基层群众文化干部队伍的建设探究

韩明香

（新泰市医疗保险事业处，山东泰安 271200）

随着改革开放的不断深化，我国的经济建设工作取得了巨大的成功，人民的物质生活得到了极大的满足，这就使得人民对于精神生活的需求也在不断提升。而在进行文化建设的过程中，党和政府从中国特色社会主义事业发展的整体出发，对于文化的发展提出了更高的要求，在不断深化体制改革的情况下，为和谐文化的构建制定了重大方针。但是在基层群众文化干部队伍的建设当中，干部队伍内部还存在许多的不足之处，这就使得开展工作的过程中面临着许多的问题，对群众文化活动的开展产生了不利的影响[1]。所以说，必须要强化对基层群众文化干部队伍的建设研究，针对其中存在的一些问题进行深入的分析，通过采取有效的解决措施，最大程度上提升基层群众文化干部队伍的水平，为人民群众的精神生活提供可靠的保障。

1 基层群众文化干部队伍建设现状

自进入21世纪以来，在国民经济得到飞速发展的情况下，国家对于文化体制的改革有了更高的要求，为了更好地满足人民群众的精神文化需求，适时的推出了文化大发展、大繁荣的战略，为基层群众文化干部队伍发展创造了良好的条件。近年来，我国基层城镇文化设施在雄厚的经济基础的保障下，普及率已经达到了68.9%，为人民群众文化水平的提升做出了巨大的贡献[2]。在当前的基层文化干部队伍当中，整体的道德素质以及文化素质较高，特别是在一些中西部农村阶层当中，通过广大基层文化干部的努力，农民的精神文化生活也得到了极大的满足。

2 基层群众文化干部队伍建设中存在的问题

2.1 年龄结构不合理

尽管我国目前的基层群众文化干部队伍已经取得了很大的成就，但是依旧存在许多的问题，特别是在年龄结构方面，由于干部整体年龄偏大，这就使得其存在活力不足的情况[3]。在目前的基层文化干部当中，大多是在20世纪80年代采用招工招干的方式进行配备的，因此其自身的年龄相对较大。而在近些年的发展当中，国家对于经济发展的扶持较大，这就使得文化建设较为松懈，出现了基层文化干部队伍断层的状况，导致整体年龄结构不合理。

2.2 基层文化干部队伍素质较低

在目前的基层群众文化干部队伍当中，大专以上学历的人数不足60%，这就导致其自身的素质水平存在比较严重的问题。特别是一些大龄干部，许多都是初中小学学历，使得群众文化活动开展受到了阻碍[4]。在目前社会快速发展的情况下，这些素质较低的干部很难适应新时期群众文化活动发展的要求，对于群众文化活动水平的提升造成了不利的影响。尽管近些年也进行了高素质年轻干部的招录，但是由于整体的福利待遇水平有限，使得人才流失情况比较严重，年轻干部的离职率很高，无法为基层群众文化干部队伍的发展提供可靠的人才保障。

3 强化基层群众文化干部队伍建设的措施

3.1 构建完善的基层群众文化干部管理机制

在新时期进行基层群众文化干部队伍建设的过程中，必须要针对管理机制进行完善，形成一支年龄结构合理、专业素质高的基层文化干部队伍，从而更好地开展相应的基层群众文化活动。因此必须要对现有的干部管理机制进行变革，将县级以下的各类文化管理部门纳入到管理范围当中，从编制、考核以及晋升等各个环节进行变革，通过提供更有力度的扶持工作，营造良好的发展环境。在进行人才选拔的过程中，必须要坚持公平、公正、公开的原则，招录文化素质高、业务能力娴熟的人才，从而弥补传统基层文化干部队伍存在的不足[5]。除此之外，应该强化不同部门之间的交流，实现基层文化干部之间的合理调配，通过不断进行交流合作，掌握更为丰富的业务技能，实现基层文化事业单位的繁荣发展。

3.2 强化人才的培养工作

在社会主义市场经济的发展当中，基层群众文化干部队伍的建设，必须符合时代发展的要求，注重对复合型人才的培养，能够更为有效地开展多样化的基层群众文化活动。这就要求在进行培训的过程中要采用更为健全的手段，通过进行轮训、挂职锻炼以及外出深造等多种手段，实现人才素质的提升，最大程度地提升基层文化干部的素质水平。在这一过程中，必须要实现基层文化干部待遇的提升，改善其基层文化干部的生活水平，从而吸引更为优秀的人才加入到基层文化干部队伍当中，努力展现自身的才华，在实现自身价值的同时，创造更大的社会价值。对于一些高素质的专业人才，应该出台相应的引进政策，在生活方面给予一定的补贴，从而实现高素质人才的引进。

4 结语

在目前物质生活得到极大满足的情况下，人民群众对于精神文化的需求也在不断提升，这就使得基层群众文化干部队伍所承担的责任也更加重大。而在进行文化建设的过程中，党和政府从中国特色社会主义事业发展的整体出发，对于文化的发展提出了更高的要求，在不断深化体制改革的情况下，为和谐文化的构建制定了重大方针。但是在基层群众文化干部队伍的建设当中，干部队伍内部还存在许多的不足之处，这就使得其在开展工作的过程中面临着许多的问题，对群众文化活动的开展产生了不利的影响。所以说，必须要强化对基层群众文化干部队伍的建设研究，针对其中存在的问题进行深入的分析，通过采取有效的解决措施，最大程度的提升基层群众文化干部队伍的水平，为人民群众精神生活的满足提供可靠的保障。

[1]吴自英,万帮荣.群众文化建设中基层文化馆的发展困境及对策研究——以泸州市文化馆为例[J].四川戏剧,2016(3)：135-136.

[2]胡伟.基层群众文化的建设与发展问题研究[J].民营科技,2016(7)：258.

[3]管小华.新时期基层群众文化的建设与发展研究[J].大众文艺,2015(5)：16.

[4]廖强.延边地区农村基层干部队伍建设研究——以延吉市小营镇为例[D].延边大学,2015.

[5]邹东堂.探讨新时期基层群众文化的建设与发展[J].中国民族博览,2016(1)：36-37.