油气田产能项目经济评价管理费分摊标准及影响研究

董斌

摘 要：在目前的低油价形势下，经济评价工作难度加大，为最大程度的规范评价参数，提高产能项目投资决策水平，本文以胜利油田分公司为例，在分析增量成本与存量成本关联度的基础上，对管理费用的分摊标准进行研究，规范了管理费用的分摊标准，为投资管理提供更加精准的决策依据。

关键词：产能项目 经济评价管理费分摊标准

1经济评价成本取值现状

油气田产能项目经济评价是投资决策的重要参考依据。经济评价的成本取值是影响项目效益指标的重要影响因素之一。经济评价成本与财务会计准则一致，遵循的是过程法。经济评价成本分为生产成本和期间费用，与财务过程法归集成本一致，经济评价的油气提升过程按照要素细分，根据项目特点预测，同时根据会计准则计算项目的折旧折耗费用，其余过程成本均按照财务成本数据进行参考取值。目前，油田企业的财务成本尚未分开增、存量单独核算，经济评价成本取值时，只能参照油田企业整体的财务成本数据取值，无法区分和增量相关的成本项，造成成本取值时不够精确，从而影响产能项目的效益指标。

在目前低油价条件下，中石化决策油价由之前的$70/bbl降到$40/bbl，产能项目审批门槛大幅提高，产能项目投资决策难度加大。在目前的财务成本尚未分开增、存量核算的条件下，为最大程度的取准增量成本的测算依据，需对分摊标准进行研究，规范产能项目增量成本对存量成本的分摊标准，以提供更加精准的决策依据。

2增量成本项分摊标准研究

2.1增量项目成本与存量成本关联度分析

依据经济评价方法及参数的相关规定，对比财务成本数据，根据与增量项目成本有无直接关系的原則确定成本细项是否需要分摊。

分析表明，经济评价中油气提升过程中的各成本项和存量资产基本无关，其余过程的成本项都和存量有一定的关联关系，存在着利用旧资产的情况，在目前财务没有实现增、存量成本分开核算的前提下，准确区分这些成本项中的增存量难度较大。期间费用中的管理费用和存量资产的关联度比较高，特别是配套设施及社区服务都比较完善的老油田，管理费用的发生主要是由于老资产引起的，和增量项目关系不大。以胜利油田为例，管理费用逐年升高，2015年达到325元/吨，严重影响了产能项目的决策。在目前的低油价形势下，需从企业的层面考虑，扣除管理费中和增量项目无关的成本项，做实管理费用，算准产能项目的经济效益，实现老油田的可持续发展。

2.2管理费分摊存量成本标准研究

管理费用是指分公司一级的日常行政管理和组织生产经营活动所发生的各项费用，包括无形资产及其他资产的摊销费和其他管理费用。目前的单位管理费取值方法为分公司财务报表的管理费除以分公司当年油气商品量，没有考虑增存量的分摊关系。

以胜利油田分公司为例，2015年分公司的管理费用中，占比最大的是土地租金和社区服务，两项占总费用的76%。

占比最大的土地租金是指公司根据签定的关联交易协议支付给集团公司存续单位的所有土地租金。主要是指2000年以前征收的授权经营土地，由集团公司确认的分公司使用授权经营土地面积及年租金标准进行交纳，该项费用与增量项目无关，增量项目取值时需进行扣除。

社区服务是指公司根据签订的关联交易协议支付给集团公司存续单位或按照企业内部协议支付给企业内部专业社区劳务单位用于社区服务方面的所有开支。集团公司按照职工人数及单位人员费用标准每年进行核定。人数及单位标准不会因为是否新上产能项目而发生变化，因此该项费用与增量项目无关，增量项目取值时需进行扣除。

所得税以外的税金指的是土地使用税、房产税、印花税以及车船使用税等四小税，其中土地使用税占了四项税费总和的83%。土地使用税指公司按国家规定计提交纳2000年之后征收土地的使用税。对于新上项目，可以按照征地面积及单位税额计算，作为单独的一个成本项列支在期间费用。

房产税是指公司生产、销售、管理部门按国家规定交纳的所有房产税。交纳范围为分公司机关、研究院及二级单位房屋（不包含前线生产用房）。 与是否新上增量基本无关，增量项目取值时需进行扣除。

印花税是指公司按印花税条例规定在经济交往活动中书立、领受凭证等交纳的全部印花税。只要签订合同就需要交纳印花税，与增量项目有关，增量项目取值时需进行扣除。

车船使用税是指对分公司在管理部门办理登记的车辆、船舶，按照规定的计税依据和年税额标准计算征收的税费。车辆使用与增量项目有一定的关系，因此该项费用与增量项目有关，增量项目取值时需进行分摊。

其余成本项均无法准确区分和增量项目是否有分摊关系，本次采取稳妥的原则，增量成本取值时考虑全部分摊。按照以上的分摊原则，2015年胜利油田分公司的管理费有325元/吨下降到66元/吨。

3 管理费分摊影响分析

本次选取了胜利油田分公司2015年批复未完工的69个产能项目，在当前决策油价50美元/桶的条件下，按照新的管理费分摊标准进行测算分析。统计项目税后内部收益率平均提高13.0个百分点，基准平衡油价平均降低384元/吨（8.8美元/桶）。调整后，达到基准收益率要求项目11个。

4 结论

产能项目的经济评价是投资管理部门投资决策的重要手段，为管理者提供参考依据，其准确程度直接影响油田企业的投资发展方向。经济评价成本取值是影响项目经济效益指标的重要影响因素之一。在目前低油价条件下，能够达标的产能项目越来越少，增量项目投资决策难度越来越大，严重影响了油气田企业的可持续发展。通过增量成本中管理费用分摊标准的研究，规范了评价参数，有助于提高经济评价成本取值的准确度，算准产能项目的经济效益，提高企业的投资决策水平，促进油田企业的可持续发展。

参考文献：

①张伟.油田开发建设项目经济评价中成本计取的辨析.石油科技论坛，1998.5：22～24

②曹丽. 油田开发技术经济评价研究.中国石油大学硕士论文，2008

③张万杰. 油田勘探开发项目经济评价研究.中国石油大学硕士论文，2007

④刘斌.低油价下油气田企业经济评价工作思考.国际石油经济，2015.12：23～25