树立宪法权威，推进依宪治国

摘要：宪法是我国的根本大法，是国家长治久安的重要保障，在国家和社会生活中具有最高权威。本文通过分析宪法权威的内涵，阐述依法治国关键在于维护宪法权威，进一步提出维护宪法权威的基本思路。

关键词：宪法；宪法权威；思路

十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。这一重要论断，再次强调了依宪治国是依法治国的首要之义。

习近平总书记指出，“法治权威能不能树立起来，首要看宪法有没有权威”。宪法是我国的根本大法，是國家长治久安的重要保障。当前，我国领导人将依法治国贯穿于治国理念之中，所以要想国家兴旺发达，就要牢固树立宪法权威，在宪法的实施、监督、保障上下功夫，这是新形势下我国的重要任务和必然要求。我们要坚持走依法治国的道路，在党的坚强领导下，全面贯彻实施宪法，将此作为推动实现中国民族伟大复兴中国梦的强大力量。而现阶段，我国宪法还未树立应有的权威，一定程度上阻碍了我国全面建设法治社会的进程，不利于我国经济社会的健康发展。

一、宪法权威的内涵

宪法是国家的根本大法，在国家和社会生活中具有最高权威。所谓宪法权威，就是宪法得到社会普遍认同、自觉遵守和有效维护，一切国家机关、社会团体和个人都以宪法为最高的行为准则，尤其体现为宪法对公权力和所有国家生活产生的拘束力和规范力。[1]可以从以下几个方面对其进行理解。

（一）宪法至上

宪法至上，即宪法在一国的国家和社会管理活动中处于最受敬重和推崇的地位，是国家的根本大法，是所有机关、组织和个人的根本行为准则。宪法具有至上的权威，任何人、国家机关、社会组织、社会团体都不能够凌驾于宪法之上，要服从宪法。

（二）宪法至尊

宪法至尊又可称为宪法至圣。宪法规范是神圣的，也是不可侵犯的。任何侵犯宪法尊严的行为，都必须受到追究。宪法在国家的法律体系中具有最高的效力。凡是与宪法相抵触的其他法律法规无效。

（三）宪法至信

即宪法要求民众信仰。宪法是一种法律信仰，广大人民群众应当树立这种信仰意识，只有人民自觉维护和遵守宪法，宪法的权威型才能得到真正体现。人们要从意识上对宪法的权威和尊严表示认同和信从，并内化在自己的思想中指导自己的行为。[2]

二、依法治国，关键在于维护宪法权威

十八大以来，习近平总书记在多次讲话中深刻阐述维护宪法权威的重要性，他强调指出，宪法与国家前途、人民命运息息相关，宪法权威代表党的权威、国家的权威和人民的权威，只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折。因此，全面推进依法治国，必须更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神。

依法治国是我国宪法确定的党领导人民治理国家的基本方略，能不能做到依法治国，关键在于宪法有没有权威。十八届四中全会科学总结了我党领导人民长期探索治国之道的历史经验和执政规律，突出强调了宪法及其实施，在全面推进依法治国、建设社会主义法治国家中的重要地位，明确提出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施，坚持依宪治国、依宪执政，社会主义法制的统一、尊严和权威才有坚实基础，国家经济发展、社会进步、人民安家乐业才有可靠保障。

三、维护宪法权威的基本思路

习近平总书记强调：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”依法治国首先是依宪治国，宪法的生命力在于实施，宪法的权威与尊严关乎整个国家法治的权威与尊严。

（一）培养公民宪法意识，树立宪法信仰

通过开展宪法宣传教育活动，培养全社会良好的宪法意识，使维护宪法权威成为全社会的普遍共识。宪法意识是我国走向法治国家的重要标志。十八届四中全会将每年的12月4日定为国家宪法日。国家宪法日的设立，有利于在全社会加强宪法宣传教育，形成举国上下尊重宪法、维护宪法权威的社会氛围，让依法治国建立在坚实的宪法信仰基石之上。同时，四中全会提出建立宪法宣誓制度，宪法宣誓是一种庄严的宪法精神践行仪式，国家公职人员就职时，宣誓遵守并维护宪法，有利于彰显宪法权威，增强公职人员的宪法观念，时刻铭记职责所在，以敬畏之心行使职权。设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，可以提高宪法作为根本大法的受关注度，让宪法观念深入人心，强化宪法意识，有利于树立宪法权威。

（二）加强党内法规建设，树立榜样作用

宪法体现党和人民共同意志，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；保障宪法实施，就是保障党和人民共同意志的实现。党和政府要以法治的理念、体制、程序推动中国特色社会主义现代化建设，善于把执行宪法和法律与贯彻落实党的路线方针政策有机统一起来，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步提高政府依宪执政、依法执政的能力和水平。加强党内法规条例制度建设，要提高广大党员干部法治思维和依法办事能力，牢固树立纪律意识、规矩意识，坚持纪挺法前，把从严治党落到实处，促进党员干部带头遵守宪法法律。

（三）建立健全宪法监督机制，全面贯彻实施宪法

落实依法治国基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。宪法的生命力在实施，宪法实施情况如何，是检验法治情况的“晴雨表”和“标尺”。推进宪法的全面实施，重点就是建立健全宪法监督机制，督促各级国家机关及其领导人员能够恪守宪法，对于所有违宪行为，能够及时地给予追究。注重违宪与法律责任制度的衔接和关联，同时确定违宪责任形式和违宪责任所对应的法律制裁措施。另外，还要加强社会公众对宪法实施的监督。一是通过宪法赋予公民的批评、建议和申诉、控告和检举权，切实保障公民这些权利，对违宪的国家机关和国家机关工作人员进行监督。二是通过大众传播媒介，也就是社会舆论和新闻媒体的途径来加强对宪法实施的监督。

【参考文献】

[1]王雅琴.依法治国呼唤宪法权威[J].前线2015，（06）：33-35.

[2]王雨生.论宪法权威[D].西南政法大学，2014.

作者简介：管青峰（1981-），男，汉族，河南省南阳市人，硕士研究生学历，郑州职业技术学院助教。研究方向：法学。