外交关系恶化时通常采取的措施（答读者问）

编辑同志：

近日不少国家之间外交上有所摩擦，朝鲜和马来西亚分别召回大使，土耳其禁止荷兰大使入境等。请问在以往情况中，两国外交关系僵硬时，通常会采用什么措施？

重庆读者 姜志

在两国外交关系僵硬时，不同国家，在应对不同情况采取的措施也会有所不同。一种是在突发事件之后两国关系恶化，另外两国也可能在长期交往过程中，关系缓慢恶化。在第一种情况下，国家政府通常会采用更为强硬的措施，如近期朝马召回大使、或是一些国家立即取消签证等。第二种情况下，两国会更多采用缓和、博弈的方式来解决问题。不过，具体情况还要看事态的复杂性，并不能一概而论。

随着对外交问题和争端的处理，各种外交程序也在不断的演化。在过去，当需要解决具体问题或争议的时候，各国都寻求于国际仲裁，然而由于当时还没有形成一个正式的程序，各国大都遵从国际法或司法上的一般原则来解决争端。在现代，海牙国际法庭或联合国隶属的法庭或联合国其他委员会、机构会负责处理仲裁和调解。有时也会通过召开国际会议寻求解决途径，还有些时候，各国之间会举行正式的谈判会议，以此解决争端问题，虽然没有既定的程序，但可遵循一般性原则和国际先例。

各组织机构和国家会选择不同策略来解决各自问题，这些策略各有优缺点。例如预防性外交，可防止双方发生纠纷，防止现有争端升级为冲突，控制争端蔓延。另外还有公共外交，可通过与他国公众的沟通而产生的影响，而不是直接影响国家政府。这种交流可以采取宣传的形式，或更为柔性的形式，另外随着科技的发展，如社交网站外交越来越受到世界各国的领导人和外交官的青睐。

关于政府采取召回大使、取消签证等较为强硬的措施，也很难判断是否一定导致两国断交的局面，更多情况下是为了给对方施加压力。多数情况还要视事态的严重性，以及两国友好的程度。甚至也有相反的情况，没有中间过程，直接断交。在处理两国之间的关系时，很少有程式化的措施。▲

（李耀）