关于非公有制经济人士参与精准扶贫工作情况的调研

王军

【摘要】二九一农场第二管理区把非公有制经济领域的统战人士当作一支脱贫攻坚战役中的生力军，引导和动员他们贯彻习近平总书记重要讲话精神，响应党和国家号召，深度参与脱贫攻坚，帮助身边的贫困人口早日脱贫，为实现全面建成小康做出应有的贡献。

【关键词】非公有制经济；精准扶贫；调研

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上，发出凝聚全党全国全社会力量，齐心协力打赢脱贫攻坚战的动员令。并多次从战略和全局高度深刻阐述扶贫开发的重要性和紧迫性。提出了一系列新思想、新论述和新要求。二九一农场第二管理区把非公有制经济领域的统战人士当作一支脱贫攻坚战役中的生力军，引导和动员他们贯彻习近平总书记重要讲话精神，响应党和国家号召，深度参与脱贫攻坚，帮助身边的贫困人口早日脱贫，为实现全面建成小康做出应有的贡献。

一、非公经济人士参与精准扶贫的具体做法与成效

1、两个到位打牢工作基础

宣传动员到位。年初，由管理区党委向广大非公经济人士发出倡议，大力宣传精准扶贫的重大意义、目标、任务，号召广大非公经济人士继续弘扬“致富思源、富而思进、义利兼顾、以义为先，扶危济困、共同富裕”的光彩精神，在发挥自身资源优势惠人达己、积善为福的同时，弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的传统，彰显非公有制经济人士群体内心感恩社会、贡献爱心的情怀。这本身就是展示非公有制经济人士个人价值、树立良好形象、传达正能量的善举，必将促进非公有制经济人士积极、阳光心态的培养，进而做到身心和谐、健康发展。鼓励他们积极参与精准扶贫，营造非公经济人士参与精准扶贫浓厚氛围。举办“奉献回馈社会，聚焦精准扶贫”活动，凝聚非公经济人士们打赢“精准扶贫攻坚战”思想共识。

调研部署到位。组织非公经济人士对精准扶贫工作进行科学部署。成立扶贫工作领导小组，对辖区内的建档立卡的贫困户进行深入调研摸底，逐一对接，为非公经济人士助推精准扶贫工作找到“精准”切入点，做到有的放矢。

2、三项保障推动工作深入开展

一是建章立制做保障，明确责任参与脱贫。建立并实施主要领导负总责、分管领导亲自抓的领导责任制，健全精准扶贫联动机制，将扶贫对象与帮扶人按照困难情况和帮扶人特点进行结对，靶向帮扶更精准，深入帮扶更到位。健全工作推进制度，定期召开工作推进会，总结好的做法，共同研究突破帮扶难题，使帮扶人看到效果，贫困人群看到脱贫的曙光。

二是中期推动做保障，纵深发展助力脱贫。今年，管理区两次召开包括非公经济人士代表参加的“精準扶贫工作推进会”，听取各作业站非公经济人士助推精准扶贫活动情况汇报，通报全区精准扶贫情况，提出了各级组织以及非公经济人士助推精准扶贫工作重视不够、精准结对帮扶覆盖不足、帮扶方式不够灵活等方面的不足。指导大家从全局、战略高度来看待和认识非公经济人士精准扶贫活动，整合资源，积极参与，纵深推进精准扶贫活动。

三是示范带动做保障，经验推广保证脱贫。对在精准扶贫活动中效果显著、成效突出的作业站，将其设为精准扶贫示范点，及时总结他们参与帮扶的非公经济人士的先进经验和做法，树立先进典型。二十五作业站非公经济人士王春鸣，是2015年受助脱低的人员，在今年的帮扶工作中，主动请缨，借助自己西瓜种植的技术和能力，帮助身边贫困人员赵兰辉发展大棚二次利用，共种植水稻大棚56栋，为他提供技术，资金等方面的支持。据测算，可收入30000元，示范作用十分突出。由于在助推精准扶贫活动中表现突出，管理区给予了政策上的支持，免去大棚二次利用的全部费用，让利于帮扶人，让利于贫困人员，使脱贫效果更加明显，也进一步促进非公经济人士健康成长。

3、四种形式确保抓出实效

根据上级工会“一站一策、一户一法”的要求：管理区9个作业站根据本单位优势产业和实际情况进行了研讨，分别制订了玉米种植、西瓜香瓜种植、水稻种植、绿色有机蔬菜种植、笨禽养殖、大鹅养殖、电商微商、经营机车、帮助联系工作等9个项目。并提出“一站一策不专策，一户一法可多法”的方针。即，每个作业站在本站“脱贫策”的基础上，也可借鉴其他单位的项目，针对贫困户的自身特长和本人意愿，选择适宜的项目，帮助他们尽早脱贫。

产业扶贫。引导非公经济人士，因地、因企制宜，创新帮扶措施，精准制定个性化帮扶措施，努力实现由单纯“输血”向帮助“造血”的转变。14作业站非公经济人士李长春与贫困职工张少连结成帮扶对子，今年帮助他发展老黄瓜籽种植，为减轻贫困户的负担，为其垫付种子化肥的费用5.4万元，并专门派技术人员走进田间地头现场进行培训指导，全程跟踪服务，确保每公顷黄瓜产值达到8000元左右，增加了贫困职工的收入。

就业扶贫。9个作业站共有从事饭店等服务行业的非公经济人士11人，管理区引导他们通过为结对贫困户提供就业岗位，带领贫困群众就业增收。

智力扶贫。积极引导非公企业借助人才优势开展智力帮扶，对结对的贫困户中的年轻人进行职业培训，为其就业和创业提供智力支持。管理区组织有专业技术的非公经济人士与贫困职工对接，为50人进行了免费技术培训。24、25作业站还开设职工书屋，免费为职工提供读书休闲的地方，丰富他们的业余文化生活，增长知识才干。

公益扶贫。鼓励非公经济人士采取直接捐赠的形式开展扶贫，以此作为扶贫工作的重要补充。通过捐款捐物、助学、助老、助残等形式，改善结对贫困户的生产生活条件。2016年8月，9名非公经济人士加入金秋助学行列当中来，捐助资金4500元。

二、存在问题

1、观念不到位。不少非公经济人士没有认识到参与精准扶贫的重要性和必要性，同时宣传教育不够有力，影响到他们参与的积极性。2、合力未形成。非经济能人士参与精准扶贫的力度参差不齐，没有形成有效协调，凝聚力不强。3、参与领域窄。前几年，非公经济人士参与扶贫多数为捐款捐物，开展文化活动等。但在参与一对一扶贫，精准帮扶方面，在参与的广度和深度上有待进一步的引导。

三、引导非公有制经济人士有效参与精准扶贫的建议与对策

1、建议

（1）对非公经济人士加大对人才的培养、吸引力度。大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。组织开展各种非公经济人士参与的活动，增强凝聚力。

（2）要耐心细致地做好非公有制经济人士的思想政治工作，引导非公有制经济人士“致富思源、富而思进”转变观念、加快发展，自觉地把自身发展和管理区发展紧密结合起来。

（3）积极引导非公有制经济人士投身到光彩事业。

2、工作对策

（1）引导非公经济人士发挥作用，以电商、微商为突破口，协调相关部门对贫困户进行培训，做好物流最后一公里和宣传策划工作。

（2）充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，努力搭建平台，积极参与服务精准扶贫工作。重点借助非公经济企业的力量，促进本地经济发展，进而做好精准扶贫工作。

（3）抓公益事业，突出作贡献。非公有制经济人士应当在各级党委的正确引导下，多形式、多渠道地积极参与社会公益事业建设，在参与公益事业的过程中实践光彩精神，全面提高素质，增强经济实力。

（4）通过电视、电台和报纸等多种途径树立宣传在脱贫攻坚行动中表现突出的非公有制经济人士典型，教育引导广大非公有制经济人士增强社会责任感，以榜样的作用带动、影响更多的非公有制经济人士参与进来、奉献爱心。