恪尽职守 勇于进取

单喜军

大庆地区防洪工程管理处属黑龙江省水利厅直属事业单位，坐落于中国最大的石油、石化基地--大庆市。大庆，这座因油而生并因油而兴的城市，不但是共和国的骄傲，而且是新中国石油工业的脊梁。其重要性不言而喻，就是这样一座城市由于自然地理因素，经常受到两部分洪水侵扰，一部分是嫩江干流和松花江干流洪水系外水；一部分是双阳河、明青坡地洪水系内水。防外水工程主要是嫩干、松干堤防。内水由于该地区地势平坦，区内没有排泄洪水的天然河道，平原内暴雨产生的洪水经常泛滥成灾。时光追溯到上个世纪，为防治大庆内水，打破区间闭流状态，1966年开挖了安肇新河，修建了滞洪区和一些排水干渠，但由于标准低、不配套、加之年久失修。1986、1987、1988年大庆地区连续三年的大水，使该地区特别是大庆油田、石化企业蒙受了巨大损失，造成直接经济损失达6亿元。痛定思痛，为改变大庆地区大雨大灾、小雨小灾的局面，修建了大庆地区防洪工程，并于1991年11月成立了黑龙江省大庆地区防洪工程管理处，负责管理大庆地区防洪工程。

同时，他们还肩负着肇兰新河工程的管理，肇兰新河位于安达、兰西、肇东、呼兰等市县境内，始建于1966年，为人工开挖的排水渠，1983年大庆乙烯厂厂外明渠排污工程借用肇兰新河进行工业废水排放，一河两用。由此，大庆地区防洪工程管理处管理的工程主要是安肇新河和肇兰新河，工程跨经齐齐哈尔、大庆、绥化、哈尔滨等四个地市，工程总控制面积近2万平方公里。

安肇新河作为大庆地区防洪工程的主体，是本地区排泄洪水的唯一通道，主要控制双阳河洪水、拦截明青坡水、调蓄、疏导上游洪水及平原区排水，将大庆地区一百年以下标准的洪水安全泄入松花江，确保大庆油田、石化工业及大庆地区的防洪安全。肇兰新河主要承担青肯泡、污水库的泄水及沿途城镇、村屯、草原和农田排水。正常年份整个工程每年排水量近2亿立方米。

工程的作用决定了大庆地区防洪工程管理处的职责和使命，进入新的发展时期，大庆防洪人正以时不我待的紧迫感，勾画着新的蓝图，以科学发展为主题，积极践行科学的治水思路，着力推进工程建设体系，着力提高工程的管理水平，着力提高职工生活，着力推进文明和谐单位建设，全面提升科学发展水平和能力，成为大庆防洪人新的追求。

一、科学规划、整体推进，加强工程建设与管理

充分考虑工程的总体性和体系建设的需要，通过科学规划工程项目建设，以现实急需为重点，分步实施，整体推进，大力改善工程的总体状况，巩固提高工程设计标准，推进工程总体加固，重点开展了各滞洪区控制性建筑物的上下游整治、河道凹岸护砌、河道清淤疏浚和主要滞洪区全天候道路建设等关键性工程，增强新技术、新材料新工艺和先进设备的使用能力，增加技術支持含量，提高对洪水的科学调度水平。充实工程建设和维护机械设备，进一步加强了基础设施建设，健全工程整体配套设施。同时正确处理建与管的关系，认真完善工程建设、管理和维护的各项规章制度，遵照水利工程建设有关规范，严格建设程序和监督机制，保证工程建设质量。

二、深挖工程的潜在价值，提升为社会服务水平

首先以保障防洪安全为第一职责，在发生设计标准范围内洪水的情况下，确保工程受益地区尤其是石油石化大企业防洪度汛安全，在遭遇超标准洪水侵袭的情况下，通过有效的措施和工作，努力把损失减小到最低程度。第二，坚持科学的原则、效益的原则，努力由工程的单一防洪排涝目标向重视与环境、生态、水资源利用的多目标扩展。从抓洪水调度基础信息数字化入手，加强工程、雨情、水情、灾情、水质、工程保护区内社会经济情况资料及有关科技信息等各类基础信息资料的采集和技术处理能力，以信息技术带动科学调度，增加技术支持含量，提高对洪水的科学调度水平。第三，通过工程和非工程手段，科学安排洪水，充分利用水资源，不断提高雨洪资源的利用效率，增强为社会、为企业的服务意识和服务能力，提升服务质量和服务水平。

三、多措并举，加强工程生态建设

按照“人与自然和谐”的理念，通过完善工程设施，并结合行业特点，遵循水文、地质等自然状况，因地制宜地开展工程生态建设。通过完善工程设施，解决工程老化、河床变化、自然侵袭等问题的同时，遵循水文、地质等自然状况，因地制宜地开展植绿护绿工作，推进工程沿线造林工作，推进工程的生态建设。同时要加强水利设施的景观建设，不断推进水文化建设。

四、坚持科技兴水，提高依法治水能力

着力推进人力资源建设，鼓励职工通过多种形式和渠道进行终身学习，支持各类执业资格学习和考试，在实施《人才开发计划》的同时，研究制定实施优惠政策，鼓励中青年技术骨干进行以实用技术为重点的课题研究，以科研项目研究带动人才培养，并坚持开展以水利科技实用知识为基础的教育和培训，通过工程一线管护人员的技术水平。坚持层次性，注重衔接性，着眼整体性，强化各类专业人才的培养，最大限度地盘活人力资源，突出解决人力资源向人才资源的转化，全面加强人才梯队和整体队伍素质建设，坚持单位内部宣传教育与社会宣传教育相结合，在提高自身依法治水能力的同时，强化社会遵守水利法律法规的意识和自觉性，实施水利法律法规的长效宣传教育，强化法律保障和依法治水。

五、以人为本，加强和谐的内、外部环境建设

事业要发展，和谐是关键，只有建设文明和谐的单位，才能为科学发展提供组织保障与和谐载体。一是突出以人为本，在实际工作中，坚持重视职工群众的需要，注意激励和培养职工，激发其主动性、积极性和创造性，提高凝聚力，使发展的结果与发展的目标相统一。二是提高探索创新能力和干事业能力，不断强化创新意识，激发发展活力，打造具有凝聚力、创造力和战斗力的队伍。既有效地缓解制约要素，又切实实现好、维护好、发展好职工群众利益。三是抓好理想信念教育这个核心性工程，深入贯彻十八大以来党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值观教育，不断加强和谐单位建设，并以时代精神和水利行业精神同自身实际相结合，提炼全处上下都能认同和共同遵循的精神理念和价值观念，形成自身的核心文化，以核心文化为指导，加强文明建设，提升职工的文明素质，促进单位和谐、工作和谐和人际关系和谐，并以自身和谐推进与所在地、与石油石化企业、与受益地区的关系和谐，构建和谐的内、外部环境，从而推动防洪事业又好又快发展。