深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神奋力走出新形势下黑龙江全面振兴新路子（上）

王宪魁

这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记5月25日在我省考察工作时的重要讲话精神和3 月7 日参加黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，审议《中共黑龙江省委关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神奋力走出黑龙江全面振兴新路子的决定》，用总书记重要讲话精神统一思想、统一行动，凝心聚力、引领发展，在全面建成小康社会、加快振兴发展的征程上走出新路子、不断开创新局面。

一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到推进黑龙江全面振兴上来

习近平总书记亲临黑龙江考察工作，在不到三个月时间两次针对黑龙江发表重要讲话，提出一系列具有重大指导意义的新思想新论断新要求，立意高远、思想深邃、内涵丰富，是黑龙江发展史上的重要里程碑，是新常態下用新理念引领黑龙江发展的新起点，标志着黑龙江将开启全面振兴的新征程，我们必须深入学习好、准确把握好、全面贯彻好。

第一，习近平总书记重要讲话体现了党中央对黑龙江的关心支持，是推进全面振兴的强大政治动力。总书记指出，革命战争年代黑龙江人民为中国革命胜利做出的贡献，新中国成立后黑龙江作为重要工业基地和农业基地为国家建设做出的贡献，都已经载入党和国家史册。黑龙江肩负着保障国家国防安全、粮食安全、生态安全和能源安全的重大责任，战略地位十分重要。黑龙江贯彻党中央决策部署，实施“五大规划”，改革发展稳定各项工作取得新的成效，党中央对黑龙江的工作是肯定的。在考察途中讲，对黑龙江要多鼓励，现在困难比较多，不是你们不努力，转型不是说转就转过来的，不能一味批评，要帮助、理解、关心，正确指导出主意，体现党中央鼓励支持老工业基地振兴发展的信心。这些重要论述，既高度评价了我省的历史贡献和战略地位，又肯定了重点战略、重点产业和各项工作成绩，还对发展面临的困难给予充分理解，充满了强大正能量，这对正处于滚石上山、爬坡过坎关键时期的黑龙江广大干部群众，是巨大的鼓舞和鞭策，必将带来全省上下思想大解放、信心大增强，必将形成万众一心谋振兴促发展的生动局面。我们要把总书记的肯定鼓励转化为干事创业的强大动力，转化为推进全面振兴的使命担当，引领带动各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇、借势发力，扎扎实实办好黑龙江的事。

第二，习近平总书记重要讲话赋予了黑龙江广大党员干部群众新的使命，是推进全面振兴的行动指南。总书记强调，希望黑龙江的同志以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党中央决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这是着眼“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着眼黑龙江发展的阶段性特征提出来的，既明确了黑龙江全面振兴的目标要求，又提出了当前和今后一个时期黑龙江振兴发展的指导思想，把黑龙江发展思路提升到了新高度。我们要把党中央赋予的这一重大使命责任担起来，自觉把黑龙江发展放在全国发展的大背景下去谋划去推进，按照总书记提出的这一指导思想，创新实施“五大规划”，大力发展十大重点产业，着力建设“中蒙俄经济走廊”“龙江丝路带”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。

第三，习近平总书记重要讲话提出了黑龙江发展的重点任务，是推进全面振兴的主攻方向。总书记指出，推进全面振兴要注重向经济建设这个中心聚焦发力，谋思路、定措施、配资源、抓考核，要向中心工作聚焦发力；学知识、练本领、转作风、求实效，也要向中心工作聚焦发力。深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境。充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。强调要着力优化产业结构、着力优化所有制结构、着力培育人力资源队伍、着力优化对外开放格局，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，争当农业现代化建设排头兵，保障和改善民生支出要保住，改进作风就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁。这些重要要求，既明确了全面振兴的着力点和发力点，又提出了极具针对性和可操作性的具体措施，为我们推进振兴发展指明了方向。我们要聚焦经济建设这个中心，紧扣“四个坚持”精准发力，绵绵用力、久久为功，在推进黑龙江振兴发展上不断取得新成效。

第四，习近平总书记重要讲话阐述了科学工作方法，是推进全面振兴的有力思想武器。总书记强调，黑龙江有自己的优势，也有自己的短板，关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好发展组合拳。转方式调结构是苦干出来的，不是硬等出来的。黑龙江特殊的资源禀赋和产业布局不要当作包袱，而要做好改造升级工作，让老树发出新枝。要以“油头化尾”“煤头电尾”“煤头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动发展转型。绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。党组织对待干部，既要严格管理、又要热情关心。这些重要指示，既提出目标又指明路径，既针对当前又布局长远，既点出问题又开出“药方”，是用马克思主义世界观和方法论认识黑龙江问题、分析黑龙江问题、解决黑龙江问题的“金钥匙”。我们要运用重要讲话中贯穿的思想方法和工作方法，从宏观上思考问题，从历史经验中汲取营养，从矛盾转化中把握规律，从形势研判中发现问题，提高攻坚克难、化解矛盾的能力，提高驾驭复杂局面、推进改革发展的能力，带领广大干部群众更好干事创业。

总书记的两次重要讲话，饱含着对黑龙江黑土地的深切关注，饱含着对黑龙江人民的深厚感情，饱含着对黑龙江振兴发展的殷切希望，给黑龙江发展带来了重大机遇，给奋进中的黑龙江人民带来了强大动力，广大党员干部群众深受鼓舞、倍感振奋。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，作为学习宣传的主任务、主题、主旋律、主要内容和媒体最强音，通过全方位多领域学习宣传，推动讲话精神落地生根，把讲话精神转化为全省各级党组织和广大党员干部的统一行动，转化为推进各项事业发展的生动实践，切实担负起党中央赋予黑龙江的全面振兴使命。

二、进一步解放思想，开辟推进黑龙江全面振兴的新境界

习近平总书记强调，解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面，必须用好解放思想这一大法宝。没有解放思想就没有改革开放，不继续解放思想就很难实现全面振兴。体制机制不活、市场化程度不高、发展环境不优是长期制约我省发展的突出问题，究其思想根源就是有的干部习惯于计划经济思维，缺乏市场意识、服务意识，闯劲、冲劲、拼劲不足；习惯于吃资源这口饭，过度依赖传统发展路径、过度依赖上面给政策；习惯于小生产、官本位的思维方式。这些问题的存在，归根到底是受旧观念束缚，思想不解放，对新理念理解不深不透，思维方式跟不上也不适应客观事物发展变化。总书记给出了破解之策：无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。推进黑龙江全面振兴，必须坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济发展新常态，用解放思想这把钥匙打开黑龙江振兴发展这扇门，形成在解放思想中统一思想、破解难题、奋发有为的生动局面。

一要在深化省情认识上解放思想。邓小平同志说过，解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。总书记要求我们在深化省情认识上解放思想，就是要求我们深刻认识省情，打牢解放思想的基础。我们讲解放思想，离开了对省情的全面准确把握，就会脱离实际，就会背离实事求是的思想路线。过去，我们对省情没少分析，但坐而论道多、看表象多、触及实质少，往往影响决策和工作摆布。在省管主要领导干部专题研讨班上，我们按照总书记提出的“扬长避短、扬长克短、扬长补短”要求，坚持“两点论”“两分法”看问题，进一步审视省情、深化认识，归纳出自然资源、发展基础、后发竞争“三大优势”和结构性、资源性、体制性“三大短板”。这一基本概括，是对省情认识的进一步深化，目的在于客观看待优势、辩证对待劣势、正确认识差距。总书记深刻指出，当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少。从实践看，产业结构偏重是当前黑龙江经济下行的主要矛盾，民营经济偏弱是黑龙江经济活力不足的突出表现，创新人才偏少是黑龙江转换发展动能的关键制约，有的是历史积累形成的，还有的是现实努力不够造成的。这“三偏”是总书记全方位审视黑龙江发展做出的科学判断，是对黑龙江发展实践的深刻总结，符合马克思主义认识论基本原理，抓住了制约黑龙江发展的关键问题，为探索振兴发展新途径新举措找准了切入点，把我们对省情的认识提升到了新高度。新形势下，我省既面临经济下行压力大的共性问题，也面临自身特殊困难，这种情况还要持续一段时间、还要苦熬一阵子。总书记提出的这“三偏”与我们自己找出的优势和短板，构成了黑龙江基本省情。我们讲在深化省情认识上解放思想，就是要始终保持清醒头脑，以全局眼光和辩证思维，全面客观看待省情，坚持一切从实际出发，既要深入挖掘优势和潜力，又要补齐短板和差距，还要破解软肋和制约，使发展思路目标更加清晰、任务措施更加务实有效。

二要在上下结合上解放思想。解放思想的实质是实事求是。毛泽东同志在《矛盾论》中写道：“马克思主义活的灵魂，就在于具体地分析具体的情况”。习近平总书记要求我们在上下结合上解放思想，也是要求我们坚持辩证唯物主义认识论，反对主观性、片面性、表面性，不能机械教条。我们讲上下结合，就是上下步调一致，要崇上不唯上，依靠上不依赖上，把立足点放在结合上，做到每个层级都要解放思想。具体讲，就是既要坚决贯彻中央决策部署，又要立足实际创造性地开展工作，在解放思想中推动工作落实。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，是我们做好各项工作的强大思想武器和科学行动指南，必须坚决贯彻不含糊、不动摇，坚决执行不走样、不跑偏，切实把中央决策部署落实在行动上。现在看，有的地方和部门在贯彻中央和省委决策部署时，照搬照抄，层层批转，上下一般粗；有的对允许先行先试的，也不主动探索实践，白白错失机遇；有的缺乏机遇意识、市场意识，等靠要思想比较明显，甚至曲解上级政策另搞一套，或者搞选择性落实等。这些问题虽然表现形式多样，但主要还是思想解放不够。在上下结合上解放思想，必须按照中央和省委决策部署，勇于探索、敢于实践、务求实效。比如中央赋予我们“两大平原”改革试验先行先试权，这次总书记又对发展农民专业合作社给予充分肯定，我们就要研究如何总结推广先进经验，只要对农民有利，就要积极探索、大膽试验、付诸实践，走出一条现代农业发展新路。比如总书记强调在怎么选对人、留住人、用好人上，思想还要再解放、政策还要再放开，我们就不要再争论通过科研成果转化实现“一朝致富”甚至“一夜暴富”行不行的问题，而要在已有政策基础上，拿出更有效的办法措施。正如总书记强调的，如果在政策上左顾右盼，在工作上浅尝辄止，就会贻误时机。我们要进一步解放思想、转变观念，既要服从上，准确把握中央和省委要求，坚决贯彻执行；又要不唯上，从实际出发，创造性地开展工作；还要不依赖上，发挥主观能动性，激发内生动力，推进振兴发展。

三要在制度创新上解放思想。解放思想是制度创新的前提，思想解放的深度决定着制度创新的力度。改革开放以来，每一次思想解放都促进了制度建设，每一次制度创新都巩固了思想解放成果。总书记要求在制度创新上解放思想，就是要求我们在制度创新上大胆实践，解决制约振兴发展的症结性问题。我省受计划经济影响较重，国有企业“一股独大”，民营企业发展不快，人才流失较多，发展环境不优，这些问题表面上看是体制机制问题，从根上讲是思想观念羁绊。目前，全面深化改革任务十分艰巨，越是在这种情况下，越要解放思想，越要大胆实践。比如在国企改革上，已经推了很多年，时至今日还是困难重重，有的发展好时不愿改，陷入困境时又不敢改，动真格时又不敢碰硬，拖来拖去拖成了包袱，有的国企负责人只要有位子、有车子，就不愿意搞兼并重组，不愿意搞混合所有制。说到底就是固守既得利益，思想放不开，没有建立起现代企业制度。在这方面不下决心不行、不换思想不行，创新制度必须先触及灵魂，拔掉思想上的病根。比如在发展非公经济上，总书记再一次强调要毫不动摇地鼓励、支持、引导，但有的地方说归说做归做，招商洽谈时满口承诺，引进落地时“关门打狗”，有的对企业不卡了但也不管了，有的片面认为法治环境就是整治严打、卡严卡死，而不是营造公平诚信环境，根子上还是思想不解放。我们要打开解放思想的“总开关”，增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识，从制约发展的条条框框中解放出来，从不合时宜的体制机制中解放出来，拿出创造性改革举措，加快形成充满活力的体制机制。

总书记强调，解放思想要经常抓、反复抓。实践永无完结，解放思想永无止境。进一步解放思想，重点在班子，关键在干部。适应新常态要解放思想，贯彻落实新发展理念也要解放思想，解放思想永远是一个过程。各级党组织要把解放思想贯穿于改革发展的各个环节，体现到抓落实的各个方面，在解放思想中推动工作、加快振兴。各级党政主要负责同志要带头解放思想，以新发展理念引领发展，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以自己的率先垂范促进和带动领导班子其他成员解放思想，当好解放思想的先行者、组织者、引领者。上级要带头解放思想，拿出真招实招，一级做给一级看，一级带着一级干，带动下级和基层解放思想。广大党员干部要带头解放思想，走在解放思想的前列，冲在改革创新的前沿，争当推动发展的干将，带动广大群众解放思想，把内生动力激发出来，把体制机制活力释放出来，把各方面积极性调动起来，开辟黑龙江全面振兴的新境界。