对建设项目环境经济损益分析的一些思考

刘勇

摘要：环境经济损益的分析主要是经过分析、预测建设项目、各种活动对环境因子的影响，给出了影响程度的定量或是定性指标，求出总环境的影响，并且对其影响情况进行评价，最后把评价的结构编制成为环境影响报告书呈报给决策部门，作为工程决策的依据及其参考过程。下面就结合作者所在实际工作经验，对建设项目的环境经济损益进行分析，以供参考借鉴。

关键词：建设项目；环境经济；损益分析

随着我国经济快速的发展，使得环境污染的问题显得更加的突出，成为官员与百姓共同关心的问题。2014年的头一个月，我国大部分区域雾霾频繁出现，从各媒体上频频传来我国多地大气环境监测数据爆表的消息。某环保局1月中下旬多次发布大气污染黄色、橙色预警公告，显示我市空气质量达到了严重的污染级别。建设项目在决策及其实施的阶段，缺乏了有效地环境经济评价是造成环境质量下降的主要因素，在市场经济社会环境下，将其环境要素货币化，不仅可以引起人们共识，增强环境环保意识，便于政府对环境问题的决策。但是环境要素有着特殊性，在现阶段没有市场价值能够参考，只能应用环境经济学的环境经济损益分析方法，将环境因子造成的环境影响货币化，对环境要素进行货币化并且降低结果纳入了项目经济分析，正式环境经济损益分析应该做的工作，其利于我国建设项目的环境保护的可行性研究、科学评价，保证我国国民经济的可持续化的发展，实现我国在项目开发建设阶段的经济、审核、环境效益的和谐统一。

为此，我国在建设项目管理的过程中，实施了环境平价店制度并且在2003年的时候执行了《中华人民共和国环境影响评价法》中有明确的规定，建设项目实施之后的环境影响进行经济损益的分析，将其环境影响货币化。但是因為缺乏统一的技术导则，环评法实施十多年来，环评报告中的损益分析章节普遍尚未达到规定的要求。报告中大多都是简单罗列一下环境保护的措施、投资，然后定性的陈述项目建设成之后的环境效益、审核效益、经济效益，缺乏定量分析，不具备科学性、可靠性。

一、费用效益分析法

我国环境保护部的环境工程评估中心所编制的《环境评价工程师实用手则》中有指出，理论上的环境影响经济损益的分析分以下四个步骤进行，在实际有些步骤能够合并操作：

第一，筛选环境影响。第二，量化环境影响。第三，评估环境影响的货币之价值。第四，将货币化的环境影响价值纳入了项目经济分析中，其方法与传统工程经济的分析方法虽有些类似，但是区别在于进行费用效益的分析时，应考虑到环境影响所产生的正负效益。环境影响正效益主要体现在为生活舒适度的改善，健康状况的提升，能够可持续化发展能力的增加。环境影响负效益主要是体现在相应下降，在计算环境损益经济价值的方面，学界尚未统一的计算方法。应用较多的方法主要包含了基于成本途径的资源环境价值评估方法，比如：机会成本法、防护费用法等，基于收益途径的方法，比如说市场价值法、替代市场法，基于市场调查途径的方法，比如：条件价值的评估方法。具体应用的时候应按照项目的特点进行选择。假设计算出的环境总效益现值是PVB环，环境总费用现值是PVC环。将其代入传统工程经济分析的公式：NPV=PVB-PVC+PVB环-PVC环，这个时候对项目的评价标准依旧是NPV≥0，对于多方案的必选项目，则选择了NPV值的最大者。

二、指标计算法

指标计算法是费用效益分析法的延伸。即先计算出反映建设项目环境经济损益的环保费用类指标、污染损失类指标和环境效益类指标，再按完整的指标体系逐项进行计算， 然后运用环境经济损益静态分析和社会环境效益分析， 全面衡量建设项目的环保投资所能收到的环境经济效益是否合理。

上述指标中，年环境代价（Hd）、环境成本（Hb）、环境系数（Hx）为污染损失类指标。环境工程比例系数（Hz）为环保费用类指标。产值环境系数（Fg）为环境效益类指标。环境经济效益系数（Jx）为综合指标，是判断环境经济可行性的关键指标，一般要求该指标大于1，表示效益大于费用。对于其他的环境经济指标，可以参照清洁生产水平的评价方法，与国内行业平均水平、先进水平相比较，甚至与国际先进水平相比较，以判断项目的环境经济损益各分项指标的优劣。

三、综合分析法

综合分析方法主要是把环境看成一个整体，在对其项目系统进行损失评估的时候，不再对其各方面价值进行分解，而是从宏观角度进行出发，构建环境与经济价值的关系函数，并且经过数学推导得到相关计算公式，综合分析方法的实用性较强、计算十分方便，并且其方法的利用能够构建恰当的包含环境因子的数学模型，保持了环境价值的整体性性。

四、结语

总之，建设项目在进行环境评价的时候，环境的经济损益分析对协调与发展经济、保护环境的矛盾是十分重要的。倘若环境损益分析证明项目是不可行的，就需要取消其项目建设，进而避免造成环境的破坏，不必要的经济损失。环境经济损益的分析能够作为项目决策部门科学决策的依据。本文主要主要讲环境经济效益的损益分析体系理论与实例的结合，用多种方法进行分析计算，能够为建设项目环境经济影响定量评价提供有效的参考价值。

参考文献：

[1] 张丹华，邱立华，杨再雍.环境经济损益分析方法在建设项目中的应用研究[J].广西轻工业，2008（9）：121.

[2] 徐礼萍，刘 珊，吴剑刚等，环境影响评价中环境经济损益分析方法浅析[J].西安文理学院学报：自然科学版，2008，11（4）：98.