地籍测量存在的问题及其优化解决措施

朱怀远

摘要：随着城市化进程的不断发展，城市土地权属界线发生了很大的改变，所以越来越重视地籍测量的准确性。本文对地籍测量的概念进行简单概述，并分析了地籍测量的重要性，结合某地籍测量团队在地籍测量过程中存在的问题，提出几点相应的解决措施。

关键词：地籍测量；存在问题；优化解决措施

引言：城市化进行的发展，地籍测量提出了新的要求，要想满足城市发展的要求，就必须加大对地籍测量的重视程度。同时加加强对地籍测量的研究，分析在测量过程中存在的问题和不足，以便制定出科学有效的改进措施。地籍测量的范围比较广、工作量比较大，所以在实际测量过程中要利用现代化的测绘技术，不断学习国外先进的测量方式，从而有效的解决在测量过程中遇到的问题。

1 地籍测量概述

地籍测量是土地管理的基础工作，地籍测量是在地籍调查基础上发展起来的，需要相关的测量技术才能顺利开展。地籍测量主要的目的是为了使土地管理和城市经济发展相适应，对城市当中各类土地的位置、大小、坐标、宗地面积等进行详细的测量。根据测量工具设备的不同，是地籍测量的方法有普通测量法、航测法、以及综合测量法等。地籍测量流程图如图1所示

地籍测量的内容非常广泛，包括地籍平面控制测量、地籍原图绘制、地籍面积量算以及汇总统计等等，地籍测量是为了绘制基本地籍图，主要两类基本地籍图，一类是着墨二低图，另一类是分幅铅笔原图。在测量过程中，要根据具体的情况，选择测量的精度和以及成图比例。

2 地籍测量的重要性

地籍测量的结果对提高地籍信息系统的质量和可靠性有直接影响，是一种具有法律意义的行政技术工作。对国家落实土地税收、土地保护、土地利用相关政策具有深远的影响，能够为国家社会经济的发展战略部署提供重要信息资料。比如：对城镇土地进行地籍测量，有利于城市制定出科学有效的发展规划，也是现代化城市发展的关键因素，能够为居民小区建设、房地产开发等提供相关的数据参考和帮助。

3 地籍测量中存在的问题

3.1缺乏测量的整体规划和可控性

在实际的地籍测量过程中，如果缺乏测量的整体规划和可控性，在绘制基本地籍图时，就不能进行完整的拼凑，在进行宗地图的测量中，一般情况系都会选择逐个测量方式，经常会忽视一些内容，或者发生宗地测量重叠的问题，不但增加了地籍测量的工作量，也容易产生土地产权纠纷，甚至土地管理部门还要承担一定的法律责任，造成很严重的后果。 比如：在2014年，江苏某地进行是地籍测量过程中，两个宗地面积发展历史重叠的现象，在后期规划过程中，一家的发现自己的宗地面积要远远小于另外一家，于是把土地管理部门告上法庭，赔偿巨额经济。所以说在地籍测量过程中一定要重视测量整体过后和可控性[1]。

3.2重视边长的精确性，而且忽视了图形角度的控制

在地籍测量中，测量单位经常只重视地籍边长的的精确性，而忽视了图形角度的控制，在绘制基本地籍图时，就会发生混乱现象，比如：在测量过程中分清楚，图形是直角、钝角还是锐角。在后期绘制基本地籍图时发现，图纸上的比例和面积不能和实际的比例面积相符合。大大增加了是地籍图绘制的难度，甚至需要重新测量，提高了地籍测量所需成本。

3.3共同使用的权属界限出现矛盾纠纷

由于在测量宗地图是选择的是逐个测量，就会发生重叠的现象，从而使得两个相邻的宗地发生共同使用权属界线的矛盾，比如：两个宗地一边是直线，测量比较方便，一边是多角度的折线，大大增加测量的准确性。就会增大后期管理难度，从而发生混乱的现象。

4 优化地籍测量中存在问题的解决措施

4.1建立科学合理的测量方式

随着我国科学技术的发展，在地籍测量中融入高科技是一种新的发展趋势，而相关技术的应用越来越完善，各个城市也组建质量专门的测量队伍。但是我国地籍测量的起步比较晚，和很多发达国家相比还存在很大的差距。所以要想提高地籍测量的准确性，就必须加强对地籍的组织管理，从而建立起统一的管理模式，充分调动每个员工的积极性和上进心，使得相关工作能高效展开。同时加强政府部门和土地管理部门之间的沟通和交流，相互协调发展共同完成地籍测量。如果测量的工作量比较大，可以采用联合测量的方式，在提高测量效率的同时，第一时间解决遇到的问题，从而提高地籍测量的工作质量[2]。

4.2应用先进的测量技术

虽然，我国地籍测量技術越来越成熟，但是和发达国家相比仍然存在不小的差距，很多测量团队依然会使用传统的测量方式，测量技术在实际应用过程中，不同的测量团队，测量的结果也有一定的差别。在信息时代的基础上，把信息技术融入到地籍测量过程中，具有非常深远的意义和价值，在传统测量方式不能满足地籍测量工作的背景下，发展创新先进的测量技术就显得尤为重要。所以在地籍测量过程中，要加强先进测量技术的应用，从根本上提高地籍测量的效率和质量。同时要建立统一的数据库，把测量技术和结果传输到数据库当中，方便相关人士查阅的交流，为地籍测量的发展提供强有力的基础保障。

4.3保证宗地边长测量的准确性

在地籍测量过程中，一定要保证宗地界址边长的真实性，因为这一数值对上绘制基本地籍图有至关重要的作用。所以在测量宗地边长过程中，要保证始终遵循仔细谨慎的原则，根据预先制定的测量计划开展测量工作，当地籍图绘制完成以后，要进行科学合理核对，保证宗地边长测量的准确性。在测量宗地边长中要用钢尺进行测量，所以测量的难度比较低，同一个地籍图获取数据方式有一定差别，所以通过核对检查工作就能发现在宗地边长测量过程中存在的问题，并第一时间解决，从而提高宗地边长测量的准确性[3]。

4.4科学合理的解决权属界限纠纷问题

由于我国地籍测量起步比较晚，很多测量技术还不够成熟，所以在地籍测量过程中，难免会遇到权属界限纠纷的问题。国家有明确的规定，自己的权属界限受到国家法律的保护，当地权属界限受到影响时，可以向法院起诉，来保护自己权属界限不受到侵害。在地籍测量过程中，因为权属界限的问题，进程出现纠纷。所以在开展地籍测量之前，必须制定相关的规定，尤其是权属界限问题要更加清晰明确，从而比较发生不要的纠纷。权属界限之间的关系如图2所示

虽然地籍测量工作对我国社会经济的发展有很大帮助，但是不能为了发生经济而发展社会矛盾，所以土地管理部门要高度重视权属界限纠纷问题，保证地籍测量工作能顺利进行。

4.5加强地籍测量结果的检查验收

虽然地籍测量的内容比较复杂繁琐，但是大体生可以分为两个方面的内容，一方面是权属调查，一方面是地籍测量，无论是权属调查还是地籍测量，都会具有政策性因素，同时还会横扫的技术的影响， 权属调查和地籍测量具有非常紧密的联系，即相互促进又相互制约，所以需要对测量结果进行详细的检查和验收，保证测量的准确性，同时要填写完善的地籍调查表，确认权属资料，使其相关技术性问题和政策性问题都得到合理的解决。无论哪一个环节出现问题，都会测量结果受到一定程度的影响[4]。

结束语：综上所述，地籍测量对社会经济的发展有直接影响，但是我国地籍测量工作的起步比较晚，很多技术还不够成熟，本文通过查询大量的文献，并结合实际经验，简述了地籍测量概述和重要性，分析了地籍测量中存在的问题，并针对相应的问题提出了一系列优化措施，希望对我国地籍测量的发展有一定帮助。

参考文献

[1]马俊. 浅谈地籍测量中的问题及其解决措施[J]. 南方农业，2015，36：120-121.

[2]刘文娟. GPS在地籍测量中应用的研究[D].燕山大学，2014.

[3]杨军霞. 实时动态GPS测量技术在地籍测量中的应用分析[J].城市建筑，2014，04：318-319.

[4]余栋梁. 基于Android的地籍调查技术系统研究[D].东南大学，2015.