强化物资质量监督 保障电网物资供应

国网湖南省电力公司物资公司

强化物资质量监督 保障电网物资供应

国网湖南省电力公司物资公司

电网物资供应是电网建设的重要内容，及时、高效、优质地搞好物资供应，是保障电网建设进度和建设质量的根本，是国家电网公司建设坚强智能电网的物质基础。

电网物资供应是电网建设的重要内容，及时、高效、优质地搞好物资供应，是保障电网建设进度和建设质量的根本，是国家电网公司建设坚强智能电网的物质基础。国网湖南省电力公司物资公司（以下简称省物资公司）是湖南省电力公司物资管理部门的依托和支撑单位，承担湖南省电力公司电网建设物资的供应保障工作，负责物资交货进度管理和物资质量监督管理，在电网物资管理中承担具体的事务工作。

2016年，省物资公司充分运用“一级平台管控、两级集中采购、三级物资供应”物力组织结构体系优势，集中统一调配，以保障物资供应为目标，完善物资信息系统应用和物资供应预警机制，建立物资监造验收、质量抽检、供应商管理多层级质量检测手段，通过不断加强物资供应全过程的管控，形成了协同高效的物资供应保障机制和物资质量管控机制，有效满足了全省基建、运维等各类电网物资的供应需求，在全省电网物资调配、供应和质量保障中发挥着核心管理职能。

一、加强物资供应全流程管控，服务电网建设和生产运行

物资供应作为电网建设和运行检修不可或缺的组成部分，工作质量的好坏将直接影响电网的建设质量和投运后设备的运行水平。近年来，省物资公司不断加强电网物资供应环节管理，细化供应节点，按时保质地完成了各项物资供应工作。主要体现在以下几个方面。

1.强化生产过程管控

物资质量是电网建设质量和生产运行质量的重要保证，省物资公司物资供应部作为物资供应环节的主要管理部门，在物资供应管理工作中，关口前移，提早预防，着力在物资生产环节加强管控，确保物资供应的及时和可靠。一是加强设计图纸交付管理。在合同签订后供应商正式进行物资排产之前，省物资公司供应部牵头组织，协调设计单位与供应商双方进行图纸确认，尤其是针对重点物资重点管控，及时确认，明确图纸交付时间节点，为物资生产提供及时准确的依据。二是灵活及时解决物资生产过程中出现的问题。合同履行人员通过物资监造、电话询问、生产巡查等多种方式，准确掌控供应商原材料采购、排产计划及物资生产进度，对于生产进度滞后或物资规格、参数等方面存在变更的供应商，根据问题严重程度及工程紧迫程度，由物资调配中心通过集中组织约谈、召开专题协调会、生产巡查及驻厂催交等形式协调督促供应商及时解决。三是组织重要物资的出厂监造、关键点见证和出厂验收。合同履行人员根据合同约定和国网公司对设备材料监造要求，在物资生产具备试验条件后，组织项目管理、设计、施工、监理、运行等参建人员，参加重要物资的出厂试验或关键点见证，对发现的问题组织现场整改，整改合格并闭环验收后方可出厂。通过对物资生产全过程管控，实现合同履行人员对生产前、生产中和生产后物资信息的全面掌握，提高了物资履约人员对物资供应保障的主动性。2016年投产的岳阳南500kV变电工程，在500kVHGIS组合电器供应过程中，省物资公司严格按照物资计划，督促设计单位进行设计确认，并在设计联络会上进行充分讨论，实现了设计优化并明确了时间节点，给供应商留出了充足的生产时间。厂内生产完成后，省物资公司牵头组织了设备出厂验收，对验收小组提出的23项缺陷，要求供应商一一落实处理并实现了所有问题在厂内消缺完毕，避免了将问题产品带至施工现场进行现场消缺的情况。

2.强化物资交接验收

物资交接验收是物资供应的重要节点，实现了物资管理责任主体由供应商向现场项目部的交接。加强物资交接验收，是保障物资供应质量，减少责任纠纷的一项重要工作，2016年，省物资公司在物资交接工作上严格管理、认真执行，圆满完成了该项关键环节工作。一是加强设备运输管理。对重要工程重点物资，要求供应商提前探路，并编制重要物资大件运输方案报项目单位审核，确保物资运输路径可行，在运输过程中不受到破坏。2016年省物资公司组织完成了28个220kV及以上工程主变压器、GIS组合电器的大件运输，没有发生因运输发生的设备损坏和无法通行问题。二是严格履行设备交接验收手续。设备到达项目现场后，合同履行人员组织物资需求部门、施工、监理、供应商等单位进行到货验收及五方签字，重点检查设备装箱单、合格证和出厂报告三证是否齐全，检查产品外观，清点数量，认真核对实物与装箱单是否一致，实物与合同供货清单是否一致，核对型号、规格、技术参数等是否符合合同有关内容。如发现到货设备与合同约定不相符，存在损坏、缺陷、短少或不符合合同中质量标准和规范，合同履行人员督促供应商限期消缺处理，处理完成前不予签署到货验收单，确保入网设备数量和质量。

3.强化物资安装调试质量管理

物资安装调试是设备投运前的进行质量把关的最后几道关口，把好最后关键环节，对设备能否实现健康投运意义重大。省物资公司物资履约人员统一认识，明确要求，密切跟踪现场设备安装和调试进度，重点关注产品质量。安装调试前，核实供应商是否提供详细的设备说明书、出厂试验报告等资料，对重要设备检查是否有提供安装注意事项。施工过程中，督促供应商安排技术熟练、责任心强的现场服务人员加强技术指导，见证调试阶段的试验项目，确认试验结果，及时处理问题。施工完成后，对供应商服务质量进行评价，并将结果纳入对供应商的绩效评价，与招标进行联动，促使供应商重视设备质量及现场服务，及时解决设备存在的质量缺陷。

通过对物资生产制造、验收交接以及安装调试全流程管控。2016年，湖南公司电网物资供应取得了良好的成效，共计完成70000余项电网物资的供应保障，折合金额近90亿元，重点保障了酒泉-湖南±800kV直流、中央预算内农配网工程以及特高压配套线路等工程的物资供应。其中酒泉-湖南±800kV直流线路工程全长2382千米，途径甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南5省，其中湖南段354千米物资供应可靠及时，于11月底率先实现了全境贯通，获央视在内的三大中央媒体的关注和报道。

二、精益物资质量管理 提高电网设备健康水平

电网物资质量是电网健康运行的保障，物资质量监督工作是物资管理工作的重要组成部分，是国家电网公司深化“两个转变”、创建“两个一流”的基础工作。近几年来，省物资公司紧紧围绕国家电网公司物力集约化精益管理的要求，着力完善物资质量监督体系、强化监造抽检能力建设，全面深化全过程质量管控，物资质量管控工作水平得到逐年稳步提升，入网物资质量得到有效保证，为湖南电网的安全稳定运行打下了坚实的物质基础。

1.物资质量监督体系创建的背景

是确保电网安全稳定运行的需要。电网关系国计民生，随着电网规模不断扩大、电网设备数量大幅增加。近年来，电网连续遭受自然灾害现象加剧，造成了倒塔、断线、设备损坏，电网停电等严重事故，给电网企业和社会带来巨大经济损失。加强电网物资质量管理，持续提高电网物资质量，增强电网抵御自然灾害的能力，是确保电网安全稳定运行的需要。

是落实总部管理要求和弥补市场弊端的需要。当前社会诚信体系不够健全，弄虚作假、假冒伪劣、以次充好现象时有发生。国内输变电装备制造业在中低端领域已经明显出现产能过剩的情况，市场竞争的日趋激烈，供应商的规模、素质参差不齐，部分供应商为降低生产成本，故意降低设计裕度等，给设备的安全运行带来隐患。为弥补以上市场竞争问题，实现电网设备坚固耐用，必须规范物资质量管理，严把入口关，对电网物资质量进行监督，确保入网物资质量优良可靠，服务于电网建设及生产运行。

2.物资质量监督工作思路和目标

省物资公司严格落实国网公司和省公司物资质量管理工作要求，以国家电网公司“依法从严治企，精益规范管理”为指针，贯彻“物力集约化”管理理念，以“质量优先、价格合理、诚信共赢”为原则，通过建立健全物资质量监督保障体系组织架构和管理制度，扎实开展物资质量检测工作，在全面完善湖南公司物资质量监督保障体系的基础上，提高电网物资质量管理水平，保障湖南电网安全稳定运行。

3.物资质量管理工作开展情况

（1）物资质量监督模式及开展情况。

质量监督组织机构。按照国家电网公司“三集五大”体系建设要求，在全省建立了省公司物资部、省物资公司和各供电公司三级物资质量管理体系。省公司物资部供应质量处是物资质量监督工作的归口管理部门。省物资公司设置质量监督部，负责物资质量管理具体业务的组织实施。省电科院、省检修公司和14家供电公司物资供应中心均设置物资质量管理专责，负责本单位具体业务的开展。

物资抽检工作模式。在省公司范围内建立省公司、地市公司、县公司三级抽检管理体系，省公司层面着重全口径物资检测覆盖率、重点物资、新入网物资、易发及频发问题物资抽检及专项抽检管理工作；各地市公司除严格执行省公司层面的抽检计划工作外，需依据本单位实际状况自主线下编制抽检计划，实现物资质量的动态管理。省物资公司负责全省物资抽检组织实施，抽检管理工作从抽检计划制定、抽检工作实施、抽检结果统计分析及问题闭环处理几个环节入手，坚持成效突出、确保物资质量的原则，全方位开展产品质量监督工作。截止2016年11月底，湖南公司已完成常规抽检计划11032条，专项抽检计划206条。通过实施多种方式抽检工作，确保入网物资质量。

物资监造工作模式。省物资公司负责物资监造的组织和具体管理，物资监造主要采取驻厂监造和关键点见证（即出厂试验见证）两种方式。220kV及以上变压器、电抗器、组合电器，500kV断路器、隔离开关以及智能电表采取驻厂监造，110kV主变压器、组合电器、110kV及以上监控系统、10-35kV成套高压开关柜采取出厂试验见证方式。截止2016年11月底，共计完成18个220kV及以上项目（含扩建）的主设备监造，其中500kV变压器6台、220kV变压器8台、500kV组合电器3套、220kV组合电器81个间隔、500kV断路器5台。共完成110 kV变压器89台，110 kV组合电器21套、110 kV监控系统9套、10-35kV成套高压开关柜426面的出厂验收工作。监造中发现的问题全部在厂内完成整改和验收。

（2）2016年物资质量监督完成的重点工作。

1）建立物资质量检测区域分中心，强化检测能力建设。

2016年初，按照国家电网公司落实强化检测能力、提升检测实效的工作要求，在省公司物资部的领导下，省物资公司提出了分片区、有步骤建立物资质量检测区域分中心的工作方案。

2016年初，按照国家电网公司落实强化检测能力、提升检测实效的工作要求，在省公司物资部的领导下，省物资公司提出了分片区、有步骤建立物资质量检测区域分中心的工作方案。集中资金，优先建设好省电科院、湘潭、邵阳供电公司质量检测中心，形成以省电科院为主、湘潭、邵阳公司区域检测分中心为辅，其它地市公司检测中心配合的物资质量检测体系，全面提升物资质量检测能力要求。在参考国家电网公司对省电科院检测能力要求基础上，按照电源可靠、场地满足、交通方便的要求重新建设省电科院物资质量检测中心，编制了《关于湖南省电力公司物资质量检测中心实验室建设的请示报告》、《新建省物资质量检测中心选址及建设方案汇报》，对检测装置配置、资金预计需求等进行了明确。重建后的省电科院检测中心将具备完善的检测能力，具备开展各类物资特殊试验或型式试验的能力，对扩展湖南公司专业发展、深入提升物资质量检测能力、确保电网设备和材料入网关将发挥重要作用。目前，正在按方案要求，有序推进省级检测中心建设的各项工作。2016年初，省物资部、省物资公司牵头，省电科院配合，湘潭公司具体实施，成立了湘潭公司区域检测中心建设工作组，明确了职责分工。在具体建设中，湘潭公司采取与该公司聚源集团合作共建模式，按各出资50%的比例采购了温升、局放、雷电冲击、声级测量、短时耐受电流和峰值耐受电流试验、密封试验等试验装置，由省电科院安排专家对新增项目的人员进行一对一培训，全面掌握各类物资检测的试验方法和仪器操作技能。目前，该中心已拥有2个独立的现代化物资检测场地，一个用于质检中心开展常规检测项目，另一个用于开展温升、局放、雷电冲击等大型试验项目。该中心目前已全面实现了主辅合作、专人管理、专业操作的工作程序，物资抽检的效率及效益大大提升。2016年，在省物资部和省物资公司的支持下，邵阳公司在认真分析自身的检测能力状况及存在的问题情况下，重新规划建设了该公司原有物资质量检测中心。一是完善了检修试验业务部抽检场地，重新规划试验区域。二是新增检测中心的行车、电源专线。三是分年度、分重点购置检测设备，采用市物资公司与市检修公司各出资50%的原则，购买了雷电冲击、局部放电、配变一体化实验平台集成温升试验装置、轮廓测量投影仪、交联电缆切片机、热延伸试验装置、隔离开关触头夹紧力测试仪、锁紧销测试装置、压力试验装置、裂缝测深、测宽仪、拉力试验机等试验设备。四是强化物资抽检与检测试验的深度配合，物资质量专业与检修试验专业深度融合，提升物资抽检实效。

2）全面加强全省物资质量管理培训。省物资公司除认真履行全省物资质量监督管理的核心工作外，同时协同省电科院为各地市物资质量检测工作提供了相关技术服务、技术培训和技术监督。2016年共计开展质量检测现场培训16次、管理制度培训6次、地市检测人员跟班学习人员6人，对抽检中发现的各类问题，组织专家以现场培训的模式深入剖析，找出问题发生的原因并提出问题产品的处理要求，通过现场处理和技术培训相结合，提升了湖南公司物资质量检测人员的技术理论水平，提升了入网产品质量。

3）深入推进物资质量监督闭环管理。对监造、抽检中发生的每一起问题，在事实依据充分的基础上，省物资公司及时组织进行整改，对问题产品进行修理、更换或退货，对问题供应商，严格依据《国家电网公司供应商不良行为处理管理细则》要求，进行合同处罚或不良行为处罚。通过健全物资质量监督网络，落实各级单位质量监督责任，加强设备安装过程和投运后的质量信息收集，定期开展全寿命周期物资质量问题信息统计分析，强化物资质量信息在物资招评标中的联动应用，实现质量监督成果与招标联动的一体化运作，实现质量问题收集、分析、核实、处理、整改、验收的闭环管控机制，积极引导供应商不断提高产品质量。2016年，省物资公司集中组织供应商约谈12批次，处罚供应商20余家，完成供应商绩效评价2批次670家，完成供应商资质核实2批次150家，通过对供应商严格的评价和管理，加大了对不良行为供应商的警示和震慑，提升了对供应商的话语权和制约力。

4.物资质量监督工作取得的成效

（1）物资质量监督效率得到显著提升。

经过几年的摸索与实践，湖南公司物资质量监督保障体系已经基本形成，物资抽检、监造工作效率逐年提升。通过合理布点构建区域检测分中心，优化资源配置，原本不具备条件开展的检测项目或不具备大面积开展的检测项目，现在已逐步具备相应的检测能力，实现了物资检测项目的全覆盖，实现了物资抽检随机送达、实时检测的工作程序，抽检工作效率明显提升。

（2）电网安全保障得到增强。

通过对物资采购、工程建设、设备运行全方位的物资质量监督管理，通过对发现的每一起产品质量问题进行严格闭环处置，有效减少了电网物资的带病运行，降低了电网运行中存在的质量风险。通过将物资质量监督工作成果与招标采购环节的联动，促进了供应商产品质量的改进和提升。2016年，湖南公司未发生一起七级以上安全事件和220千伏设备责任性事故，供电可靠率逐年稳步提升，湖南电网连续多年荣获国家电网公司“安全生产先进单位”。

（3）多措并举创新管理思路。

立足实际工作需要，依托员工创新工作室，省物资公司自主研发“物资质量辅助平台”，实现了质量问题数据在线收集与分析，为资产全寿命周期管理和供应商管理提供了有力支撑，有效提高了物资质量监督的效率效益，并获得国网湖南省公司群众性科技创成果新一等奖。

省物资公司主动总结管理方面的进步经验，积极承担国网公司《基于大数据平台的供应商行为分析》科研课题，以配电变压器供应商为研究对象，以评标细则为依据，综合供应商的资质、交货、履约、质量等各方面数据，构建供应商综合评价体系。研究成果较大的提升了配电变压器评标结果的质量，减少主观因素干扰，对规范供应商的投标行为起到明确的指引作用，该课题获得总部领导高度认可。

省物资公司积极探索供应商管理新模式，依托绿盾全国企业征信系统第三方大数据平台，对供应商及所供应物资开展动态信用监管，引导供应商诚实自律，提升履约质量，为电网物资采购策略制定、定标参考、履约评价及供应商分层管理提供强有力支撑。

三、总结

2016年，国网湖南省电力公司物资公司牢牢把住物资供应保障这一主要目标，以物资管理通用制度为依据，以合同管理为准绳，以进度保障为重点，以物资质量为保证，充分发挥物资调配机构和质量监督管理机构的职能作用，纵向与国网公司、省公司、地市公司沟通协调，横向与计划、招标、供应、质量配合联动，职责清晰、运转高效，在物资供应保障和质量保障两个方面齐抓共管，圆满完成了省公司电网物资供应工作，实现了电网建设稳步推进，电网运行安全平稳。