薄弱村也可“鲤鱼跳龙门”

□ 方东亮

薄弱村也可“鲤鱼跳龙门”

□ 方东亮

茂畈村位于浙江省淳安县千岛湖镇的西北面，距千岛湖镇3公里，是一个传统的农业村，也是淳安县唯一的“全国文明村”。全村辖11个村民小组7个自然村，总人口1890人，党员110人，耕地面积834亩，园地面积5414亩，林地面积11143亩，有枇杷、柑桔等水果面积4229亩。在村“两委”干部党员的带领下，全村所有的土地都种植了白沙枇杷，村民的钱包鼓了起来，但村级集体经济的发展一直萎靡不前。

近年来，村“两委”班子多次召开会议，研究发展壮大村级集体事宜，最终走出了发展农业产业化、乡村休闲采摘游、物业楼出租、土地流转、盘活资产的增收路子，2016年村集体经济收入52.65万元，其中经营性收入8.71万元，村民人均纯收入15704元。

具体措施

1. 抓党建，建队伍。这几年，茂畈村发展迅速，关键在于选出了一个好的班子。2014年村“两委”换届后，茂畈村80%的“两委”成员是80后，是从经济发达地区打拼归来，是一支富有朝气、奋发有为、廉洁自律和懂经济、会经营、善管理的村干部队伍。2014年借助新农村建设，在茂畈村中心村建设中，规划审批了新建茂畈物业楼项目，建造了240平方米的一楼店面和360平方米的村级物业楼。2016年通过出租5间店面营业房收入3万元，2016年12月通过招商引资将360平方米的物业楼出租给有机茶叶制茶公司，每年出租收入2.5万元。

2. 抓优势，做特色。茂畈村离千岛湖镇只有3公里，具有种植枇杷、柑桔等优势。因此加快土地流转，发展以白沙枇杷为主的水果产业。同时，通过引导盘活现有的土地资源，向提高山林、土地、水果等产业服务要效益。一是提升资源创收加快推进土地流转，首先将各家各户耕地统一到村集体形成较大规模，接着村集体通过农业产业政策，完善设施然后统一对外招商转包，为村集体创收达200元/亩。二是依托特色创收，村集体成立果蔬专业合作社，统一收购销售枇杷，既帮助农户解决“卖难”问题，又为村集体创收1万元。三是强化培训，抓住有利时机，强化枇杷套袋、病虫害防治、修剪、高枝嫁接的培训，为果农有偿服务，通过服务为村集体经济创收。

3. 抓建设，强根基。2013年，茂畈村是千岛湖镇11个省级薄弱村之一，镇党委、政府按照“四个统一”，即：统一整合资金、统一规划建设、统一招商承租、统一分配收入办法。整合茂畈村30万元的薄弱村扶持资金，用于镇村联合建设石材加工市场，给茂畈村分配一间40平方米的店面，一间30平方米的办公用房和110平方米的石材加工仓库，由镇里统一招商出租，从2016年起每年可为村增加经营性收入3万元。其次加强对村集体的吴氏宗祠、汪氏宗祠、方氏宗祠的修缮保护，重点开发以服务村民举办红白喜事服务和开发汪宅特色的农家游、采摘游配套的“脸盘菜”为主的农家乐经营做准备，预计此项收入可达5万元左右。

4. 抓管理保发展。茂畈村在发展壮大村级集体经济过程中，建立了一套有效的工作运行机制，凡涉及村级重大事项，必须坚持民主集中制，严格按照“五票制”程序认真研究决定，先经过村“两委”分别商议，召开村两委联席会议讨论，最后提交村民代表会议讨论形成决议后，方可组织实施，从制度上保证了决策科学化、民主化。茂畈村探索建立村级工作运行机制，保证决策讲程序，干事按规矩，处事讲和谐，为集体经济发展提供了有效的机制保障。

经验启示

1. 要有一个好的发展思路。发展集体经济，关键要找准本村发展优势，选准发展思路。薄弱村更是如此。茂畈村在发展过程中，注重从本村实际出发，因地制宜，充分发挥土地、交通、人文种植的优势，探索确立了发展特色农业服务、物业楼出租、反租倒包、土地流转，发展壮大集体经济的总体思路，实践证明，茂畈村的发展思路既符合村情、民情，又有自己的优势和特色，为集体经济的发展创造了良好的条件。

2. 要有一套行之有效的群众工作方法，集体经济的发展壮大，离不开群众的支持和参与，这就需要通过认真扎实的群众工作来凝聚人心，整合力量。茂畈村在建设特色农业过程中，通过村干部、党员挨家挨户做工作，动之以情、晓之以理，引导村民立足全村经济发展的大局，为村经济发展营造良好的环境。

3. 要有一个好的班子。村级集体经济的发展要有一个好的“两委”班子，这是发展壮大集体经济的基本保证。茂畈村2014年换届后，班子呈现年轻化、知识化态势，“两委”班子成员廉洁务实，精诚团结，为发展壮大集体经济提供坚强的人力保证。

4. 要有一个好的监督机制。严格按照《村级组织议事规则》，村级事务实行集体商议、民主决策。重大事务决策按照“五议两公开、五票制”的要求，听取党员群众意见。完善村规民约，全面实行“三务公开”制度。及时向党员群众公布党内的有关事项，村级财务按规定每季每月逐笔逐事明细公开，村务监督委员会、村级民主评议财务小组对村务、财务进行事先审核再支付实施。

（作者单位：浙江省淳安县千岛湖镇农经管理站）