2016：中国反腐“国际观”

■ 曾亚波

2016：中国反腐“国际观”

■ 曾亚波

十八大以来，中国反腐力度不减，国际影响力逐步提升。本文综合2016年各大媒体的报道，观察世界舆论如何看待中国反腐。

中国反腐的有效性可圈可点

2016年中国的反腐到底有多大效果？正如共同社指出的，中共的从严治党，换言之就是打击腐败。这是习近平治国理政的优先重点。习近平开展的大规模反腐行动令全国的许多官员胆寒。

从中国国内反腐看，“德国之声”广播电台网站注意到中国政府部署的2016年反腐工作：保持“节奏不变、力度不变”。网站评论说，中国的反腐风暴“取得重大进展”，其中重点在于国有企业和军队层面。通过对关键领导人物的监督与查处，中国政府“正在逐步解决腐败问题”。

从国际追逃看，美国《时代》杂志报道，2016年，中国进一步加大了反腐的力度。文章称：“就算中国的头等通缉犯们有机会逃出中国，他们也已经越来越无藏身之处。”果然，“红通一号”人物杨秀珠于11月回国投案自首。

从示范效应看，2016年11月30日至12月1日，第十四次上海合作组织成员国总检察长会议和2016金砖国家总检察长会议在三亚举行。俄罗斯联邦总检察院副总检察长马林诺夫斯基表示：我们对中国正在进行的“天网行动”取得的成果很感兴趣。中国遣返了1000多名刑事犯罪分子并追回了大量的资产，我们真诚祝贺中国同仁取得的成就。全球和地区的合作在大多数情况都能取得非常积极的成果。加强我们之间的合作，将有助于发展更有效的国际合作及执行更有效的措施。

中国反腐的持续性坚定不移

中国反腐是一阵风吗？是阶段性运动式反腐吗？十八大后“八项规定”刚施行时，外媒确实曾经多有怀疑。但是现在他们普遍相信中国的反腐“永远在路上”。

德新社2016年10月27日报道，中共六次全会闭幕公报指出，将加大打击腐败力度并加强党内纪律。由数百名高级领导人构成的中央委员会通过了一套用于约束全国8800多万名党员的行为准则，还批准了有关加强党内监督的文件。中共领导人认为该党目前存在一些“突出问题”，所以必须确立新的行为准则。习近平在2012年上任后不久就开展了“老虎苍蝇一起打”的反腐行动，目的是惩处各级岗位上的腐败官员，持续时间之久和打击级别之高超出许多分析人士的预料。

莫斯科国际关系学院东亚和上合组织研究中心主任亚历山大·卢金表示，中国目前正在开展大规模的反腐运动，这是习近平政策的主要组成部分之一。腐败在中国社会引起强烈不满，在某种程度上阻碍了中国经济进一步发展，中国将继续反腐运动和对高官的调查。亚历山大·卢金说：“我认为，这一政策仍将继续。这是中国现任领导层的主要工作方向之一。他（习近平）上台后采取积极的外交政策，开启了反腐大战。”

俄罗斯《独立报》评论称，中国的“打虎”行动并不会“虎头蛇尾”，相反，它将成为中国一个长期的行动计划，以达到让官员们“不敢贪”的目的。这场反腐行动已对社会产生巨大影响，受到广大民众的欢迎，并取得人民的信任。

中国反腐的全面性日益显现

中国反腐不仅治标，更治本。治本就是要切实治愈一些根深蒂固的制度性、系统性腐败问题。俄罗斯人民友谊大学教授尤里·塔夫罗夫斯基认为，新形势下中共从严治党意义非凡。在党内管理的任何一个环节出现不守纪律、涣散或腐败现象，都将造成严重后果，这样的例子不胜枚举。因此，加强党内纪律、完善党内管理体系和系统性打击腐败是六中全会非常及时而又必要的决定。

中国的反腐不是选择性反腐，也不是打了几个“大老虎”就了事，基层密密麻麻的“小苍蝇”同样引起舆论关注。新加坡《海峡时报》在年初就发表文章称，中国2016年里将继续对反腐保持“高压态势”，确保实现“不敢腐”的目标，并强化“不能腐、不想腐”的思想斗争。2016年中国反腐的目标将向基层拓展，加大对地方“苍蝇”的打击力度，并将进一步扩大对逃亡海外的经济犯罪人员的追捕行动。

清除低级别官员被认为是改善党的执政形象的重要标志。日本《外交学者》杂志一篇题为“中国反腐的真正挑战：拍死成千上万的苍蝇”的文章称，虽然基层官员垮台不像高官落马那样吸引媒体关注，但他们的命运可能更重要。他们是与中国老百姓接触最密切的官员。众所周知，改善党的形象是反腐的主要目的之一，这只有通过清除低级别官员中的腐败才能实现。

中国反腐的群众性牢不可破

国际舆论普遍认为，中国反腐具有广泛而深入的群众基础。

2016年12月4日光明日报援引《华盛顿邮报》报道称：八项规定是脚踏实地、接地气的，能够实实在在地发挥作用。政府开会不再冗长，而是直奔主题。八项规定对政府官员的工作行为和个人行为，都提出了更高的要求。如公车使用、政府接待等方面，都有了严格的限定。八项规定自实施以来，受到了人们积极的欢迎。

老挝国立大学中国研究中心主任波西·占名说，中国共产党把严格党纪当作党的建设的中心任务，在任何时候都坚持走群众路线。他认为严格监督才能够深入掌握情况，使党员、党组织保持廉洁并取得群众信任。在他看来，中国反腐败的群众基础来源于党员扎根于群众，且对党员的要求比群众高，有严格的约束，“要求党员遵纲守纪绝不过分，否则我们就不要纲纪了。有了纲纪就要严格遵循，这是关键。”

肯尼亚内罗毕美国国际关系大学教授马查理亚·穆内内说，中国共产党从一大召开时只有几十名党员发展成为现今拥有8000多万名党员的执政大党，这一成就举世无双。是党风廉政建设和反腐败工作为中国共产党赢得了民心。

法新社报道称，民众越来越清晰地感受到中国领导人对腐败问题的零容忍态度，政府也将会越来越受到民众的欢迎。

中国反腐的合作圈越来越大

反腐是“家里的事”，但也事关外界。中国通过反腐倡廉，赢得了国际社会的尊重和帮助，并且中国也在帮助其他国家。2016年有两次国际性反腐会议在中国召开，越来越多的国家参与到中国倡导的国际反腐协作中来。

2016年1月，二十国集团反腐败工作组第一次会议在北京召开。二十国集团成员国、6个嘉宾国、联合国毒品与犯罪办公室、国际刑警组织等4个国际组织百余名代表参加。11月30日至12月1日，第十四次上海合作组织成员国总检察长会议和2016金砖国家总检察长会议在海南三亚举行。

除了国际会议，国际多边和双边的反腐合作也日益频繁。多位外国反腐工作领导人来华交流。

5月9日，印度中央监察委员会主席乔杜里访华时表示，愿与中方在反腐败领域互学互鉴，共同推动反腐败国际合作。

6月20日，柬埔寨国务大臣兼反腐败委员会主席翁仁典访华，就加强两国反腐败合作交换了意见。

7月7日，老挝人民革命党中央政治局委员、中央纪委书记、政府副总理本通率老挝人民革命党代表团访问中国时说，愿与中方在反腐败工作上加强交流合作，学习借鉴中方的经验。

11月9日，巴基斯坦国家问责局局长乔杜里在访华时向王岐山介绍了巴反腐败制度建设和工作情况，对中国反腐败工作采取的措施和成就表示赞赏，愿与中方深化各领域交流合作。

11月21日，波兰最高监察院院长克维亚特科夫斯基在访华时表示，深深感受到中国共产党全面从严治党的决心和使命感，期待与中方加强反腐败合作。

12月1日，王岐山在北京钓鱼台国宾馆会见美国前国务卿基辛格。基辛格表示，中国共产党在加强自身建设和反腐败方面取得的成绩令人瞩目，愿意为美中关系的健康发展作出贡献。

正如肯尼亚内罗毕大学国际经济学讲师、前肯尼亚交通部副部长盖里雄·伊基亚拉所说，从严治党、坚决反腐是以习近平同志为核心的党中央为中共在新形势下继续肩负好使命提出的一项重大举措。打赢反腐战，将助力中国经济社会进一步发展，国际影响力进一步提升。无论是反腐还是发展经济，我们的朋友圈都在一步步壮大。

（责编：许树坪）