电力应急体系的建设

2017-03-15文静，宋阳

电力安全技术 2017年8期

关键词：救援应急体系

文静，宋阳

(1.国网吉林省电力有限公司培训中心，吉林长春 130000；2.国网吉林省电力有限公司长春供电公司，吉林长春 130000)

电力应急体系的建设

文静1，宋阳2

(1.国网吉林省电力有限公司培训中心，吉林长春 130000；2.国网吉林省电力有限公司长春供电公司，吉林长春 130000)

为提高电力供应稳定性，通过构建电力应急管理组织和运作方式、应急信息系统和指挥电台等方式加强应急管理体系建设，通过组建电力应急救援队伍、配套先进应急装备加强应急救援体系建设，通过制定菜单式应急培训科目、结合多种培训方式等方式加强应急培训体系建设。

应急管理；应急救援；应急培训；应急能力

0 引言

电力作为国家基础性能源产业，在国民经济、人民生活和政府抗灾救灾中具有重要作用，一旦电力供应中断，势必会给人民的生命财产与社会的和谐稳定带来危害。加强电力应急体系建设，树立科学应急理念，提高电力应急救援能力和电网安全稳定运行水平，是维护国家安全、社会稳定和人民群众正常生产生活的重要保障。

为此，提出以提高应急响应与保障能力为主线，以防灾减灾和确保电力供应为目标的理念，并将此理念融入电力应急体系建设中，创新应急管理机制，设置集“应急管理、应急救援、应急培训”体系为一体的应急中心；同时有序开展各类应急演练，丰富应急实战经验，形成协调有序、运转高效的电力应急体系。

1 应急管理体系的建设

1.1 构建电力应急管理组织体系和运作方式

建立自上而下的应急管理组织体系。设置领导小组、应急中心、应急管理专职人员，分别负责应急管理、应急培训、应急救援及突发事件信息报送等相关工作。

采取平战结合的运作方式：在正常状态下，应急中心负责应急工作的规划和管理，制定应急工作规章制度，建立和完善应急管理体系和应急培训体系，编制、演练及评估应急预案。在应急状态下，应急中心一方面负责灾情监测，在应急处置信息的收集、统计及分析基础上，对灾情进行辅助预警和应急处置辅助决策；另一方面负责应急抢险救援行动的分析、总结和评估，为应急救援处置工作的开展提供参考。

1.2 建设应急信息系统和指挥平台

从以下3个方面设计应急指挥系统。

(1) 所需即所得。通过应急指挥中心随时随地获取与电力相关的实时信息，确保信息数据的高度集中、高效调取及实时应用。

(2) 应急预知性。分析突发事件的发展趋势，进行科学预测和危险性评估。

(3) 辅助决策。生成动态优化的突发事件处置和资源调配方案，形成应急预案的交互式实战指南，为应急指挥提供辅助决策。

1.3 完善应急预案制度

针对涉及电网安全、人身安全、设备设施安全、网络信息安全及社会安全等各类突发事件，编制相应的应急预案，明确事前、事中、事后各阶段相关部门和人员的职责。编制总体预案、专项预案、现场处置方案及典型突发事件的应急响应标准，建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

2 应急救援体系的建设

2.1 组建电力应急救援队伍

组建应急专家队伍、应急救援基干分队、电网应急抢修队伍、区域应急抢修队等应急救援队伍，形成完善的应急救援队伍体系。

2.2 配备先进应急装备

从“编队作战、优化配置、综合功能”角度出发，配备救援装备，发挥装备的最大效能，提高应急作战能力。为移动指挥编队、配网抢修编队、水上救援编队及灾区勘测编队等配备救援装备，使其在应对各种灾情时，能最大化满足基本需求。

3 应急培训体系的建设

3.1 制定菜单式应急培训科目

应急培训的目的是使学员在自身职责范围内提高职业应急处置能力。建立培训课程时应充分考虑以下3个要求：

(1) 根据不同岗位人员的工作职责和专业性质设置科目；

(2) 根据培训人员所处地域的灾害特征培训相应应急处置能力；

(3) 作为应急处置环境中的不同角色应具备不同的应急素质。

首先，将培训对象分类，如分为电力应急尖兵、特种作业人员、电网抢修人员、电力应急指挥人员和应急管理人员等；其次，通过对培训对象的分析，根据培训对象的能力，提炼出能力框架；再次，通过能力框架构建个人能力五维度空间，根据实际培训对象的工作职责和所在地域灾害类型拟定培训人员的能力维度和权重，确定培训对象应具备的应急能力，每个能力对应1项科目，将所有科目组成培训“菜单”，再根据个人能力维度选定培训科目。

按照“需要什么、培训什么”的原则，在组织应急培训时，根据参加培训人员的类别及培训需求，选择培训科目，确保培训的实效性。

3.2 多种培训方式相结合

采用课堂讲授、案例教学、实地操作、模拟演练及专题研讨等多种培训方式相结合的模式。

3.3 运用应急培训效果评估体系

根据培训项目的需求和目标，确定培训项目的合理性。运用科学的理论、方法，从培训过程和结果中收集数据，对定量和定性指标进行对比分析。从反应评估、学习评估、行为评估和结果评估，以及内容的先进性、针对性、实用性、培训方式、培训组织、教师教学能力和教学效果等方面综合评估应急培训的效果。通过科学的、系统的闭环培训，逐步提高应急培训的效果。