加强公路建设财务管理和核算问题的具体对策研究

李含利

中图分类号：F285 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘要公路建设财务管理和核算的工作内容包括融资渠道管理、支付管理、资金使用效率管理、财务核算管理等，是整个工程的重要组成部分，对工程质量和工程进度有直接影响。本文将分析公路建设财务管理和核算工作存在的问题，并提出几点具体对策。

关键词公路建设财务管理核算问题具体对策

公路建设是一项关系国计民生的大工程，公路建设的财务管理和核算由于其融资大、范围广等原因，有较高的复杂性和难度。公路建设财务管理和核算工作存在的问题会给公路建设资金带来巨大风险，影响公路建设工程的质量和施工进度。应对目前公路建设财务管理和核算工作存在的问题认真分析，并积极解决。

一、公路建设财务管理和核算工作存在的问题及分析

随着我国城乡基础建设步伐的加快，公路部门面临着任务重、资金投入大等诸多困难，公路建设的财务管理和核算工作是保证资金安全和有效利用的基础，也是公路建设单位的重要课题。目前财务管理工作存在的主要问题表现为资金监管力度不到位、会计核算不规范和资产反应不完善等。究其原因，可以归纳为以下四点。

（一）财务管理制度不规范

缺乏统一、规范的财务管理制度是造成公路建设财务管理和核算工作相对混乱的主要原因。科学有效的财务管理制度是开展财务管理工作的重要依据和前提保障，我国公路建设财务管理体系正处于从执行国有单位的会计制度向新阶段的变革时期，还未形成统一、规范的财务管理制度，这给财务管理工作造成一定影响。

（二）财务管理人员缺乏专业素养

财务管理人员是财务管理工作的具体执行者，必须具备较强的专业知识和专业技能，但部分财务管理人员对财务政策和管理办法知之甚少，不确定操作是否符合规定，这造成公路建设的财务管理和核算工作存在较大的风险性，容易出现疏漏和违规操作。

（三）领导不够重视

公路建设的单位领导缺乏对财务管理和审核的重视，只抓公路建设工程的进度和质量。但是资金问题是公路建设工程的重要问题，没有稳定的资金支持和资金的有效利用，工程进度和质量难以保障。领导对财务管理工作的轻视主要表现为缺乏对管理制度和操作规范的重视，有些财务规定很明确，但是没有得到有效落实。

（四）缺乏有效的资金监管机制

缺乏有效的资金监管机制，使公路建设的资金存在较大风险，部分财政人员为了个人和小集體利益，开设帐外金库，造成国家财产流失，同时也严重影响公路建设工程质量，给交通安全带来隐患。

二、加强公路建设财务管理和核算的具体对策

（一）积极建设新的财务管理制度

标准的财务管理制度是财务管理工作的重要保障，应依照我国财务会计标准、结合公路建设的实际情况建立专门的财务管理体系，将传统的分散管理模式向集中管理转变，降低分散管理本身的风险性。建立配套的会计核算标准并对会计核算工作作出监督考核。

（二）加强内部控制

加强内部控制，实行内部审计是保证财务管理制度有效落实的关键，公路建设部门领导应提高对财务管理的重视，督派审计人员事前参与控制、事中跟踪监督、事后检查把关，对公路建设工程的财务管理工作实行全程跟踪和动态掌控，确保资金流向的有效性和透明度，防止不符合规定的资金挪用、资金扣留现象的发生。

（三）实行会计委派制

建立会计核算中心、实行会计微拍制可以实现对公路建设工程资金的有效管理和监控，是我国公路建设工程财务管理工作近年来的试验方向。有利于防止国家资产流失、遏制铺张浪费、提高公路建设工程的资金利用率。

（四）规范资金使用管理

随着我国公路建设力度的加大，对公路建设的投入资金也越来越高，一些心怀不轨的财务管理人员借职位便利，挪用国家拨款资金建房、投资，造成公路建设资金的违规挪用和财务空虚。出现这种情况一方面是因为领导疏于管理，另一方面也是由于财务管理权限的泛化。应建立严谨的资金调用制度，规范资金调用程序，保证资金调用手续的完备。对资金出入口进行严格把关，明确每一笔资金的流向，对资金调用权限作出明确划分，尤其是资金审批权限。

（五）提高财务人员整体素质

财务管理人员是财务工作的主要参与者，财务管理人员的自身素质对财务管理和审核工作的工作效果有直接影响。提高财务管理人员素质包括提高其道德素质和专业素质。完善财务管理制度和资金监管力度需要一定的时间，财务管理人员应提高自身觉悟，做好自我管理，避免人为因素造成的国家资产流失、影响公路建设进度和质量。另外，新阶段财务管理制度的建设和落实也有赖于公路建设工程财务人员的工作实践经验，财务管理人员应通过不断的自主学习，努力提高自身专业素质，具备先进的财务管理理念和精湛的业务能力，认真做好会计核算工作，保证公路建设工程的资金顺畅。

我国正加大力度进行城乡基础设施建设，公路建设是其中的重要工程之一。为保证公路建设工程的高效进行、保证公路建设质量，公路建设单位的领导必须提高对财务管理和核算工作的重视，建立规范的管理制度并严格落实，确保国家资金的有效利用。财务管理人员也要不断提高专业素质，实行科学有效的财务管理办法。

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