全面加强责任区建设 扎实开展挂牌督导

李声浩+段敏

近年来，武汉市硚口区委、区政府高度重视中小学校责任督学挂牌督导工作，把责任督学挂牌督导工作作为推进区域教育优质均衡发展的重要抓手，以脚踏实地的工作作风，扎实抓好挂牌督导工作，努力打造硚口挂牌督导工作特色。

彰显政府责任，落实“三大保障”

组织保障有力。按照省、市教育督导工作要求，成立硚口区人民政府教育督导委员会，制发《区人民政府办公室关于成立硚口区教育督导委员会的通知》《关于全面推进责任督学挂牌督导工作的意见》，形成分管区长总负责，区政府办公室和区教育督导室负责组织协调的工作机制。召开了全区中小学校督学责任区及责任督学挂牌督导工作会议，全面落实挂牌督导工作，实现了挂牌督导全覆盖。

制度保障落实。2013年以来，先后建立了督学选聘、管理、培训及考核制度，研究制定了《硚口区督学资格认定工作实施细则》《硚口区责任督学评价办法》《督学下校督导工作流程》及《硚口区责任督学考核细则》，出台了《硚口区中小学校责任督学挂牌督导工作规程（试行）》《硚口区责任督学挂牌督导实施细则》等，不断规范督学管理。

条件保障到位。将督学责任区建设经费列入区财政年度預算，为全区72所中小学校、幼儿园统一制作责任督学公示牌和责任督学工作证，印制责任督学《工作手册》，为每位督学配备笔记本电脑。全区各校分别设立责任督学办公室，给每位责任督学配备必要的办公用品，为责任督学开展工作提供保障。

提升督学素质，夯实“三种培训”

督学队伍是保障督导工作的关键。硚口区按照督学选聘办法，结合区情，选聘了12名有管理经验和专业特长的专职责任督学，构建了专业结构优化、学科分布合理的督学队伍。聘请部分教育行政部门管理人员作为兼职督学，协助开展督导工作。同时，还聘请了三位原省、市督学作为挂牌督导工作督学顾问，指导全区的责任督学挂牌督导。区教育督导室制定培训规划，开展三种形式培训，努力提高督学队伍的专业水平。

组织开展责任督学专业培训，提高理论素养。组织学习《教育督导条例》《中小学校责任督学挂牌督导规程》和《中小学校责任督学工作守则》等法律法规，努力提高责任督学政治意识。每年组织学习教育部、省、市教育工作要点和国家、省、市、区督导工作要点以及《武汉市义务教育学校管理规程（试行）》《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》等，让责任督学了解教育发展新形势，把握新要求。同时，把教育理论、学校治理、财务规范、校园安全等内容纳入责任督学培训内容，强化专业指导能力。

组织开展责任督学现场培训，规范督导行为。坚持落实好每学期一次督导现场培训。督导室及督学顾问对督学督导过程进行现场指导，碰撞思想，共同提升督导水平。同时，在每年的武汉市素质教育特色学校和现代化学校考评验收中，安排责任督学参与，让责任督学现场感受、学习专家的评估策略与方法，汲取智慧，提升指导能力。

派送责任督学外出培训，提升督导品质。每年按计划组织责任督学外出参加高层次学习培训。2015年6月、2016年7月，分别组织部分责任督学参加国家教育行政学院举行的全国第六期、第七期督学培训班，帮助督学开拓了视野，提升了督导工作品质。

确保过程扎实，构建“四种机制”

建立过程管理机制，落实督学下校随访工作。坚持责任督学每月至少到校督导一次，按照督导办下发的月督导工作重点，实行随访督导，了解情况，反馈问题，提出整改建议，填写《督学责任区随访督导记录》。督导办坚持每月召开一次督学碰头会，交流下校工作情况，检查工作台帐，梳理汇总问题，及时向局领导汇报并通报职能科室，共同促进整改。督导室坚持不定期下校调研，了解督学在校工作状况，发现责任督学工作亮点，及时推广。如南垸坊小学、东方红小学的办学特色经验、六十四中的“爱心互助”课堂教学模式、陈家墩学校的可视化德育等，就是责任督学在工作中发现、挖掘的基础上不断总结发展的结果，在市、区引起良好反响。

建立督学交流机制，不断创新工作方法。将全区中小学校及幼儿园划分成四个督学责任区，每个责任区安排三至五名专兼职督学，设置四个责任区督学工作活动室，推进片区内责任督学之间互动交流学习。建立责任督学微信群，发布教育局阶段工作重点，强化责任督学相互沟通交流。

建立督学考核机制，确保督学工作质量。制定《硚口区责任督学考核办法》，切实加强责任督学年度考核。坚持将督导办考核与学校对督学评价相结合，对督学工作不积极、发现问题不力、指导不到位的责任督学予以诫勉谈话，对履职尽责、督导效果良好的责任督学给予表彰和奖励，并作为次年督学选聘的重要依据。

建立科室联动机制，营造浓郁督导氛围。责任督学工作需要各职能科室的通力合作。督导办在确定月督导工作重点时主动与各职能科室商量，召开督学碰头会、挂牌督导工作联席会时邀请职能科室负责人参加，逐步形成督导办与科室之间督导工作重点同商量、发现问题同解决、整改落实同指导的工作格局，促进了学校办学行为进一步规范和教育质量进一步提升。

注重工作实效，突出“四个创新”

工作方式创新。在常规督导的基础上，注重把个别随访督导与集中现场视导相结合。三年来，分别在博学初中、水厂路小学、易家墩小学、安徽幼儿园召开了全区责任督学视导现场会，重视细节，落实内容，强化效果，进一步规范督导行为，提升督导水平，促进学校内涵发展、特色发展，受到学校的欢迎。

督导内容求新。在完成省、市专项督导的前提下，根据区域义务教育实际情况，关注教育收费、办学行为、校园安全、学校章程建设、校园足球等教育热点、难点问题，实施精准督导，在“抓细、抓小、抓实”上下功夫，提高了工作的针对性。

督导主体更新。责任督学与学校之间是双边合作、共同发展的双主体关系。挂牌责任督学把自己当作学校的一员，在学校管理和重大发展举措上积极参与，献计献策；学校把责任督学当做“自家人”，当成学校推进全面依法治校、提升质量的监督员、指导员，学校工作的宣传员，社情民意的协调员，形成了责任督学与学校责任共担、成果共享的良性互动机制。

督导技术创新。在区教育局网站上开辟了“教育督导”专栏，设置了“政策法规”“工作动态”“督导通报”等板块，及时公布相关信息，接受社会监督。完成了督导办公OA系统开发，开展网上督导工作，实现责任督学督导信息网上直报，督导部门及教育局领导可以在网上随时查阅各责任区和责任督学的工作情况，进行考核、评价并点对点指导；创建“硚口督导”微信公众号，督导部门及时发布督学工作信息、推送典型案例、责任督学工作体会，营造督导工作的良好氛围。建立学校督学联络员QQ群，反馈督学督导工作情况和学校整改完成情况，责任督学在网上实时接收信息、跟踪整改，构建相互监督、互相促进的互动模式。

（作者单位：武汉市硚口区人民政府教育督导室）

（责任编辑：杨万军）