2017，中美关系的变与不变

2017，中美关系的变与不变

当今世界，恐怕没有哪一对双边关系像中美关系这样牵动国际社会的神经。2017年，对于中美关系而言，也将是一个关键之年。那么，这一年的中美关系将会有什么样的新变化？

特朗普主打“三张牌”制衡中国

2016年岁末，正当中国外交作总结时，美国候任总统特朗普以其得意的“信息集束炸弹”袭击，突然把对华外交心理战推到了“两个中国”悬崖——他与台湾地区领导人蔡英文通电话，并把“一个中国”政策看作向中国“交易”经济合作的筹码。特朗普对华外交的“不确定性”犹如“红色预警”雾霾，造成了某种程度的中美关系未来能见度恐慌。

并且，据外媒报道，蔡英文1月7日“出访”拉美地区，并在往返途中均“过境”美国，引发外界关注。此次蔡英文“过境”的两个城市是休斯顿和旧金山，这与她上任之初的首访“过境”的两个城市迈阿密和洛杉矶的规格差不多，美方的接待也将按照惯例。美国方面表示，美国的“一个中国政策”没有改变，蔡英文在美国“过境”是基于美国长久以来的惯例，同时也符合美国与台湾之间非官方关系的性质。有分析指出，美方的这种姿态有兼顾两岸情绪的意味。

特朗普与蔡英文通电话后，美国国内和中国的反应，让他身边的人终于意识到了台湾问题在中美关系中的重要性。没错，美国制衡中国的第一张牌就是“台湾问题”。

在其外交与安全团队中，在对华事务方面，特朗普重用了白邦瑞、约翰·博尔顿等“亲台反中”等鹰派人物。中国国际问题研究院副院长郭宪纲表示，特朗普执政后，一些“亲台”政客肯定会怂恿、鼓励特朗普继续对中国发起挑战，试探中国的底线。但美国政商界主流意见认为，中美之间因台湾问题爆发严重冲突，并不符合美国的利益。如果特朗普在台湾问题上挑战“一中原则”，必将面临强烈反弹。即使共和党内，反对的声音仍是大多数。因此特朗普上台后在台湾问题上仍会动作不断，但基本上属于“滋扰性”动作，不会实质性挑战“一中原则”。

第二张牌是中美贸易。在郭宪纲看来，特朗普上台执政后，中美贸易摩擦会大幅增加，但两国开展大规模贸易战的可能性并不大。对中国输美产品征收45%额外关税，实施的可能性很小。

台湾地区历届领导人把“过境”美国视为发展对美关系的一种重要途径和手段。此次蔡英文过境被得克萨斯州州长送了一口钟，引起众多网友调侃送“终”。专家就此分析，在未来一段时间，美国打台湾牌对付中国，应该是一个大概率事件。图为蔡英文与得克萨斯州州长阿伯特会面

第三张牌则是南海问题。虽然特朗普在竞选时和胜选后常常批评中国，但总的来说，提及南海的言论不多。郭宪纲说，中美在南海的冲突和摩擦可能会增加，但不会上升到“擦枪走火”的地步。南京大学国际关系研究院院长朱锋表示，南海问题可能仍处于暴风雨之间的“间歇期”。美国对于中国岛礁建设和所谓“军事化”的关注究竟会演变成什么样的应对行动，中美在南海的战略博弈能否得到管控，这值得我们高度关注。

中美关系“不确定”与“确定”并存

当今世界，恐怕没有哪一对双边关系像中美关系这样牵动国际社会的神经。2017年，对于中美关系而言，也将是一个关键之年。

随着特朗普1月20日正式就任美国总统，美国将结束奥巴马执政时期，开启特朗普政府元年。专家认为，这一年的中美关系将是“不确定”与“确定”并存的局面。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为，当前，中美关系面临的最大变量是特朗普采取什么样的对华政策。“短期内出现波动的概率，大于平稳过渡的概率。”

不过，阮宗泽同时也认为，中美关系不会出现全面对抗和冲突。这是因为中美关系的“不确定”中也有“确定”一面。

特朗普当选后，中方明确表示，合作是中美两国唯一的正确选择。对此，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，特朗普必须实现从商人到领袖的转变、从“政治素人”到执政者的转变。也就是说，美国新政府应当充分认识到，中美合作会给美国带来重大利益，从而采取稳健成熟的对华政策。

中国国际关系学会理事王冲认为，特朗普时代的中美关系可能是“低开高走”。从特朗普竞选总统的外交言论，可以大致判断他的外交特点。

特朗普的外交更加注重利益，轻视价值观。美国的外交，就像一个钟摆，在理想主义和现实主义之间摆动。通常，民主党更注重理想主义，共和党更注重现实主义。特朗普批评希拉里对中东国家推广民主，结果造成中东局势一团糟。特朗普和奥巴马相比，将以更加实事求是的态度处理美国的外交事务。

特朗普会在经贸、就业、投资方面对中国更加强硬，短期看中美经贸关系会有波折，但他讲究实际，会很快和中国找到平衡点。中美关系需要经过一段时间的调试。这个调试所持续的时间，要看双方领导人和团队的意愿和协调能力。

中国有足够底牌应对美国发难

那么如果特朗普上台向我们发难，我们该如何应对，手里有什么底牌？

少将罗援称，第一，中国有13亿人，占世界人口的五分之一。美国如果选择和我们对抗，他就要掂量掂量他在和什么样的体量的一个国家在作对。另外，我们是一个具有愚公移山精神的民族，不胜不休、不屈不挠。虽然美国凭其一时的国力、军力，或许在某些领域可以侥幸取胜，但我们坚贞不屈，世世代代和你死磕，美国承受得起么？

第二，中国现在经济总量居世界第二，中国是美国的第一大贸易伙伴国，美国是中国的第二大贸易伙伴国。美国在中国的投资是774.7亿美元，我们在美国的投资是466亿美元，如果两国关系恶化，美国将失去多么大的一个市场可想而知。再有，中国同时还是美国的第二大债权国，我们持有他们1.3万亿国债，中美之间你中有我我中有你，一损俱损一荣俱荣。同时，现在中国是世界经济增长的一个火车头，和中国作对不但是和我们一国作对，而是和全世界过不去。

第三，美国现在十指摊开，伊拉克问题、阿富汗问题、利比亚问题、叙利亚问题、乌克兰问题、伊朗问题、朝鲜半岛问题……接应不暇，问题不断，特别还有一个棘手的伊斯兰国问题和反恐问题，如果再与中国对抗，以美国现在的财力和精力能承受得了吗？

第四，更重要的，我们现在的国防有了长足的进步，手中也有一些能令美国望而生畏的杀手锏装备。美国首都华盛顿有两个纪念墙，分别是朝鲜战争纪念墙和越战纪念墙，需要提醒美国的鹰派要清楚意识到，这两次让他们陷入历史阴影的战争的对手是谁。

所以总结起来，中美之间不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢，不但对两国有利，并且对世界和平发展有利。

朱峰亦表示，作为世界第一和第二大经济体，美中合作对世界经济的稳定和增长具有不可替代的重要作用。虽然有争议，但关键是回应争议的方式和途径。这也是国家主席习近平再三强调中美之间要加强合作、以合作应对分歧、以合作来管控争议的原因。

（《南方周末》2017.1.3、《深圳特区报》2017.1.3等）