构建草原丝绸之路背景下锡林郭勒盟现代物流发展环境分析

曹晔

摘 要：构建草原丝绸之路经济带是内蒙古自治区未来一个阶段的重点发展思路，这为全区各盟市尤其是边境盟市带来了巨大的发展机遇。锡林郭勒盟作为内蒙古自治区连接俄蒙的重要通道，其现代物流的发展对区域经济发展影响巨大。文章深入分析了锡林郭勒盟现代物流发展环境要素，为其现代物流发展研究提供了依据和思路。

关键词：现代物流；发展；环境；分析

中图分类号：F259.27 文献标识码：A

Abstract： Build grassland silk road economic belt is a emphasis development thinking of the Inner Mongolia autonomous region in the future， for the entire district GeMeng especially the border city of au are of great development opportunities. Xilingol league area as an important channel of connection and receive the Inner Mongolia autonomous region， the development of modern logistics has had a huge impact on the region economy development. This paper deeply analyzes the Xilingol league area environmental elements of modern logistics development， provide the basis for the development of modern logistics research and ideas.

Key words： modern logistics； development； environment； analysis

1 研究背景

锡林郭勒盟位于内蒙古自治区的中部，是我国北方承东启西的重要节点，与华北、东北和西北及俄蒙等国的连接十分紧密，具有得天独厚的区位优势。近年来，锡林郭勒盟的工业发展取得历史性突破，凭借独特的煤炭、矿产资源优势，以能源化工工业为先导，实现了地区经济的新飞跃，正在成为内蒙古自治区乃至中国北方一个新的最具潜力的经济增长极。尤其是在内蒙古自治区提出构建草原丝绸之路经济带的大背景下，该地区的经济社会发展将进入一个新的提速期。因此，加速构建和完善现代化的物流体系，将区位优势和资源优势有效转化为经济发展优势，成为了锡林郭勒盟区域发展的重要问题。道路运输作为锡林郭勒盟物流行业发展的重要组成部分，承担着该区域大部分物流服务业务，尤其是对蒙古国的煤炭、石油等物资的运输业务，故而在构建草原丝绸之路经济带的过程中应优先实现其现代化发展。这就使得，全面了解锡林郭勒盟物流业发展的现实环境，为科学、务实地提出发展策略提供基础显得尤为关键。

2 现代物流发展环境分析

2.1 区域环境

锡林郭勒盟位于内蒙古自治区中部，总面积20.3万平方公里，占内蒙古总面积的17.2%。南邻河北省张家口、承德地区，西与乌兰察布市交界，东接赤峰市、兴安盟和通辽市，北与蒙古国接壤，边境线长l 098公里，有二连浩特和珠恩嘎达布其两个对蒙常年开关陆路口岸，是我国通往蒙古、俄罗斯及东欧各国的重要大陆桥。全盟现辖2市9旗1县和1个管理区，地域辽阔、人口稀少，2015年末全盟总人口104万人，人口密度仅为5.1人/平方公里。盟政府所在地锡林浩特市与北京直线距离460公里，与自治区首府呼和浩特市直线距离为470公里，与东北中心城市沈阳直线距离为620公里。地处东北、华北、西北交汇地带，属于东北经济圈、环渤海经济圈、呼包鄂经济圈叠加辐射的区域。同时与蒙古国毗邻。因此，具有对外贯通欧亚、国内北开南联、区内连接东西的重要区位功能。随着西部大开发、振兴东北老工业基地战略的实施和区域经济一体化的不断推进，锡盟独特的区位优势将更加明显，在内蒙古自治区乃至中国北方的经济战略地位日益趋现。

2.2 经济发展环境

2.2.1 经济发展水平。锡盟一直是国家重要的畜产品基地，历史上以畜牧業作为主要产业，经济总量相对规模较小，工业基础相对薄弱。伴随着国家西部大开发战略的实施，锡林郭勒盟紧抓机遇，充分利用资源优势，以工业化为主导大力推进经济转型，使锡盟的国民经济运行速度、结构、质量效益都发生了明显变化（见表1），国内生产总值、三次产业增加值、人均GDP等指标的变化情况均反映了锡盟经济发展的上升趋势。

截止到2015年底，锡林郭勒盟生产总值达到1 002.6亿元，人均生产总值达到9.6万元，较2001年分别增长1 269.8%和

1 122.1%。随着经济的飞速发展，尤其是面临构建草原丝绸之路经济带的重要历史机遇，各类产品产量增加，产业链逐渐形成和完善，这为锡林郭勒盟现代物流的发展提供了良好的发展基础。

2.2.2 产业结构。锡林郭勒盟在整体实力不断增强的同时，产业结构也不断调整和升级。在国内生产总值构成中，从2001年开始第一产业产值便呈现逐年降低趋势，第二产业则稳步提高，标志着锡盟的工业化发展进入一个新的阶段。而第三产业基本保持了较为稳定的增长态势。到2003年以后，产业分化的趋势更加明显，第二产业增长速度提升，第三产业比重相对有所下降，这既反映了锡盟经济发展过程中，二、三产业比重上升的必然趋势，也反映出自2003年以来锡盟工业开始进入跨越式发展的轨道，体现了锡盟未来工业化程度较高的特征，为锡盟物流产业的发展提供了崭新的发展契机。尤其是近几年提出的加速供给侧结构性改革思路，更是为产业机构的调整注入了新的活力，为下一阶段锡盟经济社会的全面发展奠定了基础。在整个产业结构中，第三产业始终保持稳步增长的态势，这是锡盟始终坚持提升城镇建设水平、加快服务业发展步伐总体思路的结果，为当地加速现代物流业发展提供了广泛的空间。

2.3 重点产业环境

2.3.1 煤炭产业。锡林郭勒盟煤炭资源丰富，分布在11个旗县市（区），有百余个含煤盆地，探明储量1 448亿吨，探明加预测储量超过2 600亿吨，居全区第二位，褐煤总储量居全国第一位。已发现资源储量大于100亿吨的煤田5处，10～100亿吨的煤田21处。目前，锡盟被列为全国规划的六大煤电基地、七大现代煤化工产业区—蒙东（辽西）基地和《东北地区振兴规划》建设的大型煤电基地，胜利和白音华煤田列入了国家l3个大型煤炭基地蒙东（东北）基地规划，4个大型露天煤矿列入国家重点开发的千万吨级以上露天煤矿行列。煤炭物资的运输将成为未来锡盟物流需求的主体部分。

2.3.2 化工项目。锡林郭勒盟拥有全国最大的露天天然碱矿，位于苏尼特右旗境内，占地面积13平方公里，探明天然碱储量

4 500万吨，具有埋藏浅、易开采、成本低、品位高的特点。近年来锡林郭勒盟被列入全国蒙东辽西煤化工产业区，陆续启动一大批新建化工项目。目前，锡盟已建成煤化工项目4项，即大唐国际多伦46万吨煤基烯烃、乌拉盖18万吨合成氨转30万吨尿素、苏尼特碱业年产7万吨二甲醚、锡林浩特市协鑫15万吨二甲醚项目。引入海水淡化循环经济产业项目的配套项目，规划采用优质褐煤新建年产100亿立方米煤制气工程，并向京津唐和华北地区输送。

2.3.3 金属矿开采冶炼产业。锡林郭勒盟矿产资源十分丰富，且具有种类多、分布广、储量大的特点。有色金属探明资源储量已突破400万吨，仅次于巴彦淖尔市和赤峰市，占全区的17%左右。目前共发现金属矿产32种，有探明储量的14种，被列入《内蒙古自治区矿产资源储量表》的矿种31种，矿产地117处，其潜在总价值为3.93万亿元。在已发现的金属矿产中，锗、钨、铜、铁、锌、铅、银、金、锡、锰开发前景十分广阔。

2.3.4 石油产业。锡林郭勒盟地处石油资源丰富的二连盆地，盆地内的阿尔善凹陷区、包龙凹陷区和桑根达来凹陷区大约10万平方公里的范围内蕴藏着40多个生油构造区，通过对其中11个生油构造区进行钻探验证，发现了两个较大的含油区。锡林郭勒盟境内探明石油储量3.2亿吨，预测远景储量13亿吨左右。近年来，石油年产量均超过100万吨。同时，锡林郭勒盟的珠恩嘎达布其口岸是我国对蒙进口石油的重要通道，年进口石油量也突破了100万吨。

2.3.5 农畜产业。锡林郭勒草原是我国重要的畜牧业生产基地，拥有大量的优质天然草场资源，草场类型齐全，主要包括草甸草原、典型草原、荒漠草原和沙地草原，成为世界驰名的四大草原之一，境内有全国唯一被联合国教科文组织纳入国际生物圈监测体系的锡林郭勒国家级草原自然保护区，可利用优质天然草场面积达18万平方公里，占全区的五分之一。全盟草食家畜拥有量位居全国地区级首位，是国家重要的畜产品基地。2015年，锡林郭勒盟农林牧渔业完成总产值191.59亿元，按可比口径计算较上年增长5.1%。其中：畜牧业完成产值134.16亿元，占农林牧渔总产值70%，完成增加值69.77亿元，占全盟农林牧渔增加值总量65.1%，按可比口径计算畜牧业产值、增加值较上年均持平。截至2015年底，全盟牛存栏82.77万头，羊存栏为599.84万只。

2.4 产业园区环境

在产业布局方面，锡林郭勒盟规划了“两个能源化工产业带”和“十个重点工业园区”，简称“两带、十重点”。“两带”为锡林浩特—蓝旗—多伦能源化工产业带和白音华—乌拉盖能源化工产业带。“十个重点工业园区”分别是锡林浩特市锡林郭勒经济技术开发区、二连浩特市边境经济合作区、正蓝旗上都工业园区、东乌旗乌里雅斯太工业区、西乌旗白音华能源化工园区、多伦煤化工园区、乌拉盖能源化工园区、西苏旗朱日和工业园区、察哈尔工业园区（分为黄旗工业园区和白旗明安图工业园区）和德力格尔工业园区。10个工业园区共入驻企业近400户，包含了能源、化工、矿产采选冶炼、建材、农畜产品加工等多种业态。

2.5 城镇布局环境

锡林郭勒盟以公路、铁路为城镇发展的主轴线，充分依托盟内现有城镇资源条件和地域经济特点，构建“两心、三轴、四群”的城镇体系空间布局，引导城镇集中发展。

两心：锡林浩特市、二连浩特市作为全盟城镇体系空间布局的极核中心。

三轴：以101省道、207国道（锡—蓝铁路）、208国道为主要发展轴带，以现有城镇为主，形成三个发展轴，集中盟内80%以上城镇人口。

四群：锡林浩特城镇组群，即锡林浩特市、锡林浩特市阿尔善宝力格镇、白音锡勒镇，阿巴嘎旗巴彦查干镇等。二连浩特城镇组群，即二连浩特市，苏尼特右旗赛汉塔拉、朱日和镇，苏尼特左旗满都拉图镇等。巴彦乌拉城镇组群，即西乌旗巴彦乌拉镇、白音华镇，东乌旗乌里雅斯太镇、嘎达布其镇，乌拉盖管理区巴彦胡硕镇等。上都城镇组群，即蓝旗上都镇、桑根达来镇、哈毕日嘎镇，多伦县多伦淖尔镇，太仆寺旗宝昌镇、正镶白旗明安图镇，镶黄旗新宝拉格镇等。

2.6 口岸环境

锡林郭勒盟拥有两个国家一类口岸，分别是二连浩特口岸和珠恩嘎达布其口岸。

二连浩特口岸，位于二连浩特市境内，与蒙古国扎门乌德口岸毗邻，是国务院最早批准的常年开放陆路口岸之一。口岸主要以日用品、轻工业产品、农产品等贸易为主，是中蒙两国人民往来交流最主要的通道。2016年1至7月，该口岸进出口货物累计完成785.4万吨，同比增长6.7%。其中，进口货物621.2万吨，出口货物164.2万吨。

珠恩嘎达布其口岸，位于锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗境内，与蒙古国毕其图格口岸毗邻，是内蒙古自治区继二连浩特、满洲里之后第三个实现常年开放的国际性口岸。口岸辐射的蒙古国东部三省矿产资源极为丰富，主要有石油、煤、钼、铅等，且多数尚未规模开采，发展潜力巨大。目前，该口岸主要以煤炭、石油运输为主。2016年1至9月，该口岸进出口货物累计75.24万吨，同比增长38.55%，其中进口货物62.79万吨，出口货物12.44万吨。

3 小 结

通过对锡林郭勒盟区域环境、经济环境、产业环境等要素的分析，显示出锡林郭勒盟在构建草原丝绸之路的大背景下存在着巨大的发展机遇，对于物流服务的需求，尤其是公路运输需求十分迫切。因此，加速推进以重点产业物流需求为服务导向的现代物流體系，构建以道路运输为框架、铁路运输和航空运输为依托、其他物流方式为辅助的综合物流体系应成为锡林郭勒盟现代物流发展的关键。

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