位与科研院所人才对流机制，形成系统化教学模式，为基层农机推广部门的技术人员在农机科研院所、高校、生产企业进行系统性学习创造条件，实现理论与实践结合，为更好服务农机化技术推广开辟广阔的空间。

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A

1003-1650(2017)04-0209-01