宿迁市重金属工业污染源调查评估分析

韩周洋

(宿迁市环境保护局， 江苏 宿迁 223800)

1 重金属工业污染源调查的必要性

随着工业企业的飞速发展，重金属污染问题开始逐渐显现，给人民身体健康和生活环境带来严重影响。重金属污染的隐蔽性、长期性、累积性决定了其治理的复杂性、长期性、艰巨性。近年来，江苏省相继发生了邳州血铅事件、大丰血铅事件等一系列触目惊心的重金属污染事件，给我们敲响重金属污染防治的警钟。宿迁市重金属污染防治工作起步晚，工作基础相对薄弱，排放底数不清，环境风险较大。

摸清宿迁市重金属工业污染源现状，掌握重金属污染物排放量，可以为宿迁市重金属污染物减排和“十三五”规划编制提供数据支撑；分析重金属工业污染源存在的问题和发展趋势，给出科学合理建议，能够为降低重金属污染环境风险，保障人民健康和环境安全提供工作依据。因此，开展宿迁市重金属工业污染源调查分析极为必要。

2 重金属工业污染源调查范围、对象和核算方法

2.1 调查范围

截至2014年底，宿迁市现有涉及铅、汞、镉、铬、砷5类重点重金属污染物排放的生产、加工、使用、排放、回收处置的工业企业(含生产车间)，正式关闭的企业不纳入调查范围。

2.2 调查对象

重金属污染源调查对象主要为全市范围内涉及排放铅、汞、镉、铬、砷5种重金属污染物的铅酸蓄电池制造业、有色金属冶炼业(含铅锌冶炼、汞冶炼、铜冶炼、镍钴冶炼、锑冶炼和锡冶炼等)、电子元器件制造业、皮革及其制品业(皮革鞣制加工)、化学原料及化学制品制造业(含基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等)和电镀等表面处理业等工业企业。

2.3 调查分析方法

调查全市区域内涉及重金属污染物排放企业的基本情况、企业规模、生产工艺、空间分布、主要产品产能及产量，并通过以下3种方法核算重金属污染物排放量。

2.3.1 排污系数法核算排放总量

依据环保部《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》和《铅锌行业重金属产排污系数使用手册》公布的排污系数，根据各企业生产能力、生产工艺、污染物处理工艺核算企业废水、废气中重金属污染物排放总量，计算采用下式：

P=Q×Y/Z

(1)

式(1)中P-企业废水(或废气)重金属污染物排放量，Q-企业当年度产品产量，Y-企业废水(或废气)重金属污染物排污系数，Z-单位换算系数。

2.3.2 监测数据法核算排放量

依据企业监督性监测、委托监测等报告中重金属排放浓度数据，根据当年度企业实际生产废水、废气排放量，核算重金属污染物排放总量，计算采用下式：

P=V×C/Z

(2)

式(2)中P-企业废水(或废气)重金属污染物排放量，V-企业当年度废水(或废气)排放量，C-企业废水(或废气)重金属污染物排放浓度，Z-单位换算系数。

2.3.3 环评批复核算排放总量

依据企业项目环评批复的废气、废气中重金属排放量作为企业重金属污染物排放总量。

3 重金属工业企业现状

3.1 涉重企业数量和分类

根据重金属工业企业调查统计，截至2014年底，宿迁市涉及重金属污染物排放的工业企业共有26家。

3.1.1 按行业类别分类

铅蓄电池制造行业18家，占涉重企业总数的69.2%；铅冶炼行业1家，占涉重企业总数的3.8%；氧化铅制造行业1家，占涉重企业总数的3.8%；金属表面处理行业3家，占涉重企业总数的11.5%；皮革及其制品行业2家，占涉重企业总数的7.7%；电子真空器件制造行业1家，占涉重企业总数的3.8%(图1)。

图1 2014年宿迁市重金属企业分类情况

3.1.2 按地域空间分类

沭阳县6家，其中铅蓄电池企业4家，再生铅企业1家，金属表面处理企业1家。泗阳县5家，其中铅蓄电池企业4家，电子真空器件制造企业1家。泗洪县6家，其中铅蓄电池企业5家，皮革制造企业1家。宿豫区7家，其中铅蓄电池企业3家，氧化铅制造企业1家，皮革制造企业1家，金属表面处理企业2家。宿城区2家，均为铅蓄电池企业(图2)。

图2 2014年宿迁市重金属企业分布情况

3.2 设计产能及年度产品产量

截至2014年，全市铅酸蓄电池制造企业设计产能为1770.03万kVA·h，当年度产品产量为1035.88万kVA·h。再生铅企业设计产能为6万t，当年度产品产量为4.18万t。氧化铅制造企业设计产能3万t，当年度产品产量0.6万t。皮革及其制品企业涉及产能250万张，当年度产品产量为98万张。电子真空器件制造企业设计产能为2500万只，当年度产品产量为2000万只。金属表面处理企业设计产能为139万m2/年，当年镀铬件产品产量为13万m2。2014年度各县区重金属企业产品产量见表1。

表1 2014年度各县区重金属企业产品产量

3.3 重金属工业生产工艺及污染物处理工艺

全市重金属工业企业主体生产工艺和污染物处理工艺见表2。

表2 宿迁市涉重行业生产及处理工艺

4 重金属污染物排放量核算及分析

4.1 排污系数法核算排放量

根据2014年度宿迁市重金属企业实际产品产量、生产及污染物处理工艺，按照排污系数法核算，得出全市及各县区重金属污染物排放量，核算结果详见表3。

表3 排污系数法核算全市及各县区重金属污染物排放量一览 kg

4.2 监测数据法核算排放量

根据2014年度宿迁市重金属企业废水、废气监督监测报告、委托监测报告等提供的重金属污染物排放浓度及排放量，按照监测数据法核算，得出全市及各县区重金属污染物排放量，核算结果详见表4。

表4 监测数据法核算全市及各县区重金属污染物排放量 kg

4.3 环评批复核算排放量

根据2014年度宿迁市重金属企业现有的环评批复统计，得出全市及各县区重金属污染物排放量，核算结果详见表5。

表5 环评批复核算全市及各县区重金属污染物排放量 kg

4.4 全市重金属污染物排放量结果分析

表3、表4、表5三种重金属污染物核算方法计算出的重金属排放量各有差异，同一种重金属污染物排放量甚至差别巨大，导致此种情况的主要原因如下。

一是部分企业实际生产工艺及污染物处理技术无对应的排污系数，排污系数法核算的结果与实际排放量差距较大，如氧化铅企业废气中的铅、金属表面处理企业废气中的铬和电子真空器件制造企业废气中的汞在系数手册中均无排污系数，重金属排放量无法核算；部分企业采用中水回用技术，对废水中重金属进行收集利用，实际废水中重金属排放量远小于排污系数法核算的排放量。

二是部分企业生产规模较小、环保管理水平低，缺少污染物治理设施运行台账，废水、废气排放量无法统计，加之属地监管不到位，部分企业或某类重金属特征污染物未开展监测，无法核算重金属排放量。

三是环评批复的重金属污染物排放量是按照企业在达到最大产能状态下核算出的排放量，不能代表企业当年度实际的排污状况。此外，部分地区为了便于发展重金属企业，早期环评批复中重金属零排放现象也较为普遍。

虽然3种方法核算结果存在差异，但通过表3、表4、表5可以得出，全市重金属企业排放的重金属污染物主要为铅、铬、汞三种，其中铅排放量最大，远超铬和汞排放总量，是宿迁市首要重金属污染物，且铅排放涉及区域最广，涉及三县两区，主要集中在沭阳县、泗洪县、宿豫区，其中沭阳县铅排放量最大，占全市铅排放总量一半以上。铬排放量相对较少，位于沭阳县、泗洪县、宿豫区；汞排放量最少，仅涉及泗阳县。在3种核算方法中，监测数据法核算的重金属排放量最能够准确体现出企业实际排污状况；排污系数法是国家对省、市重金属总量减排考核专用核算方法，在无监测数据的情况下，可采用此方法核算重金属污染物排放量；在监测数据法和排污系数法均无法核算重金属排放量的基础上，可采用环评批复的重金属排放量作为企业重金属污染物排放依据。

5 重金属工业污染源发展趋势和存在的问题

5.1 重金属工业污染源发展趋势

目前，宿迁市涉铅和涉铬企业市场前景良好，特别是铅蓄电池和金属表面处理企业规模及产量呈增长趋势，现有企业仍有大量产能尚未投产，铅和铬的排放量还将不断增加。涉汞企业仅有一家，生产制造节能灯管。随着LED灯具的普及使用，节能灯具市场不断萎缩，企业即将面临转型或淘汰。

5.2 存在主要问题

(1)重金属铅减排任务艰巨。“十二五”宿迁市重金属减排任务是到2015年底全市五类重点重金属排放量较2007年排放量(铅1245.9 kg、铬1993.27 kg、汞0.132 kg、镉36.2 kg、砷894.9 kg)下降15%。截至2014年底，全市重金属铬、汞、镉、砷排放量均达到减排目标要求，但重金属铅排放量却不减反增，且增量较大，难以完成减排任务。

(2)重金属企业布局分散。宿迁市铅蓄电池行业、金属表面处理行业目前尚无统一规划，布局不合理，中小企业居多，还存在企业实际产能超过环评产能、卫生

防护距离不足等问题。这不仅不利于重金属污染源的集中管理，导致重金属污染范围扩大，也使环境风险在时间和空间上显著增加。

(3)部分企业污染治理水平低。部分企业的生产工序中仍存在工艺落后、治理设施不完善、运转不正常等现象，导致重金属污染物产生量较大，特别是铅蓄电池企业在生产中产生的含铅废气无组织排放以及电镀企业生产中产生的铬酸雾无组织排放。

(4)日常监管难度大。对重金属企业废水、废气及危险废物的长效监管是重金属污染防治的重要内容，而企业自身监测计划的实施是有效管理的保障。但是目前，宿迁市重金属企业的监测能力建设情况较差，大部分企业未严格执行日测月报制度，部分企业尚未安装在线监控设备也不具备自行监测能力，只能单纯依靠委托性监测。

6 建议

(1)合理规划重金属产业布局。建议委托专业机构对全市涉重行业进行统一规划，根据区域经济特点设置必要的、分类的涉重片区，特别是表面处理片区，片区外的企业逐步搬迁入园。同时，严格重金属污染物总量控制，提高重金属行业及片区的准入门槛，落实总量平衡制度，从源头削减重金属污染物。

(2)加大重金属企业专项整治。对不符合行业准入条件的企业，严格按照要求进行淘汰，减少污染源的产生；对工艺设备落后、治污设备不健全的企业，要求其进行提标改造，有效削减重金属污染物的产生，同时加强监测能力建设，做好三废处理和日常管理，切实提高企业重金属污染防治水平。

(3)加强重金属企业环境监管。加强对重金属企业环境影响评价制度、环保“三同时”制度执行情况的监管；对无环评手续或“三同时”未验收的企业，要求其立即停产整改；对重金属企业严格执行监督性监测和月度巡查制度，确保环保设施正常运行，废气、废水达标排放，危险废弃物安全转移处置。不定期开展环境专项执法检查，加大对重金属企业的检查力度，对发现企业存在的环境违法问题及时通报、限期整改，最大程度降低重金属污染风险。

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