聚共识 搭平台 强保障 助推非公经济“两个健康”发展

摘 要：随着非公有制经济的发展，非公经济人士在社会和经济生活中发挥着越来越重要的作用。做好非公经济人士的思想政治工作，不仅关系非公经济的健康发展，而且还关系到社会主义市场经济的完善和国家的长治久安。

关键词：非公有制；经济；两个健康；研究

近年来，鸡东县非公有制经济迅猛发展，非公有制经济已成为全县经济发展不可或缺的支柱产业。深刻领会“同心”思想，建立和谐政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，最大限度地把广大非公经济人士团结凝聚在党的周围，培养和造就一支与中国共产党同心同德、爱国、敬业、诚信、贡献、致力于中国社会主义事业的非公经济代表人士队伍。

至2016年11月鸡东县非公有制经济实体单位已发展12427户，安置就业45400人，占全县就业人口的72%，非公有制企业创造了10.4亿元的增加值。新登记注册民营企业1812户，同比上年增长8.6%，全县民间投资完成15.089亿元，占固定资产投资的85%，民营企业实现增加值43亿元，占地区生产总值的57%，实现税收达1.52亿元，占全县税收的78%。县工商业联合会现有主席1名，执委57名，成立了10个行业商会，分别是餐饮行业商会、农资行业商会、小微行业商会、果蔬行业商会、商服行业商会、玉明良种行业协会、汽配行业商会、电子商务行业商会、礼仪行业商会和酒水行业商会等，共有会员398户。

1 突出“同心同向”，以思想教育为先导凝聚共识

注重企业经济效益、政府财税效益、社会效益相统一，从做实思想政治工作切入，最大限度把广大非公经济人士团结在党委周围，培养造就一支与党同心同向，爱国敬业，诚信奉献的非公企业家队伍。

1.抓教育，增强政治意识。通过召开座谈会、举办培训班等形式，组织非公企业人士与时俱进，深入学习党的十八大及历届全会和中央、省市委统战工作会议精神；深入开展以“信念、信任、信心、信譽”为主题的理想信念教育实践活动，将“四信”根植于企业家头脑之中，融入企业文化建设，以此增强政治意识、大局意识和依法诚信经营的共识。

2.给待遇，增强参政意识。把企业经营规模大、社会影响力强、热心工商联事业的非公经济代表人士吸收到县工商联领导班子；从工商联会员和非公经济组织中选取28名思想政治素质好、参政议政能力强、有广泛群众基础的优秀代表人士，推荐为县、市政协委员，有11名非公经济人士当选为县、市人大代表。畅通了非公经济人士建言献策的渠道，引导鼓励其参政议政。近年来，协助县委、县政府招引客商6家，建设项目8个。

3.重引导，增强社会意识。以“结对帮扶”、“光彩行动”和“冷暖工程”等活动为载体，组织非公经济人士开展“致富思源、扶贫济困、回馈社会”活动，释放“正能量”。我县黑龙江兴凯矿业股份有限公司为兴农镇68户五保户捐煤200余吨，解决冬季取暖难题。曙光林贸公司邹宝臣、东方煤炭公司秦景中等资助24名贫困学生完成学业。特别是宏达公司王志君不仅多年来资助多名贫困学生，而且帮助农村贫困户改造泥草房，被评为首届“感动鸡西十佳慈善人物”。

2 突出“同心同力”，以持续发展为主线搭建平台

实现“三个效益”的统一，企业发展是基础。从企业需求和发展出发，积极搭建“四个平台”。

搭建政企对话平台。健全非公经济人士与政府职能部门工作联系机制，通过举办恳谈会、联谊会、征求意见会等活动，及时传达中央省市政策精神和县委、县政府决策部署，反馈企业意见、建议与诉求，畅通政企信息渠道，密切政企关系。

搭建银企对接平台。建立政、银、企“联姻”工作制度，通过开展“银企对接”、“企企对接”活动，解决融资难题。2016年“银企对接”会上，4家企业与县农村信用联社签订了信贷合同，13家企业签订了意向性协议，一年来，累计为非公企业解决各类贷款5.3亿元。

搭建学习考察平台。县工商联多次组织非公企业人士赴绥芬河、内蒙古、四川等地学习考察，并举办“投资说明会”，扩大了宣传，开阔了视野。定期举办非公经济人士培训班，深入学习中国商会起源发展、未来民营经济发展走向等知识，增强了素质、提振了信心。

搭建商会合作平台。通过在商会、商企之间开展联谊、座谈、互访等活动，为会员企业提供了牵线搭桥、招商引资等服务。组织商会参加各种博览会、展销会、人才招聘会，扩大了非公企业视野与发展机遇。目前，我县民间商会已经发展到10个，其中，今年新成立的小微行业商会，已注册会员20余家。

3 突出“同心同行”，以优化环境为重点强化保障

以为非公企业发展服务作为重要任务，主动深入企业调研，协调化解矛盾，不断优化环境，支持非公经济发展壮大。

注重政策落实。实施“一费制”、“一卡通”等便商利商措施，简化办事程序，规范行政执法；我县通过简政放权，取消本级行政审批事项112项，并投入13.6万元建立了“四证合一”服务大厅，进一步提高了行政审批效率；实施县级领导包扶重点企业项目制度，县级领导经常性深入企业和项目单位，有效解决了企业运营中的困难问题。

注重服务质量。充分发挥工商联、总商会作用，为非公企业开展融资、培训、法律、维权服务。组织工商联深入企业、商户，调研座谈，听取意见、建议和诉求，发放调查问卷和征求意见函150余份，梳理出高质量建议30余条。协调发改局等有关部门为非公企业开辟“绿色通道”，提供政策咨询、产业导向、前景分析等服务，治理整顿乱收费现象，维护了企业合法权益。同时，加大小微企业扶持力度，落实小微企业税收优惠3805户，减免税费1360万元。

注重典型宣传。加大优秀非公经济人士宣传力度，在县电视台开设了“我是鸡东创业人”栏目，宣传了5位非公企业人士创业事迹。在鸡西日报专版《创业鸡东人》中报导了6位非公经济人士创业史和企业发展历程。选树了宝泉公司刘艺轩等一批优秀非公企业典型人物，营造了亲商、安商、护商的良好氛围，激发了全民创业的热情和信心。

作者简介

于丽萍（1983-），女，黑龙江省，法学学士，党校教师，助理讲师，研究方向：党校政治学。