我国营林造林工作的现状及其发展对策分析

和江荣

摘要：指出了营林造林工作一直是我国林业工作和环保工作的重要部分，意义重大，多年来在国家和社会的共同努力下取得了优异的成果，但由于社会的不断发展，营林造林工作还面临很多问题。基于此，对我国的营林造林工作的现状和发展的不足进行了具体分析，并提出了相应的发展对策，以供相关从业者的参考和借鉴。

关键词：营林造林；意义；现状；对策；可持续发展

中图分类号：S7

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）23-0070-02

1 我国营林造林工作的意义

1.1 营林造林工作是社会和谐进步，实现可持续发展的重要之路

由于社会的不断发展与进步，人类发展与资源、环境的矛盾越来越突出，经济、社会、环境的和谐发展与长远发展成为了全人类共同的目标。我国是世界上人口最多的大国，发展速度快，但环境、资源利用问题严峻，合理利用各种自然资源和进行环境保护问题成了国家和社会的共同需求。营林造林工程是适应环境保护和森林资源的可持续发展的重要之路。

1.2 营林造林工作促进生态建设

森林是地球的肺，担负着调节地表热平衡、空气质量、温度、降雨等气候情况，同时还能吸收二氧化碳净化空气、调节地表径流、涵养水源、抗洪防涝、防风固沙、降噪、美化环境、保持生物多样性等，因此森林对生态圈极其重要（图1）。但由于过度开发和滥砍滥伐，森林资源急剧减少，破坏了环境和生态，营林造林工作是恢复森林植被，合理开发利用森林资源，促进生态建设的重要工作。

1.3 提高我国的森林经济的生产力

森林是座巨大的宝库。目前我国的公益林主要担负着环境保护的作用，经济价值还没有一套完整的评估办法，但商品林具有巨大的经济价值，林木、种子、林产品、木材原料、药用林木等价值很大。我国的森林资源丰富，合理的开发和利用、营林造林可以促进森林经济的发展和森林产业的提高。总之，森林资源是块宝，对社会、生态、经济具有重要意义。

2 我国的营林造林现状

近年来，我国重视营林造林工作，对营林造林工作投入了很大精力，取得了很多成效。例如，2015年，仅云南泸西县就巩固退耕还林15000亩，造林5000亩，先后培育各类苗木662万株，新增人工林近36000亩；湖南宜章县9年来人工造林43.8万亩、补植8.5万亩、低改13万亩、封山育林40.5万亩；新疆阿克苏地区近五年来退耕还林145.37万亩、人工造林面积达522.94万亩等。这些可喜的数据都证明我国的营林造林工作取得了很多成绩。但随着社会的飞速发展，做好林业资源的可持续建设依然存在很多问题。

2.1 我国的营林造林工作总体质量不高

我国营林造林工作处于转型时期，随着森林经济的凸显和市场的需要，我国的营林造林工作依然重视经济效率，但同时更注重生态效益和环境保护，营林造林正从原先的产业型转向公益型，然而由于制度、监管、技术、资金等各方面的限制，我国的营林造林总体上质量和速度都不高。

2.2 缺乏完善的体制和监管

营林造林工作是一项耗时、耗力，需要很长时间才会看到成效的工作，所以需要配套有长远规划的体制保障和有效监管制度，不仅要在源头上政策、资金、技术支持营林造林工作，还要对选种、育苗、培育等营林造林的每一个环节都应配置完善的制度和监管措施，保障营林造林有始有终。目前的营林造林还处在上级下达指标，然后林业主管部门进行一定的检查验收的忽视中间环节的阶段，不利于营林造林工作的高效、长久进行。

2.3 责任意识缺乏

营林造林工作是适应我国社会发展的需要，既满足现代人需求又不损害后代利益的健康、和谐、环保的可持续发展工作，对现在对未来都意义重大，良好的商品林的营林造林还能获得巨大的经济效益，相关的部门和林业工作者还没有充分认识到自己减负的责任和使命，单纯把营林造林工作当成一个指标、一项任务、一个政绩来完成，这不利于营林造林工作的主动开展和积极开展。

2.4 技术水平低，资金投入不足

我国的营林造林工作技术水平很低，营林造林工作要想取得良好的成效，必须依靠先进技术，而目前，我国的营林造林工作的选种技术、苗木繁殖培育技术、種苗改善技术、土壤改良技术、林木的防疫防病技术、采伐技术、机械化水平等在世界上都处于较低水平，大面积的技术推广应用不足不足10%，总体技术水平很低。目前的营林造林虽然得到了国家各省市区的重视，但资金的投入还有待加强。

2.5 经营方式粗放，管理落后

我国的营林造林工作受长期传统大木头经济影响，重采伐轻补育，人们长期过度追求经济利益，大多只关注能带来经济利益的人工林，而忽视了森林的天然更新，使得森林的树种和结构十分单一。而且幼林抚育和透光抚育不足，森林的后继发展不足。由于粗放的经营模式，管理上也十分落后，对营林造林技术的更新和人才的培养不足，很多工作人员工作环境艰苦，工作量大，但工资水平低，综合素质也欠缺，不利于营林造林工作的积极开展。

3 积极开展营林造林工作的措施

营林造林工作是造福子孙后代，关系到经济、社会、自然和谐可持续发展的大事，任重而道远。针对存在的不足和缺陷，应积极采取措施，促进我国的营林造林工作的改善和进步。可以采取以下措施：①完善营林造林体制和监管工作，使营林造林有法律法规、政策等全面的引导、支持和监督；②通过宣传、教育、培训等各种方式，增强相关部门和相关工作人员的使命感和责任感，使其不是被动的工作，而是积极主动的投入到营林造林工作中去；③加大资金投入；④科技是第一生产力，我国的营林造林工作必须加大技术投入，提高选种、繁殖、育苗、抚育、采伐等科技水平，切实的改善营林造林的质量和效率；⑤转变粗放经营为集约经营，完善管理；⑥增强营林造林的人才培养和人才待遇，采取措施提高工作人员的综合能力和水平，打造一支富有责任感、使命感同时又兼具专业技术和技能的高素质综合队伍，能为我国的营林造林工作贡献自己的力量。总之，我国的营林造林工作，应在体制、法律法规、宣传教育、资金、技术、经营管理、人才培养等方面综合入手，多管齐下，为营林造林工作创造良好的条件和环境，切实促进我国营林造林工作的又好又快发展。

4 结语

本文对我国的营林造林工作的意义、现状具体做了分析，并提出了一些改进措施，希望能给有关部门和人员一些参考和启示。

参考文献：

[1]洪 霞，张连生.新时期营林工作的内涵与持续发展[J].民营科技，2012（12）.

[2]樊志荣.浅析在可持续发展下营林造林工作的意义及完善[J].现代园艺，2011（17）.

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