加强基层检察宣传工作的思考 

摘要：检察宣传工作既是党的新闻工作的重要组成部分，也是检察工作的“窗口”和“桥梁”。但由于种种原因，基层检察宣传工作存在宣传力量薄弱，宣传时效性不强等问题，导致不少人不了解检察工作，从面严重制约着检察工作的公信力。为此，本文从基层检察宣传工作的重要性、面临的困境及成因、改进对策建议等方面进行初步探索，以期推动基层检察宣传工作取得成效。

关键词：检察宣传工作；基层发展

中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0151-02

作者简介：袁丹（1972-），女，汉族，江苏无锡人，硕士研究生，江苏省无锡市人民检察院，政工师，研究方向：宣传文化及思想教育。

一、基层检察宣傳工作的重要性

检察机关是国家法律监督机关，在过去很长一段时间里，检察院由于案多人少，检察宣传工作处于口头上高度重视，实际没人专职做的状态。随着时代发展，新媒体兴起，人民群众要求对检察司法工作有更多的知情权，加强检察宣传工作显得尤为重要。

（一）加强基层检察宣传工作有利于提升检察工作的社会影响力。检察宣传是向社会推介检察机关职能、展示检察工作业绩、提升检察队伍形象的“窗口”，也是检察机关联系人民群众的“桥梁”。因此，在基层检察院有关资源、条件受限的情况下，更应当充分利用各种检察宣传平台和社会媒体力量，全方位宣传检察机关在服务大局、执法为民、创新社会管理、加强内部监督管理等方面的好经验、好做法和身边涌现出来的先进典型，让社会各界进一步加深对检察工作的认识和了解，进而理解和支持检察工作，为检察工作发展创造良好的社会舆论环境，奠定深厚的群众基础。

（二）加强基层检察宣传工作有利于营造创先争优的浓厚氛围。检察宣传以其舆论导向功能，对干警的行为起到教育、激励和约束作用。检察宣传的一项重要内容是树立典型、宣传典型，以先进典型的示范带动作用感染干警、鼓舞士气、凝聚力量，引导干警以更高的标准、更严的要求约束自身行为，以“人争精神、事争一流”的精神状态投入本职工作，进而在全院范围内浓厚“比学赶超”的工作氛围，成为推动检察工作创新创优发展的动力源泉。

（三）加强基层检察宣传工作有利于提高检察干警的综合素能。由于认识上的偏差，部分干警存在“重业务、轻宣传”的思想，认为写宣传稿件是综合部门的事，与自己关系不大，而执法办案是主业，检察宣传不过是锦上添花而已。其实，检察宣传和检察业务并行不悖，做好检察宣传的过程也是学习、提升检察业务的过程，同时通过不断的思考、总结、提炼，也有助于提高干警的思维视野、创新能力和全局把握能力，促进干警向综合型、复合型人才转变，为自身全面发展赢得更为广阔的空间。

二、当前基层检察宣传工作面临的困境及其成因

当前，影响和制约基层检察宣传工作深入开展的原因很多，但主要表现为以下几种：

（一）由于案多人少、重视不够等因素制约，检察宣传工作发展很不平衡。基层检察院是执法办案的最前沿，集中了全国检察机关80%的办案量。由于受机构编制、人员流失、内部管理格局不合理等因素的影响，案多人少的矛盾十分突出，由此造成各基层院，尤其是主要业务部门忙于案件办理而无暇兼顾检察宣传的现象普遍存在。此外，由于某些部门没有树立全院检察宣传“一盘棋”思想，对检察宣传重视不够，消极应付考评，在组织撰写宣传材料时只求数量、不讲质量，导致宣传稿件质量不高，录用率低，更挫伤了部门投稿的积极性，由此造成检察业务和检察宣传工作之间的恶性循环，各部门间检察宣传工作发展很不平衡。

（二）受各种主客观因素的影响，检察宣传人员的宣传工作能力参差不齐。干警检察宣传的能力和水平，直接影响到全院检察宣传工作的整体质效。基层检察院的主要宣传力量往往集中在少数干警身上，而且很少有专职检察宣传人员，都是从其他科室抽调的有一定文字功底的干警担任，并且未受过系统的培训或学习，自身写作水平尚有待提高，遇到大型宣传报道任务，往往力不从心。此外，由于宣传任务较重，检察宣传人员在忙于写作过程中，放松或忽视了自身的日常学习和能力提升，与各业务部门、上级宣传主管部门、新闻媒体之间的沟通联系较少，容易造成思维模式僵化、视野思路不宽等问题，成为制约检察宣传工作提升档次的瓶颈。

（三）检察宣传工作机制不健全，制约检察宣传工作的可持续发展。健全的检察宣传激励保障机制，是保证检察宣传工作持续、良性发展的基石和支撑。如某些基层检察院尚未建立信息联络员或宣传通讯员制度，或者即使建立了，也过多流于形式，未能真正发挥其应有的作用，致使信息渠道不畅通，稿源素材不丰富，严重影响到稿件的数量和质量。由于受部门轮岗和人员调动等因素影响，专职检察宣传队伍不稳定，能够独挡一面、出类拔萃的优秀检察宣传人才较少，致使检察宣传工作不能开创新局面。用稿奖励、绩效考评等相关机制不健全或不合理，不能起到很好的导向、激励作用，影响到部门和干警参与检察宣传工作的积极性。

三、加强基层检察宣传工作的途径

检察宣传工作对内能凝聚人心，鼓舞士气，对外能加强沟通，争取理解支持，增强工作透明度，是推动其它各项检察业务的重要保障。因此，针对基层检察宣传工作中存在的问题，着力抓好以下几方面工作：

（一）领导高度重视，增强检察宣传工作合力。孟建柱书记曾强调说，作为政法领导干部，如果只抓执法司法工作，不重视政法宣传和舆论引导工作，就不是称职的干部。因此，基层检察院的领导首先要高度重视新闻宣传工作，真正把新闻宣传工作放在和业务工作同等重要的位置上来抓，做到宣传经费上保障、宣传人员有盼头，加大对宣传人员的物质奖励和精神奖励，让所有干警都认识到宣传的重要性，从而调动全员参与宣传的积极性。其次，主要领导要经常过问本单位新闻工作情况，参与重大新闻选题策划，协调宣传工作中遇到的问题。最后，要通过这种主要领导参与宣传策划的方式，帮助业务部门打造工作品牌、提升工作影响，从而使业务部门对检察宣传给予更大的支持和配合，提升全院检察宣传工作的整体质效，形成检察宣传工作与检察业务工作之间的良性互动，共同提升。

（二）加强宣传队伍建设，提升检察宣传能力。做好基层宣传工作，人才是关键。各基层院要把有文字功底的同志放在宣传岗位上，并通过在岗培训，外出学习等制度，不断提升专职宣传人员的工作水平。同时要在各个业务处室务色一到两名兼职信息员，制定相关奖惩措施，鼓励他们积极向宣传部门提供宣传线索和报送宣传稿件，进一步畅通信息，保证宣传素材有源头活水。要完善考核考评以及奖励机制，让基层宣传队伍保持稳定，激发大家从事宣传的热情。加强与社会力量的协作，通过购买服务，服务外包等形式引进专业化宣传力量，从而提升基层检察宣传品质。

（三）转变宣传理念，增强检察宣传工作效果。由于人力和能力有限，在很长一段时间里，基层检察宣传是自发型，有什么就宣传什么，想到什么就宣传什么，没有计划性，没有策划力。在新形势下，基层检察院要围绕检察重点工作，社会热点问题，策划宣传选题，适时宣传，才能把握宣传主动权。除此之外，基层检察机关要针对不同受众，采用多样化的宣传手段，展开全方位、多层次的宣传报道，增加宣传工作的针对性和实效性。要用接地气的语言，群众乐于接受的形式，进好检察故事。再也不能像过去那样自说自话，让群众不愿听，也听不懂。同时，基层检察机关要拓宽宣传的面，在重视传统纸媒的基础上，重视新媒体，新媒体具有交互性强、覆盖面广、传播速度快、社会影响大的特点，让新媒体成为检察宣传的又一重要平台。要找到法言法语和网言网语的最佳结合点，增加检察宣传的可读性和影响力。

[参考文献]

[1]刘庆丰.加强和改进检察宣传工作的途径[J].中国检察官，2011（07）.