水利工程项目管理的新思路探讨

成士海

摘 要：水利工程是整个水利工程项目管理的重要组成部分，同时也是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。在市场经济不断发展的今天，水利工程作为我国现代化建设的物质基础，施工项目管理人员要不断提高自身的专业技能、施工经验和综合素质，努力提高我国水利工程施工管理水平，从而促进我国水利工程建设的健康发展。

关键词：水利工程；工程管理；管理思路

一、施工项目管理的内容

施工项目管理是建筑施工企业对施工项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动过程。施工项目管理的主体是建筑施工企业，管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期包括工程投标、签定工程项目承包合同、施工准备、按图纸施工、竣工验收及后续服务等。施工项目管理内容包括：编制项目管理规划大纲，编制投标书并进行投标，中标后签定施工合同，选聘项目经理，项目经理接受企业法定代表人委托组建项目经理部，企业法定代表人与项目经理签定项目管理目标责任书，项目经理部编制项目管理实施规划，进行项目开工前的准备，施工期间按项目管理实施规划进行管理，在项目竣工验收阶段进行竣工结算，清理各种债权债务，移交施工资料，办理工程移交，做出项目管理总结报告并报送企业有关职能部门，企业管理层组织考核委员会对项目管理工作进行考核评价，兑现项目管理目标责任书中的奖惩承诺，项目经理部解体，在项目保修期满前企业有关部门根据工程质量保修书的约定组织实施项目回访保修。

二、当前水利建设的新要求

目前的水利工程建设，对于我国来说，是一个重点的转折时期，是传统水利向着现代水利的转折点，也是我国走向全面的小康社会，不可缺少的一个环节，所以水利建设的任务，相对来说就会更加繁重。管理方面的责任会逐渐加大，对于水利工程管理，明显有新的要求。

1.水利改革新要求：随着我国改革开放以来，经济发展获得了突飞的成果，而对于水利建设，也越来越频繁。随着水利建设的不断增加，显然，不管是管理的理念，还是管理的体制，思路等，都在不断地完善和进步。

如今，我国的水利建设已经进入到一个关键的时期，在水利工程方面面临的困难在逐渐地加大，任务也在逐渐加重。因为水利项目对于我国国民来说，是一项利民的措施。

但是对于国家来说，这是一项公益性的项目，主要都是采取国家财政拨款的办法，随着水利工程的逐渐增多，对于国家来说也是一项较大负担。因此应当建立起完善的水利项目申请及管理模式，提高公共财政的使用效率以及投资效益。从建设管理的角度来看，也必须要建立一个健全化，完善化和规范化的水利建筑市场，让竞争可以更加地具备公平和公正性。形成一个比较完善和规范的市场信用体系。

2.水利现代化要求：水利现代化，对于水利的可持续发展来说，是一个宏伟的目标。目前，在我国很多的水利工程，都存在着年久失修，或者是有一些隐患的危险存在。而一些水利工程的管理单位，因为管理观念比较落后，采用传统粗放式的管理。

使得水利工程得不到有效的管理，再加上维修经费的不足，使得这个水利运行相对困难，而且在我国很多的地方，由于基础工作比较地薄弱，很多的基础资料都是采用文本式存放，监测手段也非常落后，导致信息资源出现分割状况，这些问题，都是阻碍水利现代化的重要因素。

这些问题如果处理不好，水利想实现现代化，就非常困难，传统水利想要向现代水利转换就相当地难。所以必须要努力地适应现代水利发展新形势，积极地推行各种可持续发展的治水思路，转换自己的工作理念，让现代水利尽快地实现可持续发展。

三、水利工程项目管理的新思路

3.1合理设置组织机构

在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于现场指挥部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。

3.2健全和完善各种规章制度

在项目部党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，参照国内先进企业管理经验， 花大力气抓好企业内部规章制度的建设，制订各项规章制度，理顺内部管理关系，使各项管理工作真正做到有章可循。为了使各项规章制度切实发生效力，还需建立各项合理的奖惩制度，严格兑现奖惩，促使广大职工严格按照工程技术标准和规程规范施工作业，促进工程质量和文明施工水平的提高。

3.3加强施工现场管理，做好安全文明施工

施工现场管理水平是反映企业管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，改善现场作业环境。企业要从现场文明施工抓起，做好对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要认真搞好施工现场管理，使现场管理达到“文明施工、安全有序、环境整洁、设备完好”，努力使现场管理水平上一个新台阶。

3.4坚持履约守信，强化合同管理

水利施工企业要面向市场，就要通过严格履行工程承包合同，按期按质交工和良好的售后服务来提高企业知名度。项目管理要以工程项目合同条款规定的工期、质量目标，科学有效地组织施工生产；总承包企业要与各分包单位签订分包合同，总包企业对工程全面负责，分包单位对总包单位负责，切实纠正某些企业中存在的转包工程从中渔利，分包工程“以包代管”，出卖证照“吃费用差”等扰乱市场秩序和损害企业形象的行为。此外，还要学会工程索赔的方法和技巧，用合同约束发包方，依靠合同保护自身的合法权益，努力在市场经济中建立承包商自主经营， 自负盈亏的商品生产者和经营者的地位，实现从施工企业向承包商的转变。

3.5提高监理素质，加强检查

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制，以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革，增加监理企业活力，积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计；提高设计人员的整体素质，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的，要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。

参考文献：

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[2]刘德刚.水利工程质量监督工作的现状与建议[J].科技创新与应用，2014（11）

[3]梁 勇.淺析水利工程在施工安全方面存在的问题[J]. 中国新技术新产品，2013，（01）