遏制基层“四风”反弹的对策建议，不断推进作风建设常态化、长效化

郭红瑾

坚持作风建设新常态，是当前一项重大政治任务，也是党在长期执政条件下加强自身建设的一项长期任务。抓作风是推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，抓作风既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲。我们必须打好作风建设的持久战、攻坚战，不断推进油田作风建设常态化、长效化，努力取得作风建设新成效。

一、当前作风建设常态化、长效化面临的新情况新问题

（一）作风教育措施还不够过硬

作风问题根子在思想，抓作风建设的关键在于加强思想作风教育。当前对干部的思想作风教育的力度在不断加大，但内容上针对性不强，缺乏刚性要求和制度约束，科学有效、务实管用的教育培训机制还没有完全建立。一些单位，抓理论学习满足于安排部署，督导学习注重完成学习计划，学习氛围不浓，学习效果欠佳。一些干部没有把学习当作加强自身建设和推进工作的需要，缺乏学习内动力，学习的热情和兴趣不高。由于抓思想教育缺乏硬措施，因此理论学习更多的是流于形式，干部的思想认识没有得到实际提高，作风问题没有从思想根源上得到很好的解决。

（二）作风建设机制还不够健全

有些单位没有把治理“四风”突出问题作为一项重点工作来抓，缺乏长期作战思想，在制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面措施不够得力，治理“四风”突出问题的领导机制和工作机制不健全。有的单位特别是班子成员缺乏强烈的忧患意识，没有时刻绷紧作风建设这根弦，追求短期效应，没有切实负起治理“四风”突出问题责任人的重任，没有形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制。

（三）作风建设制度还不够完善

抓作風建设，制度是治本之策，必须坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进权力制约和监督的制度化。群众路线教育实践活动开展以来，在修订完善已有制度的同时建立健全了一些新制度。但是，一些好的制度还停留在文件中、悬挂在墙上，执行还不到位，没有真正达到约束多数、惩戒少数的目的，没有成为约束干部作风行为的刚性规定。有的制度执行起来涉及多个部门，多头管理往往就造成无人管理，制度约束出现了空白点。

（四）作风建设监督考核还不够严格

从现状看，有的单位对治理“四风”的部署和落实，满足于一般应付，做“表面功夫，应景文章”，雷声大，雨点小，风头过后，一切照旧。有的往往只停留在会议上、文件上，部署安排多、督查落实少，口头喊得多、动真格的少，规范约束、督促检查、考核评价、奖励惩罚等机制还不完善，监督考核制度落实不力。对治理“四风”突出问题往往是过一段时间集中开展督查，存在偶然性、片面性。有的存在老好人思想，对不良现象避重就轻，睁一只眼闭一只眼，不讲原则，缺乏正气，唯求和气，曲意逢迎。

二、巩固作风建设成效，遏制“四风”反弹的对策建议

（一）强化理论武装，形成党性教育新常态

作风上存在问题，根源在于没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。必须在拧紧“总开关”上下功夫，坚定理想信念。防止“四风”反弹，必须始终坚持从严从实抓好党性教育，特别是抓好“三严三实”和“两学一做”专题教育，引导党员干部筑牢思想防线，激发党员干部改进作风的内生动力，以坚强党性保证党的作风建设，增添推动归创业的强大动力。

（二）强化责任担当，形成履职尽责新常态

抓作风建设，落实党委主体责任是前提。各单位党委是作风建设的责任主体，要建立健全定期分析研判机制，研究制定单位作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，将各项任务落实到责任部门、责任领导，统筹部署和强力推进。各职能部门要承担牵头职责，分工合作，上下联动，形成合力。

（三）强化示范引领，形成以身作则新常态

抓作风建设，干部带头是动力。好的作风、好的形象体现在工作中、融入在生活里、反映在言谈中。信念坚定是好干部立身之本，为民服务是好干部为政之道，勤政务实是好干部履职之要，敢于担当是好干部成事之基，清正廉洁是好干部正气之源。队伍中这样的好干部多了，自然风清气正、凝心聚力。因此，各级干部要严律于己、率先垂范、身先士卒、亲历亲为。

（四）强化问题导向，形成正风肃纪新常态

抓作风建设，专项治理是手段。为防止“四风”回潮，各单位每年都要开展一次作风建设“回头看”。强化问题导向，以解决问题为根本，逐项建立问题台账，逐项制定整改方案，逐一明确“任务书”“时间表”“路线图”，切实解决职工群众反映的突出问题，让职工群众实实在在地感受到正风肃纪的实际成效。

（五）强化执纪问责，形成监督检查新常态

抓作风建设，监督检查是重点。各单位纪检监察机关要把作风建设的监督检查作为一项政治任务，创新监督检查方式，把暗访检查、随机抽查、交叉检查和个别约谈等作为主要方式，及时发现问题。探索“互联网+反腐”的网络反腐运行机制，对网上舆情线索、举报进行综合甄别，使监督手段科技化。做到干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里。

（六）强化查处通报，形成以查促纠新常态

抓作风建设，严肃查处是关键。纪检监察机关要转职能、转方式、转作风，把工作重心放在查处、追责上，以查处震慑干部队伍，以追责倒逼责任落实。要以“零容忍”的态度，对违反作风建设有关规定的行为，发现一起，坚决查处一起，决不姑息，不搞下不为例。

（七）强化建章立制，形成依法办事新常态

要严格落实民主集中制原则，形成严格科学有效的决策运行机制，从制度上保证民主集中制的执行。要进一步健全和完善党内组织生活制度，真正把开展批评和自我批评等有力武器运用起来，使严肃认真、动真碰硬成为党内生活的常态。要健全完善监督制度。对领导干部实行有效监督。