坚持绿色发展 建设美丽伊春

高环

党的十八届五中全会提出了坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设。这为我们伊春林区坚持绿色发展、不断深化改革指明了方向。美丽伊春是美丽中国的有机组成部分，建设美丽中国需要以建设美丽伊春为基础。

伊春市地处黑龙江省的东北部，林业施业区面积400万公顷，活立木总蓄积2.79亿立方米，森林覆被率86%，是“天然氧吧”、“立體资源宝库”，有着世界上面积最大的红松原始林，因盛产珍贵树种红松而被誉为“红松故乡”、“祖国林都”之美誉。由于以前的过度开发，小兴安岭林区曾出现了生态系统退化、功能亟待恢复、产业转型升级困难的严峻形势。为了切实解决好这些问题，伊春市按照习近平总书记提出的“要扎实推进生态环境保护，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现中国良好形象的发力点”的要求，紧紧抓住国家实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》的有利契机，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，积极探索，大力实施了生态文明建设和天然林保护工程，全面推进美丽伊春建设。2013年全面停止了森林商业性采伐，坚持把保护资源、保护生态作为第一位的责任，把“生态立市”、“产业兴市”确定为核心战略，紧紧围绕“在保护中发展、在发展中保护”的主基调，坚持把森林生态系统作为一个共生共荣的集合体来对待，把森林生态保护与改变人的生活方式结合起来进行，努力通过生态、经济、行政手段，促进森林生态系统的整体保护。大力支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，积极倡导低碳经济、低碳城市、低碳生活，严格控制高能耗、高排放和资源消耗型项目，并把森林蓄积和森林覆盖率增长等纳入经济社会发展的主要预期目标，坚定不移地走经济转型、生态保护、文明发展的新路子，取得了明显成效。目前已建成省级生态功能保护区2个、省级以上森林公园25个、省级以上地质公园4个。森工系统累计更新造林有效保存面积1633万亩，完成中幼林抚育1341万亩；实施生态移民，规划全市218个林场（所）撤并99个，已撤并55个；退耕还林127.6万亩，封山育林777万亩，实现了森林蓄积量年均净增长800多万立方米的良性循环，生态功能逐步恢复。

近些年，伊春市通过国家卫生城市、全国文明城市等城市品牌的集中创建，以及新农村、新林区建设的统筹推进，全市城乡面貌发生了翻天覆地变化，基础设施得到了显著改善、社会治理水平不断提高、社会文明程度持续提升、居民生活不断改善，美丽伊春建设取得了重要阶段性成果。伊春市先后被联合国等组织和机构授予了“城市森林生态保护和可持续发展范例——绿色伊春”、中国最佳生态旅游城市、“21世纪森林生态旅游胜地”、国家卫生城市等荣誉称号，获得了全国文明城市提名资格，两次被评为中国幸福城市。这为我们在新的起点上全方位、系统化打造“美丽伊春”升级版奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

在看到成绩的同时，也应该看到，我们的城市基础设施建设规模还不够大、功能还不够完善，林区产业升级转型的步子还不够快、产业结构急需调整，生态建设和保护的力度不够、投入不足，建设美丽伊春任重而道远。为此，我们要深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，深入实施十三五规划，按照“五位一体”的总体布局，把资源消耗、环境损害、生态效益等评价指标纳入经济社会发展评价体系，建立健全符合生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。突出抓好规划引领、环境综合整治、基础设施完善、提升常态化管理水平和全社会文明程度等五方面工作。遵循“高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率经营”的理念，坚持全市“一盘棋”，进一步完善城镇体系，抓好中心城四个区、其他区局址所在地以及一市一县城关镇的规划建设。以“生态为魂、欧典为型、旅游为绳、宜居为本”建设理念为指导，科学设计城镇人居环境、景观风貌和建筑色彩，统筹布局教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，增强城镇承载能力和服务功能，提高产业聚集能力和人口吸纳能力。把科学规划作为美丽乡村、林场所建设的第一位工作。林场所规划，要结合全市林场所布局调整规划，以中心林场所为重点，集中力量规划建设一批功能完善、服务配套，具有田园社区风格的中心林场所，以更好地承接生态移民，提高林场所职工群众生产生活水平。乡村规划，重点搞好中心村建设规划，吸引偏远自然村屯人口逐步向中心村转移。美丽乡村、林场所规划都要体现乡土特色和自然风貌，“让群众看得见山、望得见水、记得住乡愁”。要为未来建设发展预留空间，实现近期任务和长远目标的有效衔接。搞好环境综合整治。实施洁净家园（庭院）行动，突出重点部位，抓好四季卫生环境整治。强化公共秩序整治，集中治理“环境十乱”行为。积极整治农村、林场所垃圾乱倒、柴草乱放、污水乱泼等现象，探索秸秆合理利用方式，力争在较短时间内，实现全市面上农村、林场所环境明显改善。鼓励农民、林场所职工采取沉淀池等方式处理生活污水，鼓励农村、林场所建设简易垃圾填埋场和有一定规模的沼气池，实现垃圾、污水就地就近处理。加强绿化美化工作，提高城乡绿化美化水平。完善基础设施。城镇重点加快“三供两治”基础设施建设，升级城镇路网，搞好老旧小区改造，改善人居环境。乡村、林场所重点抓好水、路、房等基础设施完善，提高人民群众生活水平。提升常态化管理水平，把功夫下到日常，把效果通过常态体现。坚持素质提升，注重不文明行为矫正，强化日常生活习惯养成，在潜移默化中促进公共秩序优化、环境整洁卫生。坚持整体推进与细节落实相结合，从大处着眼、小处入手，不放过每一个细节，不疏漏每一个环节。坚持治标与治本相结合，着力完善管控机制，强化长效机制构建。提升全社会文明程度。把弘扬和践行社会主义核心价值观贯穿到美丽伊春建设全过程，渗透到各个领域、各个环节，强化道德实践，发挥好重点人群的示范引领作用，唱响核心价值观主旋律。强调责任担当，主动作为、真抓实干，协调联动、有序推进，出实招、用实劲、见实效，切实增强责任感和使命感，以时不我待、舍我其谁的责任意识，抓好各项工作的贯彻落实，为建设美丽伊春提供有力保障。

只要我们深入贯彻落实十八届五中全会精神，身体力行社会主义核心价值观，人人择善而从，积极投身生态文明建设，紧紧围绕美丽伊春建设目标和任务要求，勇于担当，主动作为，协调配合，城乡联动，保证各项工作环环相扣、紧密衔接、有序推进，形成合力，注重自然生态之美、环境整洁之美、人文和谐之美的和谐统一，持续用力，久久为功，在不久的将来，一个天更蓝、水更清、地更洁、人民更幸福的富强而美丽的伊春一定会迎面向我们走来。