林政资源管理现状及应对策略

倪鸽

摘 要：党在十八大会议中提出建设生态文明社会，实现人与自然和谐发展的相关政策，这不仅关系到生态环境的改善还关系到人们的健康福祉。在我国，林业的可持续发展一直是国家建设进步和人民生活水平提高的重要保障。林政资源管理中存在的问题也一直是人们关心的重大问题，本文将针对现存的关于林政资源管理中的问题，提出解决和改善的意见和建议。

关键词：林政资源；管理；应对策略

中图分类号：S750 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133174

前言

自然资源不仅是人类赖以生存的物质基础，同时也是社会发展的重要保障。森林资源作为重要的自然资源，是实现全球人民共同绿色未来是保证。我国现阶段对林政资源管理依旧存在着不足和亟待解决的问题。

1 强化林政资源管理环节分析

1.1 林木管理

1.1.1 提升对林木重要性认识

森林是非常珍贵的自然资源，也是陆地生态系统中的重要组成部分，同时森林资源也是实现生态建设中的物质基础，在我国建设生态文明以及推动生态环境建设过程中需要提高對林木资源的重要性认识。只有首先树立正确的认识，才能在进行生态工程建设的过程中更好的发挥出我国森林资源的作用，同时也能更好的突出我国林政资源管理工作的重要性。

1.1.2 适度采伐原则和科学经营理念相结合

我国《森林法》当中明确规定了要坚持适度采伐的原则，这也是避免我国森林资源被过度开发，以及进一步提升我国森林资源保护和监管力度的重要措施。经过一系列的科学管理工作，目前我国的森林资源总数量正在呈现出良好的攀升趋势，同时森林资源质量也在不断提升，符合我国可持续发展的原则。

1.1.3 建科学完善的经营管理体系

应该充分学习其他省份中对于林木资源管理的先进经验，同时以我国林政管理理念为指导，并在结合本省实际情况的基础上，做到具体情况集体分析，在实践中不断积累良好的管理经验以及发展模式，除此在外还应该在本省中选取一个试点地区作为实践基地，在当地开展森林资源保护的实践与探索工作，通过在实践中总结先进经验，突出试点地区的模范作用以及辐射作用，全面提升森林资源的管理效果。

1.2 林地管理

1.2.1 严格遵循林地限额制度和林地使用相关许可制度

随着我国城镇化进程的不断深入推进，有效的推动了我国经济的快速发展；也使得我国的基础设计建设工程不断开展，因此进一步加剧了我国林地资源的破坏状况，因此也对我国的林子资源管理工作带来了更大的挑战。针对此类问题，应该严格遵照我国林地限额制度，并执行我国的林地使用许可制度。

1.2.2 合理设置林地保护发展规划

为了使我国的森林资源管理工作与我国社会经济发展相协调和适应，确保我国经济发展速度不受到影响，应该在结合本省实际情况的基础上建立健全完善的林地资源保护及发展总体规划，通过实践逐步建立起完善的以促进林地资源保护为基础的、以推动社会经济全面发展的林地资源保护与利用的保护与发展规划。通过科学设置林地保护与发展规划，提升本身林地资源管理效率，确保社会经济发展与生态环境保护相协调。

1.3 林权管理

1.3.1 强化林权维稳工作

稳定可靠的林权管理工作是确保我国构建起生态环境的政策和制度保障，为我国的生态环境建设工作营造了良好的政策基础。通过实施的林权制度改革，能够为我国进行的森林资源保护工作以及发展工作等提供更加有效的政策性保障。通过构建起责权利相明晰的森林资源的管理制度，尤其是明确好公益林与商品林的产权，并具有针对性的提出与不同产权相适应的一系列规章制度及政策等，全面提升地区中开荒造林工作的积极性，同时提升保护林木资源的意识。通过以上分析能够发现通过实施好林权维稳工作不仅是关系到森林资源保护与发展的问题，更是关系到整个生态环境建设与发展的大问题。

1.3.2 促进林权合理流转，确保林农的合法权益

通过积极开展我国集体的林权制度层面的改革，同时通过调整好各项生产环节的关系。对于各项生产要素等进行优化的合理配置，使生产要素在林业发展范围内合理的流动起来，调动社会各界的参与积极性，确保我国林业农民的合法权益不会受到侵害，也只有通过实施这些措施，才能够实现我国林业工程的快速与可持续发展。

2 目前我国林政资源管理的现状

2.1 砍伐树木资源缺乏合理性

良好的自然环境是人们发展和谐社会的基础。从春秋战国时期儒家思想倡导可持续发展的重要性，到现在联合国人类环境研讨会推崇的可持续发展的重要意义。似乎自然环境的好坏越来越得到人们的重视。对于林业的可持续发展来说，它的实质性表现主要有经济能力、社会合力以及生态支持力。自我国1992年之后实现新林业发展政策显示，至今我国现阶段的保护政策是正确的，我国林木的覆盖率也在不断上升，虽然我国的森林资源总数在不断提高，但依旧存在着树木任意砍伐，监管力度不够等实质性的问题。例如，在砍伐的过程中，如果只是对各地区砍伐的总体数量进行限额，就会出现在砍伐过程中大量幼苗遭到砍伐，或是在树木生长比较贫瘠的地区，如果按限额对树木进行砍伐，就会造成林木资源的浪费和生态环境的破坏。

2.2 林政资源中动态变化的表现

在现有的条件下，由于林木资源物种繁多，其生长周期和生长季节与生长数量都会有所不同，再生时间也存在一定的差异。因为这些差异，导致树种之间存在不可避免的相互干扰、变异，这种量变在经过长时间的积累之后会对林业资源整体产生不可预知的影响。所以，在种植这些林木时，应掌握林木资源的动态以便其更好地生长。除此之外，针对林木资源实施的有效调控也是非常必要的，在调控实施的过程中必须以市场的实际需求作为调整中的基础在现实管理中，往往存在由于人力、物力及资源不足的情况而无法对不同种类的林木资源使用相同的管理办法。所以，这也是林政资源管理中需要改进的地方。

2.3 林地资源管理中的问题

林地资源作为不可再生资源，在当今提倡可持续发展的社会中存在相对的矛盾性，但是当前社会生产生活中，林业资源的不可再生资源地位一直没有得到尊重，也没有得到相应的保护。针对这一现象，在林业资源开发过程中，一定要采用维护性的政策，让林地资源能够实现可持续发展，确保我国林地资源的可持续发展以及林地资源的完整性等。这样我国的林地资源才能获得更大的发展空间。针对我国的林地资源在实施具体的维护过程中需对树木的成长情况进行管理，在保证树木的生长，并为林地资源的开发创造更大的空间，同时也要确保生物类别和生态环境的多元化。这样才能够实现可持续发展。

3 如何改善林政资源管理的缺漏

3.1 采用科学的管理办法保护森林资源

随着工业的发展壮大，“雾霾”似乎成为当下的热门词汇，与之相对应的“还我一片蓝天，保护森林资源”也成为人们心中翘首期盼的愿望。在我国制定的《森林法》中提出了许多关于保护森林资源，防止乱砍乱伐的相关要求，因此，在面对乱砍乱伐时，不仅要重视林木资源的总量也要提高森林资源的质量。采用科学化的管理方法保护森林资源。

对林木进行科学化管理，首先应认识林木管理的重要性。林木资源对于建设平稳的生态环境具有不可替代的作用。应先从思想上改善对林木资源的意识，提高其重要性，之后在行为上提高对林木资源的管理，做到从身边小事做起，提高对林木的重视度，防止乱砍乱伐，科学有效的管理林木。

3.2 制定相应的林地维护计划

随着21世纪以来我国经济的快速发展，城市化的进一步推进，许多乡镇户口转变为城镇户口，随之而来的即是我国林地被占用情况得到一定控制，林地资源被非法侵占的状况也得到很大程度的缓解，林地資源的保护有了一定保障。为了使国家林地资源管理与市场经济同步发展，必须要制定相应的林地保护计划，在节约林地资源的同时，推动市场经济不断前进。使经济与生态环境合作共赢。

3.3 推动林木资源的可持续发展

推动林木资源进行可持续发展的基础是保证林权的运行工作，稳定其发展，提高林权的管理。为了建立更好的林权管理制度，进一步提升林权维护中的合理化程度，严格维护好我国林农的权益。在对集体的林权进行优化，对内部资源的不同生产要素进行改革，使其生产生活得到合理性保证。并使生态发展趋于平衡，就要使林权制度进行相应的更新，维护林木的生态环境，确保公益林和商品林的界限，制定好相应的产权管理制度，增加林农开荒面积，使林农的利益最大化。

参考文献

[1]张晓军.湖南林业可持续发展对策研究[D].北京：中国林业科学研究院，2014.

[2]李圆.浅析高校人力资源管理现状及应对策略[J].才智，2012

（10）：333.