畜牧业固定资产投资的制约因素分析

2017-03-14牛艺儒董晓伟杜晓明山西省长治市畜牧兽医局

中国畜牧业 2017年2期

文│牛艺儒董晓伟杜晓明（山西省长治市畜牧兽医局）

畜牧业固定资产投资的制约因素分析

文│牛艺儒董晓伟杜晓明（山西省长治市畜牧兽医局）

畜牧业的固定投资是确保畜牧业取得较快发展的关键，虽然近年来，全国各地都加大了畜牧业固定资产的投资，但是仍然存在着许多制约因素，影响着畜牧业的快速发展。所以，准确地找到这些制约因素，才能更有针对性、更合理地制定畜牧业的发展规划和措施，全面推进畜牧业的发展，笔者对山西省长治市畜牧业的固定投资进行了深入细致的调研，将有关制约因素进行了分析研究，供各级畜牧兽医管理工作者参考。

一、养殖户自身发展能力弱

现代化的养殖产业是一个高投入的产业，单单靠农户个人自筹解决，困难较大。以新建一个批出栏1万只肉鸡的养殖场为例，建成投资约30万元，如果仅靠农户自行解决，常常会力不从心，因资金问题而搁浅。农民自筹能力与发展需求有较大差距，这是农户投资畜牧业的一个关键门槛。加之近两年来，经济形势下滑，农户普遍收入降低，更是无力投资畜牧业。

二、养殖企业贷款融资难

在调研中发现，由于养殖企业投入高、风险大、利润小、发展慢，银行贷款门槛相对较高，土地、担保等难以满足银行的放贷条件，各大银行大多都不愿意给养殖企业贷款，导致企业发展速度放缓，固定投资减少。再加上银行对养殖企业的浮动利率普遍过高，有的年利率甚至高达15.6%，许多企业根本承受不了，普遍存在融资难的现象，满足不了规模养殖发展需要。

三、财政扶持力度小

长治市养殖场有7.1万户，而每年市级财政仅拿出五六百万用于扶持畜牧业，只占农业总投入的4%～5%，每家企业平均只能享受几百元的扶持。即使每年集中扶持百余家场户，每户也仅能得到3万～5万元的资金，根本撬动不了全市畜牧业的发展。全市除襄垣、武乡、长治等县区有少量扶持资金外，大多数县区对畜牧业没有投入，再加上2015年以来，全市多数县区财政吃紧，畜牧业扶持资金更是少得可怜，严重影响了畜牧业的快速发展。

四、煤炭经济形势不好

近年来，许多能够投资长治市畜牧业的企业都是以前的煤炭企业，拿长治县为例，万头猪场达到15家，其中金科、洁思、长虹、奥思、东升等大型养殖企业都是煤炭企业转型发展养殖业。这些企业普遍存在一个特点就是以煤补畜，以前煤炭形势良好，养殖企业的利润不会关乎整体的生存，即使养殖业不赚钱也没有关系，所以许多养殖企业负责人没有从根本上提高养殖技术，加强养殖企业科学管理，不会精打细算，许多养猪企业每斤生猪的成本价格高达6.5元，而管理较好的企业每斤生猪的成本价格仅为5.7元左右。从产仔数上来说，管理良好的企业每头母猪年均提供仔猪20～25头，但是许多煤炭转型企业还是粗放型管理，每头母猪年均提供仔猪15头左右，仅繁殖这一项，每头母猪的实际收益就要相差2000元左右，根本无法降低企业发展成本。从2015年开始，煤炭效益持续下滑，并且还有继续下滑的趋势，导致这些转型企业手中缺少流动资金，无力补充养殖产业，加上自身企业技术管理落后，利润较低，严重制约畜牧业发展的一个主要因素。

五、土地、环保手续要求标准高

随着畜牧业规模化标准化发展进程的加快，养殖用地需求与日俱增，但是许多养殖企业都存在着土地选址难、流转难和征用难，资金筹措难等问题。由于基本农田不能随意变更用途，禁养区也不能养殖，导致许多企业因为解决不了占地问题而放弃发展畜牧业。

此外，国务院出台《畜禽规模养殖污染防治条例》后，环保部门对畜禽养殖生产布局、粪污污染提出了很高的要求。如果按照环保要求建设环保设施，一个年出栏500头育肥猪的小场，都得投资30万～50万元，特别是近两年畜牧产品市场价格低迷，多数畜禽品种亏本经营，根本无力投入环保设施，加之办理环评困难，导致近年来畜牧行业的投资者出得多、进得少，这些都是制约全市畜牧业快速发展的重要因素。

六、审批部门各自为政不协调

发展养殖企业起步时，需要防疫条件审核、工商登记、发改备案、环保审批等，要经过多部门办理诸多手续，有的手续办理相互制约，部门之间不能很好衔接，直接影响到企业在建设养殖场上的落地生根。许多养殖户在艰难跨过用地坎的时候，又面临着环保的第二道坎。往往是所选场址不是离村近，就是离河距离不够，环保问题让养殖户十分头痛。同时，办理环评手续既费钱又费时，少则一两个月，多则半年左右，才能领到环保部门的批复，等环保部门审批下来以后，又错过了投资的最佳时期，致使许多投资者处于观望状态，这也是导致畜牧业发展缓慢的一个主要因素。