2016年卓尼县农畜产品质量安全的现状及存在的问题

摘 要：农产品的质量安全，关系着千家万户，关系着广大消费者的身体健康和生命安全，甚至影响到本地区产品结构的调整和广大农牧民群众的增产增收增效问题，近年来，随着上级政府部门对农产品质量安全重视程度的不断提高和逐步对农畜产品生产基地和企业纳入管理，通过宣传例行检查等手段，广大消费者对农产品安全的认知度在不断提高。质量安全和消费意识也在不断提高，这是一个比较好的现象，也是今后开展各项工作的基础，现将卓尼县农产品质量安全现状及发展趋势做一些调研分析。

关键词：农畜產品 ； 安全 ；卓尼县

中图分类号：F322 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133165

1 农产品质量安全现状

农产品检测方面：卓尼县以提高农产品质量安全水平为目标，采取定点、定时监测与全程监测相结合的方式，对本县农产品市场和无公害农产品生产基地纳入监管范围，以蔬菜、肉类为重点开展农产品的抽检工作，检测对象以合作社、种养大户、基地和农产品交易市场为主，每季度抽检一次，每次20个产品，8个品种，例行抽检等，年均抽检样品200个以上，品种30以上，抽检合格率为100%。

畜产品监管：为了有效杜绝食品安全事故事件发生，确保卓尼县广大人民饮食安全，卓尼县组织动物卫生监督执法人员，每季度对县城（社区）、城乡结合部的生猪养殖场、屠宰场、超市、肉品经销点进行了集中检查，连续五年未检出“瘦肉精”、“注水肉”等有毒、有害的非食品原料，也未发现病死畜上市交易的现象。

标准化生产：依托卓尼县高原特色优势产业，把发展“三品一标”作为加强农产品质量建设的重要抓手，全面推广应用无公害农畜产品生产加工技术和规程，引导支持农产品生产基地、专业合作社按照标准生产的要求组织生产加工。截至目前，卓尼县共有标准化生产基地10个，无公害农产品产地认证5个，主要产品有青稞、油菜、蔬菜、牦牛。

牧业投品监管：从源头上保障农产品安全，我县农牧业综合行政执法大队对农残的源头——农药、化肥、兽药、饲料等重点农资实行了定点定期例行监测。每年春耕、夏播、动物春秋防疫之前，都定期对销售的农资产品进行抽检。结合全县农资打假专项活动，加大了对农资市场检查的密度和力度，重点对本县农资批发铺和乡、村农资集散地进行集中整治，严禁经销高毒高残留农药、兽药，坚决杜绝了高毒高残留农药、兽药进入田间、养殖场（小区）。

2 存在的问题

重视农畜产品质量安全的氛围还没有完全形成。大部分人员对贯彻实施《农产品质量安全法》和发展安全优质农畜产品还缺乏深刻的认识，对农畜产品质量安全工作的重视程度、推动力度与农产品安全消费的要求还很不适应，给监管工作带来一定的困难。市场准入和产地准出工作才刚刚起步，大多数农畜产品市场、营销企业都没有配备自检设备，质量安全很难得到保证。

逐步完善监管体系，提高监测能力。将农产品安全监管和检验检测经费列入政府财政预算，这是开展工作的经费保障；加强专业人员的配置和培训，这是开展工作的基础保障，并在在编3人的基础上增加工作人员的编制；加强和完善基层农产品监管部门的硬件和专业人员的配备以及经费的保障，才能使农产品质量安全监管工作以日常监管管理为主，常态化管理，逐步向农产品生产基地推引自检和送检过渡的最后才是市场准入和市场准出制度的建立。根据目前卓尼县的情况看，卓尼县农畜产品质量安全监督管理站的各项工作才刚刚起步。上述条件有待以后逐步完善，由于各种原因制约，各项工作都较滞后。

进一步加强农畜产品生产企业（基地、合作社）的标准化生产进程。由于卓尼县属以牧为主，农业、药材种植，畜产品加工的多元化经济结构，各生产基地居分散，且认识问题，自检能力弱，无品牌效应或品牌效应不明显等问题是较大的发展瓶颈。同时也受到了交通、通讯、发展监管、人才、技术等因素的困扰。政府部门应多措并举，逐步加强监管水平和检测能力。

产品质量安全监管能力有待于加强。农牧业综合执法做的不完善，执法权过于分散，未形成合力，存在多头执法、分散执法现象，缺乏监管力度。

根据属地管理的原则，乡镇检测站虽然已经挂靠到农业综合服务中心，但没有上级部门出台具体的指导性方案，年初也没有签订目标责任书，再加上无专职检测技术人员，没有专门的办公场地，无监测设备，不能完全进行农产品质量安全的监管、检测工作。

总之，农产品质量安全是一项长期而又任务艰巨的工作，作为农产品质量安全监管者要严格按照《农业法》《农产品质量安全法》等法律法规，建立统一规范的农产品质量安全标准体系、追溯体系和反应灵敏的监控体系，建立健全市场准人制度。对药残超标的农产品实行销毁处理，促进商家重视其进货渠道的安全性，通过市场监管，促进县域内农产品质量安全工作。要积极学习，不断完善工作机制，加大监测频次，加强宣传培训，提高监测能力，为广大消费者营造一个良好的消费环境，让老百姓吃的“放心”，吃的“健康 ”，吃的“满意”，确保人民群众“舌尖”上的安全。

作者简介：向梅芳（1982-），女，本科，助理农艺师，主要从事农产品检测检验工作。