以平安农机创建促进农机安全生产

2017-03-18杜擎

农民致富之友 2017年8期

关键词：农机监理生产

杜擎

（安徽省六安市霍山县太平畈乡农技综合服务站，安徽霍山 237266）

以平安农机创建促进农机安全生产

杜擎

（安徽省六安市霍山县太平畈乡农技综合服务站，安徽霍山 237266）

进行平安农机创建是做好农机安全生产责任制和安全工作的重要措施，从各个方面抓紧农机安全生产工作，特别是将乡镇、村组、农机合作社作为抓好安全事故的有力抓手。在2006年国家和农业部联合下发了《创建平安农机，促进新农村的建设》的通知，各个地区积极开展“平安农机”的活动。根据自身的实践和相关的理论知识，笔者认为做好“平安农机”的工作，主要从以下几方面入手。

农机安全监管平安农机创建

“平安农机”是社会主义新农村建设的重要内容，能够进行社会主义新农村的建设的有力保障。农机的安全随着农业机械的不断增加而面临新的挑战，创建平安农机的道路任务艰巨，需要各个部门和社会一起努力。现阶段的加大农机安全建设的途径是对安全隐患进行排查，加大平安农机的宣传力度，制定更加合理的制度加大对平安农机的建设。

1 我国农机发展的安全生产隐患

1.1 农民的文化素质比较低，农机安全生产和法律意识比较淡薄

有的农民认为机械设备只是被当做生产的工具来使用，不参加年度的技术检验和入户挂牌等，在没有驾驶证的前提下随意行驶，他们认为入户和办证都需要花钱，想能省就省，不积极主动办理，而是被动的监理员催促，给农机安全埋下了隐患。

1.2 政府领导对农机安全生产监管不够重视

在春秋两个季节是农机使用的高峰期，也是容易发生事故的时期，因此监理员应该深入一线进行及时的检查，但是，有的领导认为这样做会耽误生产，禁止农机监理下乡查车，就是这个时候给一些无证驾驶、没注册挂牌和没经过技术检验的农机有可乘之机，为农机安全带来很大的影响。

1.3 拖拉机分布面广，全面监管难度大

农村机械的使用比较广泛，在村里的各个角落都能看到，而且农机作业的季节性比较强，主要集中在春季和秋季，平时都在家里，春秋季节过后监理员很少对农机进行检查，一般都是走走形式来应付上级领导的安排，同时由于分布太广，对安全检查也产生一定的阻碍。

2 创建平安农机的途径和方法

2.1 加强组织领导是创建农机平安的关键

安全保障行为既是社会的一种行为，更是政府的行为。政府创建的安全生产和“三农”目标就包括平安农机的建设。对平安农机进行不断完善的同时创新工作机制是创建“平安农机”的关键。建立平安农机的中心思想是“保稳定、村发展、保民生、村和谐”，由政府分管，领导牵头，创建各级平安农机组织结构，以服务农民安全为出发点，促进平安农机的建设，形成政府进行统一的领导，农机部门主抓重点，各个相关部门进行积极配合，农民积极参与其中的农机创建局面。将预防为主，防治结合的理念作为预防农机安全的原则。如果发现隐患及时处理，相关部门负责落实整改，有责任的就要严格的追责，做好农机安全的预防工作。

2.2 落实安全生产责任制，才能正实现农机安全

在农机安全生产中建筑主要领导责任制，建立县、镇、村三级的安全生产责任制，将安全责任制落实到实处，落实到每个单位，岗位和个人，为农机安全生产提供基础。建立各种农机安全生产保障制度的同时提高农机管理人员的整体素质水平。在村里和镇里建立“农机平安镇”和“农机示范户”等，促进镇里和村里的农机安全建设。另外，与农机经营者和农机手签订安全生产的责任书，对农机安全责任制进行明确，不断加强农机安全的基础上让农民认识到农机安全生产的重要性。同时，农机的使用者和管理者都能够明确自己的责任，同时岗位和个人也能承担相应的责任，增强安全意识和责任感。

2.3 加强宣传教育，是提高安全意识的前提

加强“平安农机”的重要手段之一就是加强平安农机的安全宣传教育，这不仅能够增强法制观念，而且还是提高安全意识的有效途径。在宣传安全教育的同时，将安全宣传通法规的管理相结合，两者之间互为协调，共同促进安全农机建设。进行宣传教育时应根据农民和农机手的特点加强宣传教育，将普及性和专业性相结合，形式和内容相结合。

2.3.1 采取群众喜闻乐见的方式进行宣传

通过宣传的方式对农民和农机手进行宣传教育；通过印发资料和定期到社区、农村中小学中进行农机安全生产的宣传和讲解，加强对安全性的普及；宣传农机安全生产的相关法律和法规的文件，对农机生产中违规操作引发的事故的危害性进行讲解；通过举办农机操作安全培训的方式来提高操作人员的技术能力，对农业机械的操作和安全生产进行课堂讲解或者媒体的演示。

2.3.2 建立农机驾驶员学习制度

对农机驾驶员进行定期的培训和组织他们进行集中的安全学习，集中学习农机操作规程，学习人员还能交流安全驾驶的经验，对安全事故的农机事件进行通报，分析存在的问题和不安全因素，并总结经验教训，提出针对性的防范措施。

2.3.3 推广使用“平安农机通”

建立“平安农机通”的平台，利用这个平台进行农机安全的宣传教育，扩大影响力，营造农机安全氛围，使更多的农民享受“平安农机通”带来的安全教育。

2.4 依法行政，积极监控也是重要的措施

2.4.1 强化安全检查

农机安全管理的主要特点是点多、面广和线长，有许多比较复杂的因素，而农村是农机安全管理的对象，他们的文化素养普遍比较低，并缺乏安全意识，而且传统观念根深蒂固，在车辆的行驶中经常出现违章的行为。因此，要进行经常化和制度化的检查，对违反国家规定的法律和法规的行为进行坚决的纠正和阻止，对严重的违反行为进行严格的处理。另外，由于农机的管理人员比较少，因此农机管理部门在进行检查时应该和当地的交警部门配合，对违法行为重点的地区进行集中的安全整治，对严重违法的机手从重处罚，防止重大农机事故的发生。

2.4.2 加强对农机事故重点路段的监控

近些年，随着城市化进程的不断发展，各地的农村基本实现了公路的通行，促进了农村经济发展的同时使农村的拖拉机数量不断的增加，特别是运输拖拉机，在运输的途中经常发生超载的情况，给农机安全埋下了隐患，所以将一些危险的路段进行重点的监控，建立专门的监理人员进行监理，同时建立危险路段的预案方针，对交通中的违反行为进行制约。

2.4.3 加强源头的管理，净化农机的维修，确保农机的质量

在整治农机市场的过程中，应该重点查处假冒农机的推广许可证、合格证等违法的行为，对安全性能差的假冒伪劣产品进行查处，对农机维修市场、销售市场和零件的质量进行检查，严重惩治制假和售假的违反行为，并保证农业机械的生产环境是安全的，进而减少事故的发生。

2.5 以人为本，科学管理是创建工作的基础

农业机械是由人来进行操作的，农机安全政策和制度也是由人制定的，因此人在农机安全管理中的重要性可想而知，人的问题是整个农机生产运行和管理中最基本的问题，在农机安全中应该加强对人的工作，尽最大程度的发挥人主观能动性和创造性，推进农机管理优化目标的实现。所以，在农机管理中应该坚持以人为本的原则，为平安农机的实现奠定基础。

2.5.1 加强农机安全队伍的建设，提高监理人员的素质

代表政府行驶安全管理的部门是农机监理部门，具有一定的安全监理职能，是农机安全生产的管理者。安全生产在工作中的地位越来越重要，在进行安全队伍的建设中，应该加强对管理人员的建设。机关的监理人员应该熟练的掌握相关的法律、法规和技能，必要时还要对一些监理人员进行培训，加强对执法人员的思想政治教育和道德素质教育，进而提高他们的整体业务水平。

2.5.2 加强对驾驶操作人员的教育

在人、机、环境的关系中，影响最大的因素是驾驶人员的操作技术，而且也是不安全的因素。因此影响系统整体安全性的关键在于人的因素，对相关的驾驶人进行业务培训，提高驾驶人的安全意识、技术和品质素养。