事业单位会计核算与预算管理的结合研究

陈奕瀚

摘要：随着社会生产力的发展和社会物质财富的不断积累，且近年来，国家对社会公共服务加大投入力度，各类专项资金明显增多，从中长期看有增加各项公共服务资金支出的可能。在国家增加对教育、文化、科技、卫生等公共事业的投入的同时，值得注意的问题是事业单位的财务工作效率不高，具体表现在对核心公共卫生服务的忽视，各项基础设施还不够完善，影响国民生活环境和生活质量的提高，强化预算管理和会计核算能提高社会公共服务资金的利用率。本文将对事业单位会计核算与预算管理的有效结合进行分析研究。

关键词：事业单位；会计核算；预算管理

事业单位是我国行政管理职能和权力部门，可以更好的维护社会正常 的运转权力。在上个世纪90年代分别颁布两部制度，其一是《行政单位会计制度》；其二是《事业单位会计制度》。尤其是近几年来，财政预算管理在事业单位中发挥重要的作用，因此需要不断的更新和完善，但目前存在的问题还必须正视，本文根据笔者的工作经验分析财政管理视角分析行政事业单位会计制度。本文将分包从：事业单位内部会计核算及预算管理现状、促进事业单位内部会计核算及预算管理的有效结合的对策，两个方面来阐述。

一、事业单位内部会计核算及预算管理出现的问题

就目前来看，我国事业单位在会计核算及预算管理中存在或多或少的问题，其中最为突出的一点便是：事业单位的预算主导性导致会计核算独立性差，在实际工作当中，事业单位预算执行与其实际支出存在脱节现象，从而影响到会计核算工作的有效实施。

此外我国事业单位的信息采集核算系统不完善，账本的建立不规范，使事业单位的账目混乱无序，不能为事业单位提供准确的、完整的、真实的会计账目信息，使事业单位会计核算的管理存在众多的问题，事业单位会计核算的管理不当，容易使事业单位会计信息泄露，被不法分子利用，以获取个人私利，给事业单位的发展带来严重的损失。

一些事业单位对于在事业单位职能、工作任务、发展计划等方面的年度财务收支计划的制定上缺乏科学性，尤其是在决策前没能经过充分论证，在决策后又没能做好事后评价，导致决策方案的可操作性不足，在控制监督方面的力度也有限，对事业单位的经济控制无法起到导向功能。此外，由于财务部门在编制预算时，没能得到其他部门的支持，即使预算编制出来，常常也难以得到有效执行。

二、促进事业单位内部会计核算及预算管理的有效结合的对策

综上，笔者对事业单位内部会计核算及预算管理现状进行了研究，从中发现诸多问题，为促进会计核算与预算管理工作的有机结合，事业单位应采取一系列行之有效的对策，如：树立正确预算管理观念、强化会计监督制度、引入预算绩效管理、提升财务人员的专业素质、引进会计核算信息化技术、结合会计核算加强预算执行与分析，笔者将从以下方面来阐述。

（一）树立正确预算管理观念

预算管理制度需要进一步完善之前，预算管理人员要具备科学的预算管理理念，将事业单位管理中零散的资源整合在一起，从而到达预算管理平衡目的。此外，应加强部门与部门间的沟通交流，将岗位责任制度落实到位，并树立正确的财务观念，与此促进事业单位全面发展。

（二）强化会计监督制度

会计监督作为会计工作的重要环节，能发挥出一定监督作用。事业单位应发挥会计监督职能，通过监督来促进会计人员素质提升，此外，对于外部环境监督，则可以将外来机构引用进来，从而确保事业单位各项工作的有效开展，值得注意的是，事业单位在确保保证内部监管的同时，还应加强外部监管，使其能够更高效、更快速地推进会计核算工作向着正确的方向发展[3]。在对于流动资产（即一年内可变现的资产或耗用）的管理上，我们要从提高资金使用效益方面入手，改善其管理效果。在对于固定资产的管理上，我们要从资产的论证、决策、构建、安装等多个角度出发，提高其经济效益与社会效益，充分挖掘固定资产的使用价值。

（三）引入预算绩效管理

事业单位应关注预算资金所能达到的产出和结果，在预算管理中引入绩效理念，关注预算投入同时也重视预算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性。其中绩效评价管理是预算绩效管理的核心，在进行自我评价中，应结合完整、准确的财务数据及其他相关数据，将绩效目标与实际取得的绩效进行对比，认真分析研究评价结果所反映的问题，努力查找资金使用和管理中的薄弱环节，制定改进和提高工作的措施。

（四）提升财务人员的专业素质

财务管理人员的素质，直接决定着财务管理工作的水平。所以我们要积极从提高财务管理人员的素质方面入手，不断更新其理财观念[2]。事业单位应当定期或不定期地对财务管理人员进行业务、法律制度等方面的培训，提高他们的业务能力和职业道德水准，最大程度上避免财务风险的发生。

（五）引进会计核算信息化技术

社会已经逐渐面向信息化、数据化发展，互联网、大数据等现代信息技术在会计核算领域的应用越来越广泛，同时，随着市场空间的不断扩大，事业单位的外部竞争不断加大，其内部管理要求也随之提高。因此，在新背景下，事业单位会计核算人员意识到信息技术在会计核算中的优势，并积极将其运用到实际工作中具有重要的意义。一方面，会计核算的信息化技术能够将事业单位种子的繁育、加工、生产以及销售等紧密结合为一体，根据事业单位发展目标制定事业单位事业单位的各项会计核算制度，评估经济指标，提高事业单位会计核算工作的效率。另一方面，信息化技术是产业发展的助力，其发展促进了实体经济的进步，为种业的创新与改革创造了良好的条件，提高了互联网种业发展的可能性。因此，事业单位会计核算人员充分发挥互联网在种业资源配置方面的作用，能够有效提高事业单位经营效率。

（六） 结合会计核算加强预算执行与分析

制度的制定和执行是不同的区域，而从改革方面来分析， 单位资产管理以及财产管理以及预算管理等方面，在制度的基础上，并不断的完善制度，新制度的执行就要做好对应的工作，将两者进行有机结合。要不断的增强行政单位资产管理工作之间的衔接，一般行政事业单位管理以及预算管理和财务管理方面实现统一。当前，行政事业单位资产管理信息系统目前已经在全国范围内使用，尤其是行政事业单位固定资产分类方面， 主要讲固定资产分为六大类型，行政事业单位的固定资产账务信息和管理信息系统没有直接的联系。所以，针对这一方面的问题，就要尽快的做好分类工作发挥信息财务管理的优点。

三、结束语

综上所述，我国当前大部分事业单位的会计核算体系难以适应社会发展的需求，为了促进我国事业单位的可持续发展，有关人员应当积极分析其会计核算体系中存在的问题，根据自身实际情况，不断优化核算模式，促进我国事业單位全面发展。

参考文献：

[1]黄彩琴. 浅析行政事业单位部门预算改革与会计核算协调[J]. 电大理工，2015，04：54-57.

[2]何海花. 新事业单位会计制度下的预算管理[J]. 财经界（学术版），2013，19：167+180.

[3]石长青. 行政事业单位部门预算改革与会计核算的协调发展[J]. 行政事业资产与财务，2016，18：62-64.

[4]胡英杰. 浅析事业单位预算管理与会计核算的协调[J]. 行政事业资产与财务，2014，33：217-218.

[5]陈兰. 探究行政事业单位会计核算、预算管理现状与对策[J]. 中国市场，2014，48：134-135.