“政-校-园”三位一体协作办园模式的历史沿革与应用价值研究

李红，封孝莉

（合肥幼专附幼北岗花园分园，安徽合肥 230000）

“政-校-园”三位一体协作办园模式的历史沿革与应用价值研究

李红，封孝莉

（合肥幼专附幼北岗花园分园，安徽合肥 230000）

主要运用文献资料法以及实践研究法，了解、实践和总结“政-校-园”三位一体协作办园教育模式的产生历史与办园实际运行情况所发挥的价值，在促进幼儿园改革与发展的全面进程中，更好地完成课题研究工作，推动“政-校-园”三位一体协同办园模式的推广进程，为安徽省重大教学改革项目学前教育方向提供参考与借鉴。

“政-校-园”三位一体；协作办园；历史沿革；应用价值

资源整合是当今时代的诉求，以往的研究中，地方政府与高校合作动力十分不足，合作平台也十分有限，不能真正的实现政府与高校两方的优势资源互补问题。随着2007年“三位一体”模式的出现，到2014年8月，教育部颁布《关于实施卓越教师培养计划的意见》文件，全国卓越教师培养计划开展如火如荼，社会各行各业开始探索不同层面的三位一体合作模式，高校与地方政府在发挥各自职能的过程中也面临着资源短缺的重大困难。2015年，学前教育三年行动计划第二期工程大力支持背景下，安徽省重大教学改革项目《“政-校-园”三位一体协作办园的实践研究》应运而生，第一，协同实施卓越教师培养计划，解决优质学前教育师资队伍短缺的问题；其次，协同举办优质公办园，解决百姓“入园难，入园贵”以及学生实习、就业问题，开始成为推动地方学前教育事业发展一种新的尝试，并取得了阶段性的成果。2017年6月，合肥市城区2017-2020年学前教育提升计划近日通过市政府常务会审议通过，到2020年，合肥市学前教育将新建、改扩建公办幼儿园205所，在不足四年的时间里，创办如此规模的公办幼儿园，政府学前教育职能部门面临很大的困难，但依托政-校-园三位一体协作办园实践成果，政校合作办园，进行管办分离，将政府从具体办园事务中解放出来，比政府自己办学监督更加有力更加公平公正，同时也可将“政-校-园”三位一体协作办园实践成果投入使用，进行推广阶段。

1 “政-校-园”三位一体协作办园模式概述

1.1 “政-校-园”三位一体协作办园模式基本内涵

“三位一体”（英文简称 U－G－S），东北师范大学首创：东北师范大学在总结长达二十多年的“长白上之路”中关于“校-府”合作与“校-校”合作育师的基础上，结合“融合的教师教育”指导思想，以“创新东北试验区”为契机开始设计与实施“师范大学-地方政府-中小学校”合作的一种新型教师教育模式，其中“以大学为主导，地方政府来协调，中小学校来参与”，遵循“目标一致、责任共担、资源共享、多方获利”的发展原则[2-3]。在六年多的实践基础上，影响力辐射国内与国外教育界。自此，“三位一体”合作模式在众多师范院校开始受到热捧。

在学前教育领域，“三位一体”合作模式中“三位”是指政府、高校和幼儿园；“一体”指培养合作共同体，协同培养是地方高校与地方政府及地方政府管辖范围内的幼儿园以“协同创新、合作共赢”为引领的一种新型人才培养机制。

本文中“政-校-园”三位一体协作办园是指以政府的支持为基础，以高校优质教育资源服务社会为核心，通过园校合作，因地制宜举办不同类型不同特点的，符合社会和普通家庭需求的优质公办幼儿园。故所谓的“政-校-园”三位一体协同办园模式就是指政府委托高校承办的各类幼儿园及其分园所形成的相对稳定的运行机制。

1.2 “政-校-园”三位一体协作办园模式历史沿革

“政-校-园”三位一体协作办园模式出现经历了两个阶段：（1）准备阶段（2007-2013年）。从 2007年“UG－S”系统提出与实践开始，全国开始研究“三位一体”协同育人模式，在东北师范大学经过6年多实践证明，“U－G－S”系统人才培养方式得到社会各界认可，自此开始全国推广。（2）推广与创新并行阶段（2014年至今）。2014年8月18日，教育部教师[2014]5号文件《关于实施卓越教师培养计划的意见》中关于分类推进卓越教师培养模式改革中已经涉及到卓越幼儿园教师培养，明确提出建立高校与地方政府、中小学“三位一体”协同培养新机制[1]。2015年12月，在江苏徐州幼儿师范高等专科学校与地方政府和地方幼儿园合作开始推行“‘政-校-园’三位一体”协同培养学前教育专业人才培养，2016年徐州幼儿师范高等专科学校与地方政府合作，在自己的附属集团幼儿园里开始推行协同培养学前教育专业人士。而2015年3月，安徽合肥市合肥幼儿师范高等专科学校（以下简称合肥幼专）开始与包河区政府合作，开始协同合作新办公办幼儿园，2015年9月开始与新站高新区合作新建新办公办园，与此同时安徽省重大教育改革项目《“政-校-园”三位一体协作办园模式实践研究》开始走上正轨，打破了“政-校-园”三位一体协同培养学前教育专业人士的局限，容教育、科研、培训、创新、实训、实习、就业于一体的综合实践项目开始实施。

1.3 “政-校-园”三位一体协作办园模式现状

1.3.1 政府与高校协同办园模式处于快速发展阶段

在全国目前就安徽首次提出政校协同举办公办园模式，实践时间虽然较短，但办园成效非常显著，办园规模发展非常迅速。2015年，合肥幼专分别与合肥市包河区、新站高新区合作开办了包河欣星分园和新站北岗分园两所协同实践园。协同实践园的基本模式是：地方政府出钱，委托合肥幼专举办公办园，幼儿园收费按照公办园执行。地方政府主要职责是提供经费和园所、设备，加强行业指导、监管、考核；高校职责是全面负责幼儿园人事、财务、教育教学管理、专家业务指导等工作。

“政-校-园”三位一体协作办园模式自提出后，由刚开始的两所实践园，在短短的一年多时间里，与经济技术开发区合作，合作创办两所幼儿园，2016年9月已开园；与新站高新区进行二次合作，再办两所新园，2017年9月开园；与合肥市高新技术开发区合作，开办三所新园，2017年9月开园，“政-校-园”三位一体协作办园模式下的协同实践园已达10所，加上2017年9月即将开园的合肥幼专本部园，发展到11所园的规模，开始汲取集团幼儿园的发展优势探索政校协同举办公办幼儿园集团化发展之路。

1.3.2 “政-校-园”三位一体协作办园模式开始推广

基于“政-校-园”三位一体协作办园的已有办园成果，在安徽省政府将出台的教育十条（草案）中写进支持合肥幼专与各地政府合作举办公办幼儿园；其次，合肥市政府也正在积极推广“政-校-园”三位一体协作办园模式，建设合肥市幼教集团，为合肥市学前教育的发展提供更广泛的学前教育服务，为学校学生提供更多的优质实践基地。近年来，政校合作办园模式开始推广到其他地方与高校，如芜湖、合肥等地地方政府与安徽师范大学、中国科技大学、合肥工业大学等高校也已开始合作办园。

2 “政-校-园”三位一体协作办园的应用价值

2.1 对地方政府的贡献

随着实践园队伍的不断壮大，不仅扩大了地方政府的优质学前教育资源，也在一定程度上解决了地方百姓“入园难、入园贵”问题，引领和提升了地方学前教育质量；其次，承担地方政府部分保教活动、培训及观摩等；最后，成为地方政府对外宣传的门户与形象工程，促进地方幼儿教育事业的发展。

2.2 对高校的价值

政府、高校、幼儿园互通教育资源，逐步破除教育信息封闭的环境，促进教育设施的密切合作与相互融合。高校发挥人才培养与教育资源的优势，承担幼儿园教师职前培养与职后培训的任务；学校发挥教育资源优势，立优质教育资源网络平台，促进幼儿园教师的终身学习；名师下园开展教科研合作研究，使实践园成为了高校教师教科研基地：一方面，高校教师带领学生经常性深入幼儿园观摩分析幼儿保教活动；另一方面，和幼儿园合作开展研究，合作开发课程，提高了专业指导的实践能力。幼儿园成为学校的实训基地，将学生送入实践园学习，了解幼儿园对教师的真正需求，从而调整教学思路，随时为幼儿园培养人才和输送人才做准备。幼儿园成为高校教师的移动课堂，教师随时带学生下园观察、记录，真正融理论与实践于一体；学生与幼儿园教师顶岗置换，使幼儿园成为学生的锻炼平台，为毕业就业做准备。高校培养人才与实践幼儿园直接对接，成为了高校学生就业服务基地。

2.3 对幼儿园的价值

“政-校-园”三位一体协作办园模式下，幼儿园根据自己的需要选择培养教师，所有教师免费享有职前与职后培训；实践幼儿园教师有更多的机会外出学习、观摩以及接受专家指导，提高幼儿园教师师资队伍水平，进而提升幼儿园整个办园质量。

2.4 对社会的价值

不同地域、不同经济发展水平、不同文化环境的家长对幼儿园的需求不可能会完全相同。这样在“政-校-园”三位一体协作办园模式下，实行集团园统一管理，一园一色的标准，帮助本地区家长和孩子享受优质学前教育服务，解决当地普通老百姓入园难、入园贵的问题；尊重幼儿身心发展规律，严格按照《3～6岁儿童学习与发展指南》和新《规程》指示，幼儿园阶段去小学化倾向，帮助幼儿健康成长，扭转地方严重小学化倾向问题。

3 存在不足及改进意见

3.1 幼儿园接待学生实习问题

幼儿园作为高校学生实习、见习、实践基地，园方每次都处于被动接受高校安排的实习任务，有必要转换实践基地主人翁意识，为幼儿园更好的发展，可以因幼儿园工作开展的需要，主动向高校发出实习邀请与申请。其次，实习指导教师不明确自己的角色，出现任务分配不合理的情况。再次，实习教师普遍存在不积极不主动的现象，不了解幼儿园教师“保教”工作的真正含义，在班级，指导教师安排的任务很难做到积极完成，班外，园方安排的任务不能积极很好地完成。最后，实践园在实习教师的考核问题上，因为接待太多批次的实习、实践学生，在总结会上只有班级教师宏观的描述，没有量化的数据加以说明，园方考核需要进一步加强，统一标准：不能片面的班级内老师考核，园方领导也需加入进来。今天来园实习教师，未来不一定是集团的一名教师，但或许是其他幼儿园的教师，我们现在的要求，以一名合格的幼儿教师来要求他，对未来的他来说不管他在哪里，哪个岗位，都按照现在的要求执行，会少走很多弯路，小的方面来说，这是对高校负责，对学生实习负责，对来集团工作的未来教师负责，更是对孩子的负责；大的方面来说高要求，严标准是为整个社会和国家负责。

3.2 集团姐妹园联系不够紧密

不同地方政府所处地理位置决定集团姊妹园之间的距离，因此集团园之间的联系相对比较浅显，只停留在教师的观摩与交流上，厨房员工厨艺交流大赛上，缺乏园园间幼儿保育工作的交流以及幼儿与幼儿之间的交流。“政-校-园”协作办园模式下的幼儿园，不仅应该传递给幼儿教师一种理念，更应该传播给幼儿一种理念，让幼儿从小就知道自己所上幼儿园的与众不同，他们应该一直怀着感恩之心，面对社会的关爱，学会去感恩社会。这就是一种集团统一的园所文化。

[1]教育部.教育部教师关于实施卓越教师培养计划的意见（2014）5号[EB/OL].http：//old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7011/201408/174307.html.

[2]董玉琦,刘益春,高夯.“U-G-S”：教师教育新模式的设计与实施[J].东北师大学报：哲学社会科学版,2012(6)：170-175.

[3]刘益春,李广,高夯.“U-G-S”教师教育模式实践探索——以“教师教育创新东北实验区”建设为例[J].教育研究,2014,35(8)：107-112.

Study on the historical evolution and application value of the Trinity Cooperative Office of"politics,school and garden"

LI Hong，FENG Xiao li
（Hefei young children attached to the North Garden，Hefei Anhui 230000）

Using the method of literature review and research methods in practice,understanding,practice and summary of"government school-Garden"three-in-one collaborative office park education history and the actual operation of the office park to play in the overall value,promote the reform and development of the kindergarten,better to complete the research work,promote"government school-Garden"three-in-one collaborative office park model to promote the process,and provides reference for major teaching reform project of Anhui province preschool education direction.

trinity of politics school and garden；cooperative garden；historical evolution；application value

G659 文献标识码：A 文章编号：2096-4110（2017）04（a）-0082-03

[基金课题]本文系安徽省重大教学改革项目课题《“政-校-园”三位一体协作办园模式实践研究》（项目编号：2015zdjy205）阶段性成果。

李红（1988-），女，苗族，硕士研究生，园长助理，研究方向：学前教育，儿童体育与心理健康。

封孝莉（1968-），女，副教授，园长兼大学教师，研究方向：学前教育。