浅议工会教育和培训活动的完善

雷厉

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-02

摘 要 工会教育和培训活动是需要常态化的工作，文章对当前我国工会教育和培训工作的现状进行了分析，借鉴世界其他国家的做法，结合我国实际提出应从工会活动的广泛性、提高教育培训活动的质量和水平、保障工会经费、建立培训长效机制等方面进行完善。

关键词 工会 教育 培训 完善

工会的教育和培训活动是工会日常工作的重要组成部分，具有重要意义，是工会生存和发展的重要基础。随着我国经济全球化的进一步深入以及近年来产业结构调整所带来的挑战，工会工作面临新的问题和形势，因此切实提高全体工会干部的整体素质，高度重视工会干部的教育培训工作，进一步增强他们工作责任感和紧迫感十分必要。

一、当前我国工会教育和培训工作的现状

随着社会的不断变化发展和新时期工会工作任务的不断变化，工会干部教育培训原有的办学模式、培训内容、培训方式以及工会干部教育工作的运行机制也相应地受到了不同程度的冲击，影响了现阶段工会干部教育培训的质量和效果。

1.教学方式方法以及培训内容等方面的影响。在意见中全国总工会提出的一系列工作思路、重点与目标，其中工会在稳定協调劳动关系上的工作力度不断加大，这就迫切需要对工会干部现有的观念与知识内容进行更新。而现有工会干部的培训中，诸如不分层次和类别的“大一统”式的培训方式和培训老师“满堂灌” 教学方法还没有实质性的改变。此外，各种培训中存在内容的循环与反复，也可能造成各种浪费，大大降低了培训的效果。

2.培训对象自身素质的影响。按照教育的特点，兴趣是最好的老师，因此培训对象良好的学习愿望和动机，是保证培训效果的前提。而目前部分工会干部存在着学习热情不高或不愿意参加培训的现象。一方面是部分工会干部缺乏应有的危机感，没有感觉到时代进步带来的新挑战，思想和行动怠惰。另一方面是基层工会干部兼职较多，年龄普遍偏高，也影响了这部分干部的学习积极性，更不会主动更新自己的知识结构。还有一方面的原因是部分培训质量不高或重复培训的实际状况，也影响了工会干部参加培训的积极性。

3.部分培训教师水平方面的影响。目前既有丰富的工会工作实践经验同时又兼具较高理论水平的师资非常稀有，达不到培训目标的内容要求是影响培训效果的深层次原因。一方面现有师资受主客观因素的制约，没有深入基层开展过调查研究，又缺乏实践经验，对学员的各类工作实际难以做到全面了解，授课内容脱离实际的现象比较普遍；另一方面部分教师自身知识结构与内容更新速度较慢，进修深造也较少，无法适应不断发展变化的工会工作需要；还有一方面原因是部分教师职业信仰不够，缺乏对工运事业的爱戴和敬业奉献精神，安于现状不思进取，也影响了教学效果。

4.工会现行教育管理和培训机制方面的影响。一方面是现行的工会干部教育管理体制中主管部门履行“规划、协调、指导、服务、检查” 的主导性职能，但在实际中作用发挥得还不够，尤其在统筹安排、建立科学培训制度等方面，还需做进一步的努力。

二、国外工会教育培训活动概况

从世界范围来看，市场经济较发达国家的工会教育机制和培训体系相对完善，目标明确。虽然不同国家在教育体系和制度上有所差异，但主要目标都是创造条件使所有工会工作者能通过教育培训获得从事工会工作需要的专业技能和知识。主要有以下几个特点：

1.基层工会工作者是教育培训活动的重点。这类人员的工作和业务水平事关工会工作的成效，因此特别需要学习和培训。

2.按照区别对待的原则科学设立培训体制和计划。一方面充分考虑到不同受培对象的知识和专业水平，尤其是对新从业的工会非专职干部，要充分了解他们原有的工作和受教育背景，以便因材施教。另一方面强调工会教育活动的前瞻性，使工会教育活动能符合国家、社会、经济和工运发展的需要，紧跟时代发展的步伐。

3.提倡现代化教学，不断更新教学设备和手段。市场经济较发达国家的工会大多有自己的教学培训基地，中央工会的培训中心负责制订培训计划、编写专门教材和师资培训等重要任务。一些国家的工会学校还经常为各级各类工会干部，尤其是基层的非专职工会人员举办讲座、研讨班或培训班等。同时还与专门的研究机关或大学合作办学，输送工会干部和积极分子到这些学校代培。

4.工会的教育经费来源有保障。各国工会教育经费主要来源于三个方面：一是由国家拨款。由于工会的长期争取，也由于对国民的连续教育活动的日益重视和适应国民再教育事业发展的需要，部分国家把工会的培训教育活动列入了国民连续教育体系或“再教育”环节，为此通过法律规定工会有权从国家连续教育预算中获得拨款用于教育培训活动。二是来自企业的拨款。主要是在企业的集体合同中规定，企业主有义务为工会教育培训支付一定的经费。三是工会的自有经费。这是教育培训经费的主要来源。为此工会每年都制订预算，并由工会大会或执委会通过。同时非经他们的批准同意，教育经费不得被挤占挪用或减少。同时注重研究学习其他国家工会教育培训工作的经验，积极争取国际支持，借助国际劳工组织的扶持与帮助来加强本国工会的教育培训活动。

三、完善我国工会教育和培训活动的思考

1.充分保证工会教育活动的广泛性。一方面要确保受教育培训主体的广泛性，使大多数工会干部和积极分子能够获得受教育与提高工作技能和知识水平的充分机会；另一方面要确保教学内容的广泛性，根据工会工作的需要，工会干部还要接受专业知识培训，内容主要包括：就业、劳动条件、社会保险、工会知识、组织建设、工会宣传、企业工会活动、青年和妇女运动、移民问题、工会代表工作等。三是确保参与教育培训机构具有广泛性，工会应与社会教育机构合作，努力弥补自身不足，引进高质量的师资，扩大培训内容积极提高培训质量。

2.积极提高教育培训工作的质量和水平。一方面在条件许可的情况下经常组织中层以上工会干部或准备提拔的基层干部、工会积极分子到劳动关系学院或著名大学脱产学习，提高他们的政治思想水平和工作技巧；另一方面注意采用启发式的教学方法，融合教学、讨论和实践，配以先进的电化教学手段，提高培训者的学习积极性。同时注意教学内容切合实际，突出实践性和可操作性，涉及各类单位工会工作的方方面面，使每一个培训者充分受益。三是建设设施良好的工会高等学校和研究所，积极开拓教育培训视角、深入探索教育培训内容、大力改革教育培训模式，推动工会干部的学习、维权和帮扶能力上新台阶。

3.切实保障工会教育经费来源。国家应把工会教育视为成人终身教育的重要组成部分，确保工会能够从从政府获得更多的培训经费补贴。另外，各级各类企业均应设立工会组织，与企业主签订集体合同，为工会教育提供一定的经费。同时考虑设立专门基金为职工的专业技能培训提供经费。

4.建立健全培训长效机制。目前我国工会工作尚没有完全对口的专业教育，也没有上岗资格和条件的要求。而基层工会队伍中兼职干部较多，队伍流动性比较大，而繁忙的本职工作也使得兼职工会干部难以全身心地投入工会工作。在这种状况下，创新工会干部和积极分子的教育培训工作应以培训机制的健全和完善为基础。可以通过建立人员培训档案，定期对新任工会干部进行培训，完善工会干部轮训制度，规定每名工会干部每年应完成相应的培训学时，并将是否参与培训、培训的效果作为年度考核或业绩考评的硬指标。

参考文献：

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[2] 陈玺.浅议如何做好新形势下工会培训教育工作[J].中国校外教育（下旬刊），2015.11.

[3] 刘嘉.关于工会教育培训工作的思考[J].中国职工教育，2014.10.